董瑋

摘 要：全面貫徹落實黨的十九大精神，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)，核心靠黨員干部實干與付出。國有企業(yè)要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。筆者結(jié)合自己的工作實際和理論學習，就國有企業(yè)如何堅定不移地推進全面從嚴治黨進行思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);堅定不移;全面從嚴治黨

2019年是我國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是企業(yè)改革發(fā)展的攻堅之年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，不斷為企業(yè)改革發(fā)展各項事業(yè)注入生機活力，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

一、在頂層設(shè)計上明確企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位

1.堅定不移地推動全面從嚴治黨要通過公司章程予以明確。公司黨章是企業(yè)的基準，企業(yè)所有的經(jīng)濟活動和管理秩序都要符合公司章程的規(guī)定范圍。因此，要按照全國國有企業(yè)黨的工作會議精神要求，將黨建工作寫入公司章程。通過公司章程，明確企業(yè)黨委的把方向、管大局、保落實的作用;明確依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項的職責定位;明確董事長、黨委書記一肩挑的制度安排;明確黨的組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、政治建設(shè)等的基本要求。國有企業(yè)在治理中要始終不渝地堅持民主集中制。民主集中制要求黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照民主討論、集中決策的原則，由黨委集體討論，作出決定;黨委成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。在企業(yè)黨委依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項的過程中，一旦做出決定，在其他治理主體中擔任職務(wù)的黨委成員就必須在相關(guān)會議上忠實表達黨委會的決定。

2.堅定不移地推動全面從嚴治黨要通過議事規(guī)則予以明確。企業(yè)黨委發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，一個關(guān)鍵的問題就是厘清黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會、職代會之間的關(guān)系。相對而言，監(jiān)事會、職代會的職責易于辨識。核心問題是厘清黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會之間的決策權(quán)，要通過完善黨委會議事規(guī)則，明確黨委會研究決定事項和研究討論事項。特別是研究討論事項，應(yīng)當在公司章程的總規(guī)范下，明確界定黨委會前置研究討論的需提交董事會、總經(jīng)理辦公會研究決定事項，避免在實際操作過程中，產(chǎn)生扯皮、推諉等現(xiàn)象，確保黨委會“依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”作用的有效發(fā)揮。要通過交叉任職予以明確。國有企業(yè)有黨委、董事會、監(jiān)事會（有的企業(yè)是執(zhí)行董事、監(jiān)事）和以總經(jīng)理為首的管理層，這也就指明了“雙向進入、交叉任職”的必要性，交叉任職是企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的人事制度安排。企業(yè)黨委成員要按照既定的程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，這樣才能真正實施對其他治理主體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二、在組織建設(shè)上夯實企業(yè)黨委的組織基礎(chǔ)

1.要健全組織。從現(xiàn)實情況看，企業(yè)基層黨組織設(shè)置滯后的問題目前依然較為突出。有些甚至出現(xiàn)長期黨組織空白的問題，“皮之不存，毛將則附”，組織機構(gòu)都缺失，又何談發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，全面從嚴治黨也就無法真正做到向基層延伸。因此，健全基層黨組織機構(gòu)、黨的工作機構(gòu)是落實全面從嚴治黨責任有效發(fā)揮企業(yè)黨委作用的重要前提。

2.要配強人員，黨務(wù)人員數(shù)量不足、能力不強、兼職化嚴重等問題已成為影響黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的重要因素。在新時代黨的建設(shè)總要求下，必須要堅決杜絕黨建工作務(wù)虛、行政工作務(wù)實的思想。在黨務(wù)人員的配備數(shù)量上，堅決摒棄“有人就行”的觀念和做法，有必要明確一定的比例，嚴格按照比例配備黨務(wù)工作人員，特別是在黨組織負責人的配備上，盡量減少“兼職化”的現(xiàn)象。在黨務(wù)人員的能力素質(zhì)上，堅決摒棄“配上就行”的觀念和做法，特別是在黨務(wù)人員職數(shù)較少的情況下，必須要優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫，切實加強黨務(wù)人員配備。

三、在班子建設(shè)上強化企業(yè)黨委的把關(guān)作用

1.要選好配好領(lǐng)導(dǎo)人員，堅持黨管干部原則，將習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業(yè)好干部“20字標準”，貫穿于干部選拔、任用、考核的始終。要始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人原則，把好動議提名、組織考察、廉潔審查、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實簽字背書、責任追究等制度，發(fā)揮黨委在選人用人方面的把關(guān)定向作用，把好干部選出來、用起來。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把建立“四好班子”評價和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系，與配齊配強班子缺員、優(yōu)化班子群體年齡和知識結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，按照“五個過硬”要求，提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員能力和素質(zhì)，有針對性地補齊領(lǐng)導(dǎo)班子存在的短板，提升班子整體合力。

2.要加強人才培養(yǎng)，堅持黨管人才原則，發(fā)揮人才強企作用。深化人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作，繼續(xù)加強員工知識結(jié)構(gòu)更新培訓(xùn)，力爭在工經(jīng)、技術(shù)、政工、財務(wù)等重要專業(yè)領(lǐng)域為企業(yè)積累，打造一支滿足企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊伍，以人才隊伍的高質(zhì)量滿足企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的需要;要優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，特別是要以滿足新形勢下企業(yè)黨建工作需要為標準，充實黨群人才隊伍，選拔培養(yǎng)一批既會抓黨建又會抓生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型管理人才;堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事，不謀私利的干部撐腰鼓勁，同時對懶政慵政、敷衍塞責、作風漂浮、損公肥私的干部進行問責追責，營造積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、在政治建設(shè)上突出企業(yè)黨委的引領(lǐng)職責

1.要樹立“四個意識”。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是每一名黨員干部必須遵守的基本要求。要堅定信念，提高政治站位，強化大局意識;要不忘初心，牢記自己的責任和使命，矢志不移，始終保持對教育事業(yè)的忠誠信念，把責任擔當扛在肩上;要加強學習，鍛煉提高自己的本領(lǐng);要敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，在工作中做出實績。企業(yè)黨組織一定要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“四個意識”。切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員的政治素養(yǎng)，使“四個意識”真正成為主流意識，唯一意識。統(tǒng)一了意識，領(lǐng)導(dǎo)作用才能真正發(fā)揮。同時，要嚴肅黨內(nèi)政治生活。從中央通報的違法違規(guī)案例來看，黨內(nèi)政治生活不嚴肅是造成很多“老虎”、“蒼蠅”滋生的重要因素。企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須從嚴肅黨內(nèi)政治生活開始抓，要讓政治生活成為每一名黨員必須認真，嚴肅遵守的日常活動，通過黨內(nèi)政治生活的開展，切實增強黨員意識，形成黨內(nèi)凝聚力。

2.要發(fā)揮懲戒效能。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。切實發(fā)揮好企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)管執(zhí)紀問責職能，發(fā)揮好懲戒效能，為企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮保駕護航。要堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，定期召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，研究分析黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況、新問題，有針對性地開展工作。采取與所屬各單位簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、責任狀等多種形式，將黨風廉政建設(shè)責任層層壓實：要深入開展廉潔文化和警示教育活動，堅持談心談話制度，堅持將“四種形態(tài)”納入黨員干部日常督管理全過程。要重點加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯重大節(jié)日節(jié)點、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取突擊檢查、效能監(jiān)察等方式，加強監(jiān)督檢查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號，嚴肅查處招標投標、工程分包、物資設(shè)備采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的腐敗問題，嚴肅查處各種損害企業(yè)利益腐敗行為、頂風變著花樣搞“四風”行為、失職瀆職給企業(yè)造成重大損失行為、侵害職工群眾合法利益和職工身邊腐敗行為。

總之，我們要以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神為指引，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

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