徐建飛

中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路源自于馬克思主義的工會(huì)思想理論，奠基于不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義工會(huì)理論的傳播、吸收、創(chuàng)新與實(shí)踐，特別是改革開放以后，在工運(yùn)實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路得到進(jìn)一步的完善。2005年3月31日，王兆國(guó)同志在全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)報(bào)告會(huì)上第一次提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的命題。隨后不久，他在慶祝中華全國(guó)總工會(huì)成立80周年大會(huì)上的重要講話中，進(jìn)一步完整提出了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵。2005年7月4日，中華全國(guó)總工會(huì)十四屆六次主席團(tuán)全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。2012年1月8日，中華全國(guó)總工會(huì)十六屆六次執(zhí)委會(huì)議作出了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路成為普遍的認(rèn)同和共同意志。新時(shí)代，習(xí)近平總書記關(guān)于工會(huì)工作的相關(guān)論述中，更是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于我國(guó)工會(huì)工作大政方針的科學(xué)闡釋。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于工會(huì)工作的重要講話精神，始終堅(jiān)持和不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是對(duì)中國(guó)工會(huì)圍繞黨的中心工作，在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，如何更好的豐富和發(fā)展工會(huì)理論內(nèi)涵，履行工會(huì)基本職責(zé)，揭示工會(huì)工作的規(guī)律特征，維護(hù)職工群眾權(quán)益，提升工會(huì)凝聚力和影響力，提高服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的自覺性的概括和總結(jié)，是黨對(duì)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的探索與沉淀，是中國(guó)道路在工會(huì)領(lǐng)域的具體化樣態(tài)，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民探索、確立的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路理論的豐富和發(fā)展，是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)工會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的方向指引和戰(zhàn)略取向。

中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是一個(gè)龐大、復(fù)雜、重大的系統(tǒng)工程，涉及到工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作的方方面面，包含了指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)力量、本質(zhì)特征、政治保證、歷史任務(wù)、組織職能、對(duì)外交往、組織架構(gòu)、內(nèi)生動(dòng)力等重大問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路科學(xué)內(nèi)涵包括：以馬克思主義工會(huì)思想和中國(guó)化馬克思主義工會(huì)理論為指導(dǎo)，這是其基礎(chǔ)，體現(xiàn)了理論屬性。工會(huì)始終做新思想、新理論、新觀點(diǎn)的宣傳者和傳播者，推進(jìn)馬克思主義工會(huì)理論在中國(guó)創(chuàng)新與發(fā)展;接受黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是其前提，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)屬性。工會(huì)始終做密切黨和政府與職工群眾聯(lián)系的聯(lián)系者與溝通者，構(gòu)建黨和工會(huì)組織共同發(fā)展格局，保證工會(huì)黨制定的目標(biāo)和路線前進(jìn);堅(jiān)持工會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，這是其根本，體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)屬性。工會(huì)始終做鞏固國(guó)家政權(quán)的重要支柱，不背信棄義，不改旗易幟，始終跟黨休戚與共;凸顯工人階級(jí)先進(jìn)性，這是其保障，體現(xiàn)了本質(zhì)屬性。工會(huì)始終做團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神和發(fā)揮主力軍作用的人民團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)工人階級(jí)參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性;完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律，這是其法寶，體現(xiàn)了法制屬性。工會(huì)始終做組織職工群眾參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要渠道，筑牢職工群眾全面發(fā)展的法律保障;構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這是其主線，體現(xiàn)了社會(huì)屬性。工會(huì)始終做發(fā)展社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的重要社會(huì)力量，促進(jìn)企業(yè)與職工群眾協(xié)商共事、利益共享、價(jià)值共贏;切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，這是其關(guān)鍵，體現(xiàn)了人民主體屬性。工會(huì)始終做職工合法權(quán)益的代表者、捍衛(wèi)者和維護(hù)者，建立表達(dá)和維護(hù)職工訴求的機(jī)制，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用;完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合考慮各方的意見分歧和利益訴求，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾;推動(dòng)形成國(guó)際工運(yùn)新秩序，這是其職責(zé)，體現(xiàn)了國(guó)際屬性。工會(huì)獨(dú)立自主地開展工會(huì)對(duì)外交往，始終做推動(dòng)形成新秩序的倡導(dǎo)者;堅(jiān)持以改革精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，這是其關(guān)鍵，體現(xiàn)了中國(guó)工會(huì)的創(chuàng)新屬性，工會(huì)始終推進(jìn)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的策略選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路關(guān)系到能否最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，關(guān)系到能否擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。新時(shí)代，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路可選擇如下策略，助推中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（一）以馬克思主義工會(huì)思想和中國(guó)化馬克思主義工會(huì)理論為指導(dǎo)

工會(huì)各項(xiàng)事業(yè)只要堅(jiān)持以馬克思主義工會(huì)思想和中國(guó)化馬克思主義工會(huì)理論為指導(dǎo)，才能避免無(wú)效率的盲從和蠻干，提高行動(dòng)的實(shí)效性。“科學(xué)的工會(huì)理論，應(yīng)當(dāng)是對(duì)各民族工會(huì)組織和國(guó)際工會(huì)組織的性質(zhì)及其活動(dòng)規(guī)律的總結(jié)或概括。馬列主義經(jīng)典作家在工會(huì)理論研究中，從來(lái)就既注重本國(guó)工會(huì)的研究，又重視它國(guó)和國(guó)際工會(huì)的研究?！盵1]歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，只有堅(jiān)定不移地遵循、運(yùn)用馬克思主義工會(huì)思想理論的觀點(diǎn)和方法，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)才能成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的各種困境，工會(huì)組織才能沉著應(yīng)對(duì)新時(shí)代出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，工會(huì)事業(yè)才能永葆生機(jī)活力，工會(huì)各項(xiàng)工作才能夠保證正確的前進(jìn)方向。

（二）自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是工會(huì)實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)工人階級(jí)作為一個(gè)整體成為領(lǐng)導(dǎo)力量是通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。“黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。即政治路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)和通過(guò)工會(huì)內(nèi)的黨組建設(shè)和活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把黨的主張變成工人群眾的自覺行動(dòng)，從而達(dá)到工人隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)?！盵2]正是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策、科學(xué)引領(lǐng)和有力支持，中國(guó)工會(huì)組織才能從小到大，由弱變強(qiáng)，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)才走上了正確發(fā)展道路，工會(huì)各項(xiàng)工作才能夠始終把握正確的政治方向，目標(biāo)明確，不走偏路和歪路，才能緊緊圍繞黨的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)工會(huì)組織在隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)系調(diào)整、權(quán)益維護(hù)等方面工作有聲有色、扎實(shí)有效。因此，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，工會(huì)必須要保持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，提高工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持把黨的要求和職工群眾的訴求意愿相統(tǒng)一，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的主張和為職工群眾服務(wù)的實(shí)效相結(jié)合，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，使黨的路線方針政策真正在職工群眾中內(nèi)化于心、外化于行。

（三）堅(jiān)定工會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的性質(zhì)決定了中國(guó)工會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)。在社會(huì)主義國(guó)家，工會(huì)的性質(zhì)與工人階級(jí)政黨、國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)制度都有著密不可分的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。因此，中國(guó)工會(huì)具有社會(huì)主義性質(zhì)的天然屬性。中國(guó)工會(huì)要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持工會(huì)鮮明的階級(jí)性、廣泛的群眾性和高度的政治性的統(tǒng)一，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持高度的政治警醒和清醒頭腦，圍繞發(fā)展大計(jì)，樹立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨的大政方針和決策部署，自覺地將把工會(huì)各項(xiàng)工作融入到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的大局中去定位、去部署、去把握、去創(chuàng)新，服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，把個(gè)人對(duì)美好生活向往的夢(mèng)想與民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起，把個(gè)人發(fā)展的前途命運(yùn)與祖國(guó)和民族的前途命運(yùn)融合在一起，把黨和國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)化為自己前進(jìn)的方向，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)組織智慧和磅礴力量。

（四）凸顯工人階級(jí)先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

工人階級(jí)是伴隨著工業(yè)生產(chǎn)方式而生，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表，思想覺悟高，富有遠(yuǎn)見，革命性徹底，組織性和紀(jì)律性最強(qiáng)。工人階級(jí)的先進(jìn)性是與推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和代表先進(jìn)生產(chǎn)力前進(jìn)發(fā)展方向緊密相合。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)工人階級(jí)要始終保持和發(fā)展自身的先進(jìn)性，在偉大的實(shí)踐中改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取?！肮と穗A級(jí)的先進(jìn)性，根本上是同工人階級(jí)在推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的偉大作用聯(lián)系在一起的，是建立在工人階級(jí)自身素質(zhì)不斷提高基礎(chǔ)之上的?！盵3]只有發(fā)揮工人階級(jí)的先進(jìn)性，激發(fā)工人階級(jí)的創(chuàng)造性，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持工會(huì)組織的統(tǒng)一，才能打造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、組織嚴(yán)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)專業(yè)化的新時(shí)代職工隊(duì)伍。只有工人階級(jí)整體力量提升，組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)，才能展示中國(guó)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，才能肩負(fù)起黨和國(guó)家賦予工人階級(jí)的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命。

（五）完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益

密切聯(lián)系群眾，為職工群眾服務(wù)是工會(huì)各項(xiàng)工作的生命線。工會(huì)要推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)的制定與實(shí)施，建立和健全社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系和各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度，從制度和源頭上規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，把勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建、運(yùn)行、監(jiān)督納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，保障職工群眾理性合法的利益表達(dá)、價(jià)值訴求和權(quán)益維護(hù)，努力提高工會(huì)工作法治化水平，實(shí)現(xiàn)各自利益均衡狀態(tài)下的最大化，使社會(huì)主義勞動(dòng)法制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職工群眾利益的維護(hù)還要求工會(huì)立足國(guó)情和工會(huì)工作實(shí)踐，牢記黨的使命與重托、不忘工會(huì)宗旨與職責(zé)、心系職工群眾的冷暖安危，堅(jiān)持以職工群眾為中心，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，從用人單位和勞動(dòng)者共同利益出發(fā)，建立一種平等、尊重、友愛、融洽的和諧合作關(guān)系，運(yùn)用有效的機(jī)制和靈活的方式手段，化解勞動(dòng)者與用人單位之間的分歧、矛盾與沖突，從而達(dá)到互惠互利，和諧統(tǒng)一。

（六）推動(dòng)形成國(guó)際工運(yùn)新秩序，獨(dú)立自主地開展工會(huì)對(duì)外交往

當(dāng)今世界國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生深刻、劇烈的變化，“和平、發(fā)展、工人權(quán)益”依然是世界需共同應(yīng)對(duì)的時(shí)代命題。面對(duì)新的國(guó)際局勢(shì)和時(shí)代環(huán)境，為了維護(hù)世界各國(guó)職工的基本的合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，努力構(gòu)建公正合理、民主和諧的國(guó)際工運(yùn)新秩序，需要高擎和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，秉承“獨(dú)立自主、互相尊重、求同存異、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼”的外交工作方針，在獨(dú)立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同各國(guó)工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、國(guó)際工會(huì)組織的交流與合作，積極開展工會(huì)對(duì)外交往，積極參與國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)事務(wù)、消除隔閡、化解矛盾，增進(jìn)與世界各國(guó)工會(huì)和工人的友誼，謀求共同和平發(fā)展。

（七）以改革與創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是工會(huì)永葆生機(jī)活力的力量源泉，是工會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，也是助推工會(huì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新的時(shí)代語(yǔ)境下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻而劇烈的變革，客觀上要求工會(huì)工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足職工群眾的利益訴求。“一方面，職工群眾要求工會(huì)參與調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)其自身合法權(quán)益的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越迫切;另一方面，職工群眾利益要求日益多樣化，使得工會(huì)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越艱巨?！盵4]面對(duì)問(wèn)題與挑戰(zhàn)，原先的工會(huì)理論與制度都難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)和職工群眾日益增長(zhǎng)的需求。新時(shí)代工會(huì)工作要在過(guò)去的基礎(chǔ)上，有所突破、有所創(chuàng)新、有所提高，緊跟時(shí)代脈搏和社會(huì)發(fā)展步伐，深入到職工群眾中去，圍繞“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)具體展開，激發(fā)工會(huì)組織的活力，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和吸引力。工會(huì)從自身組織的性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于實(shí)踐，大膽探索，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)轉(zhuǎn)型，利益再分配、再調(diào)整過(guò)程中工會(huì)的重大理論問(wèn)題作出新的概括，深化對(duì)新時(shí)代工人階級(jí)和工會(huì)基本理論問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律的探索和總結(jié)，通過(guò)工會(huì)理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新及其他方面的創(chuàng)新。

基金項(xiàng)目：2017年度揚(yáng)州大學(xué)工會(huì)工作調(diào)研課題“演進(jìn)·意涵·策略：中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ghkt201712）成果。

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作? 者：揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心揚(yáng)州大學(xué)基地特約研究員

責(zé)任編輯：張 波