李文華，喬偉銘，蔡傳明

(集美大學(xué)體育學(xué)院，福建 廈門 361021)

第六次場地普查的數(shù)據(jù)顯示，我國體育場地數(shù)量共有169.46萬個，人均占有量僅有0.001 2個，其中室內(nèi)體育場地數(shù)量169 113個，人均占有量僅有0.000 1個。其中教育系統(tǒng)擁有其場地數(shù)量是66.05萬個，占全國所有場地總數(shù)量的38.98 %，但以中小學(xué)和高校為主的教育系統(tǒng)體育場館開放率只有40 %左右。《中國統(tǒng)計年鑒(2006—2016)》[1]的數(shù)據(jù)顯示，居民收入與體育消費呈現(xiàn)正比增加趨勢，閑暇時間的增多刺激體育消費和需求的增長。

學(xué)校擁有豐富的場地資源且課余時間處于閑置狀態(tài)，開放校園場館，滿足居民運動需要，是緩解供需不匹配的有效方法。2017年國家體育局和教育部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》中指出，到2020年建設(shè)一批具有示范性作用的學(xué)校體育場館開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動具備條件的學(xué)校積極開放，使開放水平及使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價科學(xué)的學(xué)校體育場館開放制度體系；基本形成政府、部門、學(xué)校和社會力量相互銜接的開放工作推進機制，推動全民健身事業(yè)發(fā)展。共享高校場館的社會化服務(wù)，是響應(yīng)國家政策的號召。

本文以集美大學(xué)為對象，探索共享高校場館的最優(yōu)模式，以保障學(xué)校利益和安全、不加重政府財政負擔為前提，向社會共享高校余裕場館資源，滿足居民的體育需求。共享高校場館促進體育產(chǎn)業(yè)與全民健身運動共同發(fā)展，滿足居民日益增長的體育需求。

1 共享原理和社會化服務(wù)模式

1.1 理論基礎(chǔ)

共享的一個重要理念是使用而不占有，在不影響所有權(quán)的情況下追求共享場館使用價值，使用但不占有[2]。共享資源是源于市場經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，對如供需不平衡或者資源沒有優(yōu)化配置而導(dǎo)致資源閑置、浪費等現(xiàn)象的回應(yīng)。社會上普遍存在著大量過剩的資源，由于信息不對稱或者產(chǎn)權(quán)限制等導(dǎo)致資源使用效率過低而長期閑置。共享的意義在于不改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的前提下進行的社會剩余資源再匹配[3]。

共享高校體育館使用時段由課程需求向社會需求轉(zhuǎn)變。在滿足在校學(xué)生及老師體育教學(xué)、訓(xùn)練以及體育運動需求的基礎(chǔ)上，為社會民眾提供運動場所滿足他們的運動需求。通過共享高校場館的社會化服務(wù)不僅可以緩解體育場館短缺和不均衡分布與公眾體育鍛煉需求不斷增長的矛盾，同時可以促進社會體育的發(fā)展，盤活高校資產(chǎn)發(fā)揮更大的社會和經(jīng)濟效益。

共享高校場館服務(wù)人群范圍由校園學(xué)生向社會居民擴大，向課程教學(xué)以外的社會民眾提供服務(wù)[4]。高校體育館余裕時間、空間資源是指課程教學(xué)以外的體育館閑置情況。針對校內(nèi)和校外兩大群體共享服務(wù)，我們應(yīng)該保證高校場館修建的主要功能，即優(yōu)先滿足師生的學(xué)習、鍛煉、科研需要，在此基礎(chǔ)上向社會民眾開放，提供社會服務(wù)。

1.2 高校體育場館社會化服務(wù)模式

共享高校場館的社會化服務(wù)模式是帕累托最優(yōu)原則，以不損害各方利益為基礎(chǔ)，且至少有一方獲得利益如滿足居民體育需求。服務(wù)戲劇理論通過把服務(wù)比喻成戲劇表演而形成一個恰當?shù)脑忈尫?wù)模式基本架構(gòu)[5]。高校體育場館社會化需要在政府支持、企業(yè)幫助以及高校配合的條件下實現(xiàn)教學(xué)不耽誤、居民體育需求滿足的場館社會化服務(wù)的模式。服務(wù)戲劇理論的社會化服務(wù)模式包含演員(企業(yè)服務(wù)提供者)、場景(服務(wù)活動地點)、觀眾(師生和消費者等接受服務(wù)的人)和表演(服務(wù)過程)等服務(wù)要素，對演員、觀眾、場景和表演等要素進行組合，形成獨特的高校體育場館社會化服務(wù)模式(圖1)。

圖1 高校體育場館社會化服務(wù)模式

2 社會化服務(wù)三種模式SWOT分析

2.1 高校自主運營社會化服務(wù)模式分析

高校自主成立場館運營管理團隊，自主管理場館的社會化服務(wù)模式如圖2。

圖2高校自主運營社會化服務(wù)模式分析

2.2 企業(yè)承包高校場館社會化服務(wù)模式分析

高校將體育場館外包給企業(yè)管理，企業(yè)支付承包費用模式如圖3。

圖3企業(yè)承包高校場館社會化服務(wù)模式分析

2.3 高校與企業(yè)合作經(jīng)營體育場館服務(wù)模式分析

學(xué)校和企業(yè)合作經(jīng)營，合作經(jīng)營體育場館管理公司模式如圖4。

圖4高校與企業(yè)合作經(jīng)營體育場館社會化服務(wù)模式分析

3 高校體育場館共享的可行性

共享場館是以提供高校場館為基礎(chǔ)，促進校園場館的社會化服務(wù)以實現(xiàn)場館資源的社會共享，為有運動需求的人提供運動場地，讓更多的人參與運動從而提升國民健康水平[6]。國家政策對高校體育館社會共享的支持，高校體場館的國有資產(chǎn)性質(zhì)及其社會責任，使高校場館社會共享具有必要性。高校擁有安全、標準的場館資源，且經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校體育場館課程教學(xué)以外的余裕時間與居民休閑時間相契合，使高校場館共享具有可行性。

3.1 余裕資源是高校體育場館社會化服務(wù)的條件

高校體育場館共享是資源社會共享[6]。高校資源是指與高校體育活動密切關(guān)聯(lián)的各種場地、儀器、設(shè)備、建筑物、圖書資料、人力資源數(shù)量、專業(yè)、業(yè)務(wù)能力，以及各項管理活動等所有人、財、物的總和。高校體育場館主要用于課程教學(xué)，課程教學(xué)以外的場館空間閑置是資源的浪費。余?？臻g與社會公眾的休閑時間相結(jié)合，實現(xiàn)余裕資源的再利用。高校是文化資源的匯集地，各個專業(yè)的教師和全國各地的學(xué)生，豐富的體育課程和體育設(shè)施，濃厚的體育文化氛圍，對運動參與者有極強的吸引力。校園文化不僅影響學(xué)生，同時影響周邊的居民。高校場館的社會共享平臺，為學(xué)生提供了實訓(xùn)基地。各專業(yè)的學(xué)生可以將理論知識與實踐相結(jié)合，用實踐檢驗知識。

以集美大學(xué)場地調(diào)研余裕資源為例，全校體育課程教學(xué)的時間安排依照國家課程時間安排標準每周五天時間，每日上午第一節(jié)課8:00—9:35、第二節(jié)課10:05—11:40，下午第三節(jié)課14:00—15:35、第四節(jié)課15:55—17:30。場地主要是露天場地，進行體育公共課程教學(xué)。每個獨立學(xué)院校區(qū)的體育設(shè)施安排一位管理人員，其職責主要是衛(wèi)生清掃和場地看護。

表1 集美大學(xué)場館余裕時間

3.2 集美大學(xué)體育場館社會化服務(wù)模式

學(xué)校和企業(yè)合作運營體育場館管理公司，場館可以線上線下同時對社會開放。第一步：確認合作目的，即滿足教學(xué)的前提，優(yōu)先滿足師生需求。運用余裕資源進行市場化管理，實現(xiàn)余裕資源的利益最大化。第二步：成立合作管理機構(gòu)，雙方分工協(xié)作。第三步：成立監(jiān)察機構(gòu)，保證師生權(quán)利。

3.3 集美大學(xué)體育場館社會化服務(wù)影響因素分析

體育館是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是體育文化傳播的基地。無論是民眾參與運動，培養(yǎng)運動技能；還是觀看比賽，提升運動素養(yǎng)都離不開體育場館。高校體育場館社會化服務(wù)協(xié)調(diào)了政府、高校、企業(yè)和居民四個因素之間的關(guān)系。

3.3.1 政府的后臺扶持因素分析

政府對高校體育場館的社會化服務(wù)起著至關(guān)重要的作用，僅僅是政策引導(dǎo)遠遠不夠。相關(guān)稅務(wù)的減免鼓勵企業(yè)參與校園場地的社會化服務(wù)運營，財政的補貼減少企業(yè)壓力，擴大社會化服務(wù)的公益效益。這些激勵機制的制定都是對已經(jīng)開放的學(xué)校進行鼓勵和支持，對未開放的學(xué)校也起著推動作用。

3.3.2 高校的后臺支持因素分析

高校體育場館社會化服務(wù)需要保證兩點：第一點，高校師生的課程教學(xué)和課余活動的權(quán)利保障；第二點，校園范圍內(nèi)的師生和消費者的安全保障。同時，社會化服務(wù)為學(xué)生提供實訓(xùn)基地、優(yōu)化課程教學(xué)環(huán)境，讓理論與實踐緊密結(jié)合。

3.3.3 企業(yè)的前臺社會化運營因素分析

高校場館課后余裕時間與居民下班或周末閑暇時間相契合，是居民體育需求的主要時間段。在此時間段，結(jié)合高校優(yōu)秀的師資力量和豐富的學(xué)生資源，有利于企業(yè)節(jié)省運營成本、優(yōu)化運營團隊、增加運營利潤。

3.3.4 消費者的前臺權(quán)利和義務(wù)因素分析

共享高校場館能滿足周邊居民的運動需求，打造“十五分鐘健身圈”。居民在校園內(nèi)應(yīng)該嚴格遵守場館安全使用規(guī)定和進行身份核驗，在合法合規(guī)的范圍內(nèi)享受高校場館社會化服務(wù)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

政府主導(dǎo)、高校配合、企業(yè)參與運營管理的共享高校體育場館余裕資源社會化服務(wù)模式，有利于高校余裕資源利用的最大化。專業(yè)的管理團隊、科學(xué)的場館管理、清晰的責任劃分、精確的成本計算、專業(yè)的場地維護與服務(wù)管理以及合理的風險管控，是高校場館社會化服務(wù)的保證。

4.2 建議

4.2.1 政府對高校場館社會社會化的支持

政府應(yīng)鼓勵高校場館館的社會化服務(wù)，為共享場館創(chuàng)造條件。對于高校場館的開放，“信用”是共享場館的“硬通貨”，供需雙方必須建立互信關(guān)系，才能達成交易。對接以銀行征信中心為代表的金融征信以及各類行政管理征信，完善共享平臺對校園內(nèi)居民進行實名制資格審查，防范開放期間風險和減少安全事故的發(fā)生。

4.2.2 高校對體育場館社會化服務(wù)的支持

高校擁有體育館資源，可以通過科學(xué)管理，合理安排課程，在保證教學(xué)課程安排的同時利用剩余資源對社會開放，為體育發(fā)展貢獻一份力量。這也是促進國民積極參與體育鍛煉，提升國民體質(zhì)的途徑。

4.2.3 企業(yè)對高校體育場館社會化服務(wù)的支持

企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺，整合資源和信息，做好資源的優(yōu)化配置和信息對稱服務(wù)。共享手段是體育場館+互聯(lián)網(wǎng)的模式，共享的內(nèi)容是針對不同類型的場館引入不同的賽事活動、文化活動、娛樂活動。采用科學(xué)管理模式的市場化運營，能降低成本、減少財政補貼，從而提升經(jīng)濟價值、擴大社會效益。

4.2.4 居民對高校體育場館社會化服務(wù)的支持

遵守場館使用規(guī)定，保護校園環(huán)境。利用校園場地，培養(yǎng)體育意識，發(fā)展全民健身運動。