湖北省荊門市檢察院檢察長

檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，在跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)方面加強(qiáng)實(shí)踐探索，助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

“由于水體具有流動(dòng)性，跨區(qū)域河流、湖泊較常出現(xiàn)一處污染、多地遭殃的問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，國家利益和社會(huì)公共利益受到損害，追責(zé)和生態(tài)修復(fù)難度大。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，在跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)方面加強(qiáng)實(shí)踐探索，助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。”在今年湖北省“兩會(huì)”上，全國人大代表，荊門市委副書記、市長孫兵同志向檢察機(jī)關(guān)提出加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)的建議。

荊門市檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)代表關(guān)切，重點(diǎn)聚焦長湖、漳河水庫跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)，在建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制方面積極探索。2019年11月，在荊門市檢察院的指導(dǎo)下，沙洋縣檢察院聯(lián)合潛江市檢察院、荊州市荊州區(qū)檢察院、沙市區(qū)檢察院建立長湖跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，荊門市東寶區(qū)檢察院聯(lián)合當(dāng)陽市檢察院、遠(yuǎn)安縣檢察院、南漳縣檢察院建立漳河水庫跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，印發(fā)聯(lián)合會(huì)簽文件，明確線索移送、調(diào)查取證、資源共享、協(xié)同行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)、聯(lián)席會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常聯(lián)絡(luò)等“八項(xiàng)工作機(jī)制”。長湖、漳河水庫跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的建立，為流域內(nèi)各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察公益訴訟區(qū)域協(xié)作提供了明確依據(jù)，構(gòu)建了檢察機(jī)關(guān)協(xié)作保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境和資源的新格局，對(duì)于筑牢長湖、漳河水庫生態(tài)保護(hù)屏障，探索全流域、跨區(qū)劃環(huán)境治理公益訴訟檢察模式具有重要意義。

荊門市檢察院始終堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表委員意見建議，全面提升公益訴訟檢察工作水平。2019年，全市共立案公益訴訟案件300件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議269 件，發(fā)布刑事附帶民事公益訴訟公告14件、民事公益訴訟公告2件，提起訴訟18件，其中行政公益訴訟11件，刑事附帶民事公益訴訟7 件。辦案質(zhì)效得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

堅(jiān)持服務(wù)大局。扎實(shí)開展“長江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”，緊盯中央、省環(huán)保督察反饋問題，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域發(fā)出檢察建議197 件，起訴13 件。組織開展“治理農(nóng)村生活垃圾，守護(hù)花海荊門”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄、填埋污染基本農(nóng)田等問題，發(fā)出檢察建議26件。

提升辦案質(zhì)效。樹立“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”理念，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率為97%，絕大多數(shù)公益受損問題在訴前階段得以妥善解決。對(duì)經(jīng)過訴前程序仍未整改的，堅(jiān)決提起訴訟，達(dá)到辦理一案、警示一片、教育社會(huì)面的效果。

營造良好環(huán)境。荊門市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的通知》，為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟營造良好環(huán)境。2019年6月，湖北省人大常委會(huì)調(diào)研組到荊門專題調(diào)研公益訴訟檢察工作；10月底，向荊門市人大常委會(huì)作關(guān)于開展公益訴訟工作情況的專題報(bào)告，省市兩級(jí)人大常委會(huì)對(duì)荊門市檢察院主動(dòng)作為、提升公益訴訟檢察工作質(zhì)效予以充分肯定?！?/p>