薛迎春

摘 要 縣級(jí)廣播電視臺(tái)要抓住當(dāng)前業(yè)已上升到國(guó)家層面的縣級(jí)媒體“融媒化”改革歷史機(jī)遇，多策破解自身長(zhǎng)期存在的人才緊缺核心制約因素，以選用育留高水平穩(wěn)定人才隊(duì)伍為重心，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，為充分發(fā)揮其在基層輿論引導(dǎo)格局中的主導(dǎo)性關(guān)鍵性作用提供有力保障。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)廣播電視臺(tái)；人才隊(duì)伍建設(shè)；融媒化

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2019）230-0033-02

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科技革命日新月異，由“兩微一端”新媒體“井噴式”發(fā)展催生的融媒體時(shí)代已全面到來。在媒體格局和輿論生態(tài)深刻改變帶來的嚴(yán)峻沖擊和挑戰(zhàn)面前，處于我國(guó)廣電傳媒行業(yè)最基層的縣級(jí)廣播電視臺(tái)，要緊緊抓住當(dāng)前業(yè)已上升到國(guó)家層面的縣級(jí)媒體“融媒化”改革歷史機(jī)遇，多策破解自身長(zhǎng)期存在的人才緊缺核心制約因素，以選用育留高水平穩(wěn)定人才隊(duì)伍為重心，扎實(shí)推進(jìn)箭在弦上的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，為充分發(fā)揮其在基層輿論引導(dǎo)格局中所應(yīng)有的主導(dǎo)性關(guān)鍵性作用提供有力保障。

1 縣級(jí)廣電臺(tái)的發(fā)展及現(xiàn)狀

縣級(jí)廣播電視臺(tái)是20世紀(jì)80年代末、90年代初，響應(yīng)國(guó)家“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”方針，在整合原縣級(jí)廣播站人財(cái)物資源開辦地方電視頻道基礎(chǔ)上，應(yīng)運(yùn)而生的縣級(jí)主要輿論宣傳陣地。在伴隨日益向縱深推進(jìn)的40年改革開放進(jìn)程中，縣級(jí)廣播電視臺(tái)肩負(fù)新聞宣傳和事業(yè)建設(shè)雙重重任，一方面承擔(dān)著將上級(jí)黨和政府聲音及時(shí)傳遞到千家萬戶的重要職責(zé)，同時(shí)又成為縣級(jí)黨委、政府動(dòng)員組織人民群眾推進(jìn)工作的重要工具，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。然而，毋庸諱言的是，受長(zhǎng)期以來傳播覆蓋渠道單一、政府投入不足、自身造血功能差、設(shè)施設(shè)備整體落后以及人事壁壘等多重因素影響，縣級(jí)臺(tái)作為重要輿論陣地的功能發(fā)揮不足，其業(yè)務(wù)發(fā)展提升的空間雖然很大，但真正落實(shí)起來卻又困難重重，舉步維艱。

解構(gòu)縣級(jí)臺(tái)“先天性”生存發(fā)展困境的諸多形成要素可以明顯發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)臺(tái)人員素質(zhì)參差不齊，以人才緊缺為突出代表的人力資源問題，已成業(yè)內(nèi)公認(rèn)制約其可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸。這些問題突出表現(xiàn)為，以老廣播人、“子弟兵”和為數(shù)不多的大中專院校畢業(yè)生“三分天下”的體制內(nèi)占編人員平均年齡偏大，專業(yè)化程度不高，“老人”“閑人”現(xiàn)象突出，基層廣電人才接續(xù)斷層顯現(xiàn)；近10多年受日趨緊縮的“編制天花板”限制難于解決事業(yè)編進(jìn)人，造成新聞宣傳板塊各大崗位均以大量年輕臨時(shí)工支撐為主，非在編人員缺乏團(tuán)隊(duì)歸屬感，待遇低，隊(duì)伍流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差；以節(jié)目播出和廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸為主的事業(yè)建設(shè)板塊公司化市場(chǎng)化運(yùn)作衍生的社會(huì)化用人現(xiàn)象已成主流，其人員兼職、兼崗現(xiàn)象普遍，存在意識(shí)形態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)；適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體特點(diǎn)的采編播專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)幾近空白等等?？h級(jí)臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期存在的這些不容忽視的體制性機(jī)制性問題，亟待在即將全面推開的以縣級(jí)廣播電視臺(tái)為主體的縣媒“融媒化”改革中予以一攬子解決，從而實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)勁人才保障破題縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。

2 縣級(jí)廣電臺(tái)融合發(fā)展的人才攻略

何為融媒化抑或融媒體？所謂融媒化、融媒體，并非指一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體媒體，而是整合電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站以及微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等縣域所有公共媒體資源，通過其部門、平臺(tái)、內(nèi)容、渠道、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、管理、體制機(jī)制等方面深度融合，形成“一體策劃、一次采集、多樣生成、多元傳播、輿情可控、科學(xué)評(píng)價(jià)、高效應(yīng)用”的中央大廚房式現(xiàn)代新聞資訊采編生產(chǎn)流程和模式，呈現(xiàn)網(wǎng)、報(bào)、刊、臺(tái)、“兩微一端”、手機(jī)臺(tái)（報(bào)）等共同發(fā)力的智慧全媒體生態(tài)。所以說，此輪基層“融媒化”改革對(duì)于縣級(jí)廣播電視臺(tái)而言，無疑是一次全面提升其傳播功能、傳播手段和傳播價(jià)值的革命性“自我救贖”，對(duì)于保住其縣級(jí)輿論喉舌重要陣地具有非凡意義。基于2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議確立縣級(jí)融媒體中心“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”兩大職能定位，中央深改委第五次會(huì)議進(jìn)一步提出組建縣級(jí)融媒體中心“要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展”的要求，立足當(dāng)前縣級(jí)臺(tái)人力資源構(gòu)成現(xiàn)狀，結(jié)合南方先行地區(qū)融媒體中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，筆者以為，融媒體時(shí)代的縣級(jí)廣播電視臺(tái)需從以下5方面統(tǒng)籌加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.1 攻克編制堡壘，打通體制外采編人才成長(zhǎng)通道

編制即體制，擁有編制即代表進(jìn)入體制。在基層傳統(tǒng)媒體對(duì)人才吸引力每況愈下的今天，以正式編制條件留住人才，吸引優(yōu)秀人才加盟，對(duì)于鍛造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的縣級(jí)黨媒宣傳隊(duì)伍重要性不言而喻。當(dāng)前，南方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)融媒體中心，電視頻道專業(yè)化細(xì)分，加上新媒體管道動(dòng)輒七八個(gè)傳輸平臺(tái)，為全國(guó)縣級(jí)臺(tái)“融媒化”改革樹起了行業(yè)標(biāo)桿。在新的融媒體中心建設(shè)實(shí)踐中，各地過去為縣級(jí)臺(tái)設(shè)置的三五十人的編制規(guī)模，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣級(jí)臺(tái)日益拓展的業(yè)務(wù)版圖，根據(jù)融媒體發(fā)展實(shí)際擴(kuò)大人員編制已勢(shì)在必行。當(dāng)然，各地落實(shí)擴(kuò)編不一。改革中，對(duì)于仍不能轉(zhuǎn)換身份的長(zhǎng)期合同制聘用人員和優(yōu)秀臨時(shí)工，其個(gè)人工資、社保、職級(jí)晉升等均應(yīng)與體制內(nèi)人員同等對(duì)待，即享受“準(zhǔn)事業(yè)編”，并要為其提供動(dòng)態(tài)性轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)。如此，將有效扼制縣級(jí)臺(tái)長(zhǎng)期存在的人才周期性流失大問題，形成人才集聚新優(yōu)勢(shì)。

2.2 推行制片人制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，在薪酬改革上求得突破

誕生于廣電時(shí)代的制片人制度，是以制片人為領(lǐng)頭羊的欄目組為考核單位，電視臺(tái)在對(duì)其進(jìn)行任務(wù)分解、題材報(bào)批、內(nèi)容審查管控下，給制作團(tuán)隊(duì)釋放一定的用人及財(cái)務(wù)自主權(quán)，鼓勵(lì)其優(yōu)化組合，創(chuàng)新創(chuàng)精。通過此輪縣域媒體大整合，在政府“輸血”+平臺(tái)“造血”雙輪驅(qū)動(dòng)下，縣級(jí)臺(tái)將突破長(zhǎng)期制約其生存發(fā)展的資金瓶頸。另一廂面，與融媒體時(shí)代輿論管控、傳輸時(shí)效、創(chuàng)新壓力同步強(qiáng)化相適應(yīng)的員工勞動(dòng)強(qiáng)度勢(shì)必成倍提升。兩相結(jié)合，縣級(jí)臺(tái)實(shí)行制片人制度條件已經(jīng)成熟。對(duì)此，決策層要多支持，少干預(yù)，大膽引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)融媒體年度宣傳架構(gòu)細(xì)化確定若干攝制項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算與臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包，項(xiàng)目交工過審后，剔除成本之外的盈余由制片人全權(quán)分割。以此體現(xiàn)績(jī)效，激發(fā)編導(dǎo)、制片人專注于內(nèi)容生產(chǎn)，奉獻(xiàn)新品精品，提升融媒體品質(zhì)，從而有效革除縣級(jí)新聞單位長(zhǎng)期吃大鍋飯的“痼疾”，推動(dòng)薪酬改革。

2.3 以市場(chǎng)化方式引進(jìn)優(yōu)秀信息技術(shù)人才，為融媒體發(fā)展提供有力技術(shù)支撐

相較于采編人才的“流失性”不足，支撐縣級(jí)融媒體發(fā)展的技術(shù)人才更為緊缺。融媒體中心建設(shè)，不僅要沿用廣電時(shí)代的那批電視傳輸工程技術(shù)人員，更需一批懂大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+（媒體+）等前沿信息技術(shù)的高端人才坐陣深耕，推動(dòng)融媒體與網(wǎng)絡(luò)信息化深度融合，不斷創(chuàng)新拓展其政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂、電子商務(wù)等便民服務(wù)范疇，確保融媒體“服務(wù)群眾”功能快速隆起。而現(xiàn)實(shí)情況是，短期內(nèi)從縣級(jí)臺(tái)和當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站找人勝任幾乎都不可能，多方式靈活引進(jìn)省級(jí)以上電信部門、實(shí)力互聯(lián)網(wǎng)公司及至國(guó)內(nèi)各大門戶網(wǎng)站領(lǐng)軍技術(shù)人才直接為我所用，確?？h級(jí)融媒體從建設(shè)伊始就站在新技術(shù)的制高點(diǎn)上，方為上策。對(duì)引進(jìn)的高端技術(shù)人才，可實(shí)行年薪制待遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或自營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)財(cái)力雄厚的縣級(jí)臺(tái)，還可探索設(shè)立平臺(tái)營(yíng)收股權(quán)激勵(lì)機(jī)制以留住核心人才。當(dāng)然，一些業(yè)內(nèi)高級(jí)采編人才的引進(jìn)使用，也可借鑒此法。

2.4 全面壓縮“老人”“閑人”，以大調(diào)整大重組促進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)大迸發(fā)

新聞堪比戰(zhàn)爭(zhēng)，電視臺(tái)并非清閑單位。以改革為契機(jī)，壓縮清理歷史遺留下來的各種“老人”“閑人”，是為當(dāng)務(wù)之急?！袄先恕薄伴e人”屬于體制內(nèi)人員，一趕不走，二不好用，是縣級(jí)臺(tái)人事管理的糾結(jié)點(diǎn)。對(duì)于距法定退休五年以內(nèi)、不能勝任融媒體創(chuàng)新性實(shí)務(wù)的大齡人員，可根據(jù)個(gè)人意愿安排內(nèi)務(wù)管理、后勤保障等工種，亦可創(chuàng)新政策鼓勵(lì)提前退休騰出編制。對(duì)于那些游走于灰色地帶的一批“閑人”，須按國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法向其施壓，引導(dǎo)回歸體制奉獻(xiàn)價(jià)值，否則，予以清理淘汰。媒體融合之際，正是人員大調(diào)整、機(jī)構(gòu)大重組的重要時(shí)機(jī)，縣級(jí)臺(tái)要下大力氣調(diào)整不適應(yīng)融媒體運(yùn)作的部門設(shè)置和人員配置，實(shí)施新一輪全員性競(jìng)聘上崗，將更多人力資源投放到新聞采編和融媒體建設(shè)一線，特別要為新設(shè)立的移動(dòng)新聞平臺(tái)和融媒體“政務(wù)+服務(wù)”平臺(tái)充實(shí)人員。通過深挖人才內(nèi)生動(dòng)力，為鍛造一支堪當(dāng)重任的基層黨媒宣傳隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 設(shè)置融媒體人力資源管理部門，實(shí)現(xiàn)全員專職培訓(xùn)常態(tài)化

歷經(jīng)“融媒化”洗禮的縣級(jí)廣播電視臺(tái)，搭上了互聯(lián)網(wǎng)海量信息傳播的輿論戰(zhàn)車。面對(duì)日益激烈的現(xiàn)代新聞資訊傳播競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)已全面打響的人才戰(zhàn)，縣級(jí)臺(tái)亟需成立專門的融媒體人力資源管理部門，組織開展文案寫作、圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等微觀實(shí)用技術(shù)的常態(tài)化專職培訓(xùn)，并適時(shí)關(guān)注現(xiàn)代制作人培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、法務(wù)培訓(xùn)、“三審”培訓(xùn)等宏觀領(lǐng)域，盡快培養(yǎng)出一批懂制作、懂經(jīng)營(yíng)、懂市場(chǎng)、懂體制“一專多能”的媒體尖兵和精英管理團(tuán)隊(duì)。選用育留人才務(wù)需培神固心。融媒體專職培訓(xùn)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要熔鑄員工強(qiáng)烈的黨媒文化，特別要提升年輕一代對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹艺\(chéng)度和事業(yè)感，引導(dǎo)他們立足基層，甘于奉獻(xiàn)，自覺做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。通過建立堅(jiān)決的人才培訓(xùn)機(jī)制，全面細(xì)化提升人員從業(yè)素質(zhì)，以期從容應(yīng)對(duì)快速變化的媒體環(huán)境。

3 結(jié)論

人是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，人才資源是媒體生存發(fā)展的第一資源，事關(guān)媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。適應(yīng)新時(shí)代做好黨的宣傳思想文化和新聞?shì)浾摴ぷ餍滦蝿?shì)新任務(wù)新要求，全面解決好人的問題，以此切入推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)思維的基層廣電融媒化“基因再造”，不斷提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力，縣級(jí)廣播電視臺(tái)改革重任在肩，發(fā)展前景可期。

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