錢建超

2018年是重慶市彭水自治縣發(fā)展進程中不平凡的一年。一年來，在中央和重慶市委的堅強領導下，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神以及市委五屆三次四次五次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”等重點任務，沉心靜氣、真抓實干，全縣政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神狀態(tài)積極向上，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步向前。

我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，全縣經(jīng)濟總量突破170億元，增速達7.5%、超全市平均水平1.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速均在10%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.6%、9.3%。我們堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實抓好脫貧攻堅頭等大事，用心用情用力抓好責任、政策、措施落實，深入整改中央和市級層面專項巡視、審計、督查、檢查等方面反饋問題，全縣貧困村減少至6個，貧困戶減少至3482戶，貧困人口減少至12266名，貧困發(fā)生率降至2.45%，城鄉(xiāng)面貌和群眾生活水平不斷提升，健康扶貧獲全國表揚，脫貧攻堅工作得到中央第四巡視組下沉巡視、國務院扶貧督查巡查、國家精準扶貧成效第三方評估等方面的充分肯定。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，2018年接待游客量達2529萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入111.8億元，分別同比增長20.7%、21.8%，生態(tài)旅游已成為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè);清潔能源、健康食品、特色輕工等工業(yè)集群支撐能力和發(fā)展后勁不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟新的增長點正加快形成;紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖以及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，河長制全面落實，郁江水質(zhì)達Ⅰ類標準，烏江出水水質(zhì)保持在Ⅲ類以上，城市水質(zhì)指數(shù)居全市第一，森林覆蓋率達57.8%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.6%。我們堅持城市提升和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，按照“減載提質(zhì)”要求完善老城功能、提升老城品質(zhì)，按照“現(xiàn)代之城、未來之城、品質(zhì)之城、魅力之城”定位和“每年開工房建100萬平方米、出讓土地1000畝、入住人口10000人”目標推進新城建設，按照全國知名的“民族生態(tài)文化旅游目的地”目標加快蚩尤九黎城建設，加快老城、新城、蚩尤九黎城產(chǎn)城景融合發(fā)展，城市常住人口增加到23萬人，城市規(guī)劃面積拓展到30平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到35.6%;精準落實“五個振興”要求加快鄉(xiāng)村振興步伐，成功舉辦“綠色中國行——走進世界苗鄉(xiāng)·美麗彭水”活動;“四高二鐵一江五通道”對外大通道建設和縣域聯(lián)網(wǎng)公路建設深入推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐進一步加快。我們堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，150項縣級重點改革加快落地，縣級機構(gòu)改革有序推進，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村“三變”改革、國資國企改革、投融資體制改革取得良好成效，民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的春天，“智慧彭水”建設和開放型經(jīng)濟發(fā)展取得新進展，新動能正在撐起彭水發(fā)展新天地。我們堅持以人為本、民生優(yōu)先，加大保障和改善民生力度，民生實事件件有了著落，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，教育教學質(zhì)量一年一個臺階，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平大幅度提高，貧困人口住院費用自付比例降至10%以下，社會保障日益健全，社會治理更加有效，掃黑除惡使社會環(huán)境得到凈化，群眾安全感指數(shù)達99.4%，列全市第7位、渝東南第2位，取得了歷史最好成績，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。全縣上下正以昂揚的姿態(tài)、嶄新的面貌、穩(wěn)健的步伐，朝著高質(zhì)量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的宏偉目標闊步邁進。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是全縣脫貧摘帽之年。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，進一步凝聚共識、匯聚力量，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“八項行動計劃”，沉心靜氣、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

一是強化思想武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中全會精神。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好各項工作的“定盤星”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，引導黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，堅決把學習成果轉(zhuǎn)化為忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的自覺行動。扎實開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”，確保全縣各級黨組織和廣大黨員干部一切行動聽黨中央指揮、向總書記看齊，確保全縣所有工作部署都以貫徹中央精神為前提，確保全縣各項事業(yè)始終沿著習近平總書記指引的正確方向前進。

二是堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。認真落實市委“十破十立”“五個結(jié)合”的要求，加強教育引導，注重破立并舉，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見精神，堅決反對形式主義、官僚主義，深入開展各類專項治理，深化“以案四說”警示教育，“零容忍”懲治腐敗，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入發(fā)展社會主義民主政治，大力支持人大、政協(xié)依法履行職責，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。加強法治和德治工作，深入推進全面依法治縣工作，認真落實意識形態(tài)工作責任制，強化思想宣傳工作，加強新時代公民道德建設。

三是深學篤用習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，高質(zhì)量抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實。堅持定期學習制度，舉辦深入學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述專題研討班，開展《習近平扶貧論述摘編》宣傳宣講活動，實施精準扶貧培訓計劃，不斷深化對習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的學習領會。鎖定“戶脫貧、村銷號、縣摘帽”（減貧8000人，銷號6個村）目標，以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為主線，扎實貫徹精準方略，全面壓實脫貧攻堅政治責任，持續(xù)深化問題整改，聚焦聚力攻克深度貧困，廣泛聚集攻堅合力，全面加強黨的領導和作風建設，沉心靜氣、真抓實干，高質(zhì)量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

四是積極融入“一帶一路”建設，加快推進新一輪高水平對外開放。認真落實推進新一輪高水平對外開放重大舉措，提速推進“四高二鐵一江五通道”對外大通道建設，大力推進物流樞紐建設，完善現(xiàn)代物流網(wǎng)，加快拓展開放通道。積極搭建開放發(fā)展平臺，以旅游節(jié)賽活動為載體搭建商貿(mào)洽談、文化交流等開放軟平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體搭建網(wǎng)上開放平臺，不斷擴大發(fā)展外向度。積極對接、主動融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，抓住和用好重慶建設內(nèi)陸開放高地的重大機遇，深化區(qū)域經(jīng)濟合作，更好地帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。

五是深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快建設山清水秀美麗之地。堅持以全局謀劃一域、以一域服務全局，深入推進國家生態(tài)文明示范縣建設，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和自然保護地建設，全面落實“河長制”，大力實施退耕還林、天然林保護、低效林改造、封山育林等國土綠化工程，統(tǒng)籌實施石漠化、水土流失綜合治理，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。按規(guī)定要求調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導更多社會資本投入環(huán)保領域。舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、市環(huán)保集中督察反饋問題等整改落實，推動全縣生態(tài)文明建設邁上新臺階。

六是扎實貫徹新發(fā)展理念，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持把旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)工業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力防范化解各類重大風險，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實開展環(huán)保行動，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。千方百計擴大有效需求，推動一批交通、水利、環(huán)保、通信等基礎設施項目建設，滿足人民日益增長的需要。扎實推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，加快老城、新城、蚩尤九黎城產(chǎn)城景融合發(fā)展步伐，大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

七是扎實做好保障和改善民生工作，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。扎實推進以需求為導向的民生工作，統(tǒng)籌做好就業(yè)、增收、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等民生工作，不斷完善城鄉(xiāng)公共服務體系，努力提高公共服務能力和水平。扎實推進重點民生工程、辦好重點民生實事，提高精準度，增強針對性，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，讓老百姓有更多獲得感幸福感。加強和創(chuàng)新社會治理，全面深化平安彭水建設，努力提高社會治理水平，最大限度地增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

八是扎實做好深化改革工作，不斷增強發(fā)展動力活力。堅持向中央看齊、向市委對標、向問題聚焦、向落實發(fā)力，強化改革責任和快速反應機制，確保中央和市委改革部署在彭水落地生根見效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好“破、立、降”大會戰(zhàn)，做好加法和乘法文章，探索設立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革投資基金，出臺扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，培育發(fā)展新動能。制定改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的規(guī)劃方案，完善生態(tài)文明制度體系，提高綠色發(fā)展水平。強化政策體系保障，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等關(guān)系群眾切身利益的問題和矛盾，更好滿足人民群眾需求。

九是全面貫徹新時代黨的建設總要求，縱深推進全面從嚴治黨。堅持把政治建設放在首位，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把“四個意識”內(nèi)化于心、外化于行，堅決做到“兩個維護”，堅決落實市委“三個確保”政治承諾。加強干部隊伍建設，注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉干部，強化精準培訓，提升能力素質(zhì)，完善激勵機制，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、學校及非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等基層組織建設。持續(xù)推進后進黨組織整頓工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。強化基層黨組織服務功能，提升基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力。

作? 者：中共重慶市彭水自治縣委書記

責任編輯： 馬 健