文／本刊記者 邱春艷 孫風娟 圖／程丁 鐘心宇

網上信訪信息系統(tǒng)2.0 版開通了,下一步關鍵是要用好,把信息化優(yōu)勢體現到落實群眾信訪件件有回復的工作中,體現到更好解決人民群眾的司法訴求中

“全國檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)2.0 版已具備在全國上線運行的條件,請張軍檢察長點擊開通!”

2019 年12 月19日上午,全國檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)2.0 版開通儀式在最高人民檢察院魯谷辦公區(qū)舉行。隨著最高檢黨組書記、檢察長張軍的一鍵點擊,全國檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)2.0 版正式上線運行。這是自12309檢察服務中心網絡平臺開通運行之后,檢察機關應用信息化手段做好群眾信訪工作、提高為人民服務水平的又一項重大舉措。全國檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)2.0 版上線以后,全國四級檢察機關可以對受理的每一件信訪、每一個辦理環(huán)節(jié)的網上錄入、流轉、跟蹤督辦和查詢、反饋,實現全流程、信息化管理,無疑將有效地提高信訪件的辦理質量、效率和規(guī)范化水平,更快更好地解決人民群眾的訴求。無論是對檢察機關還是對信訪群眾來說,這都是一個極大的利好消息。

“網上信訪信息系統(tǒng)2.0版開通了,下一步關鍵是要用好,把信息化優(yōu)勢體現到落實群眾信訪件件有回復的工作中,體現到更好解決人民群眾的司法訴求中?！?/p>

在開通儀式的講話中,面對參加開通儀式的最高檢十個業(yè)務廳以及案件管理辦公室、檢察技術信息研究中心等部門負責人和一線辦信辦訪檢察官,張軍對于做好“2.0時代”的信訪工作提出明確要求。

“一定要避免簡單一句話就打發(fā)信訪人的做法”

做好信訪工作,觀念首先要跟上?！白龊眯旁L工作,既是做群眾工作,更是在參與國家治理。黨的十九屆四中全會對暢通和規(guī)范群眾訴求表達、完善信訪制度提出明確要求,我們提出群眾來信‘7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復’,與全會部署完全吻合。曾有人認為,信訪工作原本就復雜難解決,還要做到件件有回復,不是讓信訪人到檢察機關纏鬧嗎？也有同志認為,申訴案件釋法說理要盡量簡單,不能復雜,否則言多必失。有這種認識的確太不應該了。我們要高度重視解決思想認識問題,站在促進國家治理體系和治理能力現代化的高度去認識和落實,站在以人民為中心的高度去認識和落實?！贬槍k理信訪工作中有的同志認識上的偏差,張軍以高站位糾正。

自最高檢2019 年初提出群眾來信“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”的要求后,在各級檢察機關的共同努力下,這項制度正在得到有效落實。據了解,今年前十個月,檢察機關受理的群眾來信需要回復且具備回復條件的,都作了7日內程序回復;從6月份開始,到了3個月答復期的來信,答復率為98.9%。

2019年12月19日上午,全國檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)2.0版開通儀式在最高人民檢察院魯谷辦公區(qū)舉行。最高檢黨組書記、檢察長張軍點擊開通，全國檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)2.0版正式上線運行。

安徽一位信訪群眾說：“沒想到在短短3天內就收到檢察院的回復,這是我十年申訴生涯,絕無僅有的?！碧崞疬@個事例,張軍十分感慨：“人民群眾樸實的話語,卻是很高的贊譽與鞭策。我們的工作苦一點、累一點,很值!工作再難也要對老百姓負責,自己再辛苦也要把人民的事情辦好?！?/p>

信訪工作涉及面廣,需要多部門協(xié)作配合,形成合力。對此,張軍特別強調：“落實群眾來信件件有回復,是全國檢察機關共同的責任,也是‘四大檢察’‘十大業(yè)務’的共同責任,不是控申部門一家的事。各業(yè)務部門在具體辦理中要加強協(xié)作配合,形成合力?！?/p>

對群眾來信7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復,只是基礎性、程序性的要求,更重要的是要化解矛盾糾紛、解決實際問題、理順群眾情緒,讓信訪人心悅誠服、息訴罷訪,既“案結”又“事了”。對如何做到案結事了,張軍總結廣大檢察官實踐中的有效做法：“比如,積極地引入第三方參與信訪工作,提高律師參與接待信訪群眾的比例,既滿足人民群眾的法律需求,又起到促進息訴罷訪作用;對重大、典型的申訴案件可以進行公開聽證,更好地促進息訴罷訪……”

“一定要避免簡單一句‘你的案件總體符合法律規(guī)定’就打發(fā)信訪人的做法?！睂τ谧龊冕尫ㄕf理工作,張軍特別重視：“不僅要在法律文書中逐條逐項回應當事人訴求并說明理由,對來訪的群眾還要盡可能面對面把法律規(guī)定講清楚、把道理講明白。對于影響性案件,還可以通過媒體對社會公眾釋法說理,讓人民群眾理解我們的工作,參與、促成社會矛盾化解?！?/p>

最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍一行先后考察了12309檢察服務熱線中心、集中處理來信室、信訪接待大廳、12309檢察服務中心監(jiān)控室等。

“像一個普通的同事朋友那樣去和申訴人談心”

“做群眾信訪工作時要有耐心,別拿自己當干部,就要像一個普通的同事朋友那樣去和申訴人談心、從他們的角度來認識這個案件?！?/p>

檢察長娓娓道來和語重心長的話語讓在場聆聽的檢察官們點頭稱贊,入腦入心。

群眾信訪問題往往涉及方方面面,是一張“半開卷”的考卷。“因為每一個案件每一個申訴人的性格情緒都是不一樣的。所以我們把它叫作‘半開卷’?！睂τ谌绾未鸷眠@張“半開卷”,張軍提出了“三有”要求——

“要有為民的情懷。要以人民的情懷去做這項工作,一定不能因為天天與信訪群眾打交道,一天到晚遇到的都是愁心煩心事,就變得無動于衷、麻木不仁,這樣還是人民檢察官嗎？”

“要有為民的能力。做好信訪工作對檢察人員的能力要求是很高的,也是全方位的。只懂法律的人做不好法律工作,要更多了解社會、懂不同人的人生。這就要求控申檢察人員包括辦申訴案件的檢察官,在加強業(yè)務學習的同時,還要注重群眾工作能力、心理疏導能力乃至輿情應對能力的塑造,練就‘十八般武藝’?！?/p>

“要有過硬的作風。做信訪工作,作風直接影響老百姓對司法機關乃至黨和政府形象的感受,十分重要。要堅持嚴管就是厚愛,落實各項制度、規(guī)定、紀律。比如,信訪人寄信中夾帶的財物、上訪遺留的財物,怎么處理？怎么保管？信訪群眾和檢察人員單獨接觸,怎么有效避免出現問題？這些很細微的情況都要依照相關規(guī)定處理好。”

“要讓2.0版變得更友好”

“把我們以往1.0版中的信訪案件導入現在的2.0版中,需要多長時間？”

“各廳辦案的系統(tǒng)能否連接上這個2.0版？”

在12309檢察大數據中心,當有關負責人向張軍介紹檢察機關網上信訪信息系統(tǒng)業(yè)務流程時,張軍時時發(fā)問、了解情況。

“對那些申訴八年甚至十年以上的案件,要進行匯總分析。這些申訴時間長的案件,很多是疑難復雜案件,要讓當地檢察院檢察長直接了解、親自辦理。就要深刻領會習近平總書記提出的精準脫貧重要指示精神,我們也要精準地把長年申訴案件解決好,促進社會和諧穩(wěn)定?！碑斂吹较到y(tǒng)可以以時光軸的形式顯示申訴人的上訪次數、軌跡時,張軍插話提出明確要求。

“這個2.0版是讓我們的信訪工作與相關部門、當事人建立起密切聯系的橋梁、紐帶。下一步,要讓它變得更友好。要和我們的統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)無縫對接,最大限度地減少人工錄入信息的勞動量,把精力用在更好更高效辦案和息訴罷訪上。還要把它建成一個檢察官的管理系統(tǒng),通過它來反觀我們檢察官的辦案能力、群眾工作能力。”聽完網上信訪信息系統(tǒng)業(yè)務流程介紹,張軍提出進一步要求。

“你們各位媒體朋友看了我們的2.0 版覺得如何？有沒有什么問題？”在離開12309 檢察大數據中心之前,張軍鼓勵一同聆聽介紹的記者提問。

“如何避免上下級檢察機關對待來訪群眾來回踢皮球的現象？”一位記者提問道。

“你也看到了我們的這個2.0版‘神器’,有了這個系統(tǒng),我們最高檢就可以從省到市再到縣區(qū)追蹤系統(tǒng)里的任何一個信訪案件,對辦理不力的檢察機關及時進行督促。”張軍回答。

對記者的提問,張軍來者不拒,一一作了回應。

“咱們最高檢一天收到多少來信？”

“平均每天500多封,高峰期時一天有1200多封。”

在隨后察看的集中處理來信室,張軍面對身穿白大褂、正在拆信的工作人員關切地問道。

“我們的這些接線員是學法律的嗎？”

在12309檢察服務熱線中心,當聽到“所有接線員都是法律科班出身”時,張軍表示肯定。他提出：“接線員的工作很重要,同樣的問題,不同的回答方式會有不同的效果。業(yè)務再忙,每周也要抽出時間來學習、提升”。

“感謝黨組的關心重視,我們12309檢察服務中心的各方面硬件都更好了?！?/p>

“你這是在鞭策我們要把相關工作做得更好啊?！痹?2309 檢察服務中心監(jiān)控室,聽完相關負責人的介紹,張軍幽默地回應。

走出監(jiān)控室,短短半天的考察、交流結束了。但如何做好信訪“2.0時代”的群眾信訪工作,如何讓群眾來信件件有回復制度更好融入國家治理,檢察長還在繼續(xù)思考,全體檢察人也將繼續(xù)探索努力。

最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶主持開通儀式并參加考察交流活動?！?/p>