潘雅特 PAN Yate

0 引言

中央在進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中提到，應(yīng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。隨著歷史城市的發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向老城內(nèi)部的有機(jī)更新和內(nèi)涵式增長(zhǎng)，其發(fā)展不斷面臨保護(hù)與開(kāi)發(fā)的雙重壓力，需要解決的問(wèn)題不僅僅是如何保留或保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，更重要的是如何處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。

城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段。西方在城市設(shè)計(jì)視角下的歷史保護(hù)思潮主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是以保存歷史建筑物、構(gòu)筑物和其他遺跡為主；第二階段是保護(hù)歷史建筑群、城市歷史環(huán)境和景觀為主；第三階段是探索如何通過(guò)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用來(lái)實(shí)現(xiàn)城市振興[1]。從思潮的發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，早期歷史保護(hù)主要關(guān)注維護(hù)遺產(chǎn)本身的歷史特性，后期則更注重遺產(chǎn)保護(hù)與城市振興的關(guān)系。這反映出保護(hù)和開(kāi)發(fā)并非一對(duì)矛盾體，而是能夠通過(guò)兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)在歷史文化保護(hù)規(guī)劃方面取得了一定成效，但規(guī)劃內(nèi)容重在保護(hù)，主要以劃定保護(hù)范圍、提出保護(hù)措施為主，在再利用和活化方面較薄弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。在此背景下，筆者針對(duì)歷史城區(qū)，試圖通過(guò)對(duì)城市設(shè)計(jì)層面的歷史文化保護(hù)和活化研究，探索一條合理的保護(hù)與發(fā)展并重的道路。

1 歷史城區(qū)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)矛盾和困境

位于城區(qū)中心的歷史街區(qū)面臨著保護(hù)與發(fā)展的雙重壓力和困境：一方面，歷史建筑本體逐步出現(xiàn)物質(zhì)性老化，傳統(tǒng)文化特色衰退，在使用上也無(wú)法滿足現(xiàn)代功能需求，亟待進(jìn)行更新和生活設(shè)施改善；另一方面，嚴(yán)格的保護(hù)政策和不清晰的活化路徑給歷史街區(qū)的再利用帶來(lái)諸多限制，導(dǎo)致歷史建筑和老舊小區(qū)越來(lái)越破舊，出現(xiàn)“保護(hù)性衰敗”。

1.1 歷史建筑物質(zhì)性老化嚴(yán)重, 文化特色日漸衰退

歷史建筑的物質(zhì)性老化是老城區(qū)普遍面臨的問(wèn)題。一方面由于現(xiàn)存的歷史建筑絕大部分為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，在長(zhǎng)時(shí)間使用過(guò)程中，易遭受不同程度的風(fēng)化和槽朽，也缺少有效的維修和保養(yǎng)。另一方面，由于建筑易主頻繁，內(nèi)部居住人群結(jié)構(gòu)混雜，大量的私搭亂建破壞了傳統(tǒng)建筑的空間環(huán)境特色。物質(zhì)性的老化催化著文化與風(fēng)貌特色的衰退，城市歷史肌理和空間形態(tài)逐漸衰退，傳統(tǒng)的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)也受到巨大影響。

1.2 歷史城區(qū)功能性衰敗, 無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代功能發(fā)展的需求

這些具有較高歷史文化價(jià)值的歷史文化街區(qū)，與居民的現(xiàn)代生活需求存在巨大差距，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的嚴(yán)重滯后，使居民生活質(zhì)量和水平的提升受到制約。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快和城市功能的不斷完善，老城逐步成為傳統(tǒng)歷史地段與現(xiàn)代城市生活緊密交織的矛盾地區(qū)，其相對(duì)單一的居住功能與城市中心多元功能之間無(wú)法協(xié)調(diào)。如何把歷史空間的再利用與人們的現(xiàn)代生活形態(tài)相結(jié)合，是歷史城區(qū)有機(jī)更新需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1.3 歷史城區(qū)以 “凍結(jié)式”保護(hù)為主, 對(duì)

整體活化和再利用考慮不足

我國(guó)名城保護(hù)制度實(shí)施以來(lái)，各個(gè)城市在歷史文化保護(hù)理念和制度上不斷完善和發(fā)展，保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)展，保護(hù)方法和政策也不斷優(yōu)化。以上海為例，在已有的風(fēng)貌保護(hù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將現(xiàn)存的具有較好風(fēng)貌特色和歷史價(jià)值的歷史建筑和歷史街區(qū)納入法定風(fēng)貌保護(hù)體系中，分別于2016年和2017年發(fā)布2批上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單，共新增250個(gè)風(fēng)貌保護(hù)街坊①《上海市人民政府關(guān)于同意上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單的批復(fù)》【滬府[2016]11號(hào)】和《上海市人民政府關(guān)于同意上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單（第二批風(fēng)貌保護(hù)街坊）的批復(fù)》【滬府[2017]85號(hào)】。。相較于我國(guó)現(xiàn)階段不斷完善的保護(hù)體系，各個(gè)城市在活化方面的政策和實(shí)施路徑則相對(duì)滯后，使得大量歷史建筑和風(fēng)貌保護(hù)街坊一旦納入法定保護(hù)體系后，則被“凍結(jié)式”地固化下來(lái)，加劇了歷史地段與外圍地區(qū)的隔離和矛盾。

2 保護(hù)和活化的內(nèi)涵及有機(jī)結(jié)合

2.1 “活化”的內(nèi)涵及相關(guān)實(shí)踐

從國(guó)內(nèi)外歷史風(fēng)貌保護(hù)的發(fā)展歷程來(lái)看，不乏從活化視角來(lái)探討歷史遺產(chǎn)保護(hù)的理論和實(shí)踐。歷史建筑的活化利用起源于香港，隨后被全國(guó)廣泛借鑒，主要應(yīng)用于單體建筑的更新和活化。隨著保護(hù)范圍從單體建筑逐漸轉(zhuǎn)向歷史文化街區(qū)，美國(guó)城市觸媒理論作為一個(gè)城市設(shè)計(jì)層面的指導(dǎo)性策略，為較大范圍區(qū)域的活化更新提供了思路，被較多地借鑒并應(yīng)用于城市中心區(qū)以及歷史文化街區(qū)的復(fù)興和更新中。

（1）歷史建筑單體的“活化”——香港歷史遺產(chǎn)的活化更新

香港的歷史保護(hù)主要側(cè)重于單體建筑的更新。為了響應(yīng)將歷史建筑進(jìn)行活化更新以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新需求的政策精神，香港發(fā)展局設(shè)立了文物保育專員辦事處，并于2009年出臺(tái)《活化歷史建筑伙伴計(jì)劃》。該計(jì)劃試圖通過(guò)與非政府組織合作，活化利用政府權(quán)屬范圍內(nèi)的歷史建筑，從而保護(hù)歷史建筑，同時(shí)使建筑對(duì)于社區(qū)的使用價(jià)值最大化[2]。在該計(jì)劃的指導(dǎo)和推動(dòng)下，香港陸續(xù)完成了多個(gè)歷史遺產(chǎn)活化項(xiàng)目，如藍(lán)屋建筑群、舊中區(qū)警署等。在活化過(guò)程中，政府除了關(guān)注建筑自身的歷史價(jià)值以外，還注重活化后的商業(yè)化、原真性與經(jīng)濟(jì)活力之間的平衡，如在舊中區(qū)警署的更新項(xiàng)目中，有2/3的建筑面積被用作商業(yè)用途，有效緩解了建筑維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)和改造的巨大財(cái)政壓力。

（2）城市設(shè)計(jì)視角下的“活化”——美國(guó)城市觸媒理論及其在我國(guó)的實(shí)踐

經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)在1970年開(kāi)始中心城區(qū)復(fù)興的探索與實(shí)踐。20世紀(jì)80年代末，美國(guó)建筑師韋恩·奧圖和唐·洛干出版了《美國(guó)都市建筑——城市設(shè)計(jì)的觸媒》，從城市設(shè)計(jì)的角度提出城市觸媒理論。他將城市觸媒理論作為一種“合適的程序”，策略性地引進(jìn)新元素可以復(fù)蘇城市中心現(xiàn)有的元素，且不需徹底地改變它們的本質(zhì)，當(dāng)觸媒激起這樣的新生命時(shí)，也影響了原有的城市環(huán)境[3]。

金廣君教授對(duì)城市觸媒理論進(jìn)行了深化與闡述。他指出，從城市設(shè)計(jì)層面上理解，城市觸媒可能是城市形體環(huán)境中的某一個(gè)物質(zhì)元素，如一片城市街區(qū)的開(kāi)發(fā)、一個(gè)開(kāi)放空間或開(kāi)放空間系統(tǒng)的建設(shè)等；城市觸媒也可能是一個(gè)非物質(zhì)元素，如一項(xiàng)開(kāi)發(fā)政策、一個(gè)標(biāo)志性事件或特色活動(dòng)等。他認(rèn)為，空間觸媒按照類(lèi)型分析與歸類(lèi)，可以分為點(diǎn)、線、面3種觸媒類(lèi)型（表1）[3]。此外，金廣君教授還在深圳寶安新中心區(qū)城市設(shè)計(jì)中對(duì)城市觸媒理論進(jìn)行應(yīng)用，在總體城市設(shè)計(jì)中首先確定出能激活城市建設(shè)活動(dòng)的主要觸媒點(diǎn)，如地鐵1號(hào)線、第二岸線和濱海綠帶，并有計(jì)劃地將這些觸媒點(diǎn)進(jìn)行合理布局，形成總體城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。在重點(diǎn)區(qū)段設(shè)計(jì)中，選取購(gòu)物中心與第二岸線休閑帶作為區(qū)域內(nèi)的點(diǎn)狀和線狀的兩大觸媒點(diǎn)，帶動(dòng)辦公、研發(fā)區(qū)及高層居住區(qū)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)整個(gè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展[4]。

城市觸媒理論也在歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新中得到一定的借鑒和應(yīng)用，如湖州市小西街、鄭州市書(shū)院街歷史文化街區(qū)等的活化保護(hù)實(shí)踐[5]。針對(duì)我國(guó)歷史文化街區(qū)常見(jiàn)的空間要素、功能要素和文化要素的衰敗問(wèn)題，城市觸媒理論可以漸進(jìn)式地對(duì)其進(jìn)行重塑與激活，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的整體更新，具有較大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

2.2 保護(hù)與活化的有機(jī)結(jié)合

阮儀三教授指出，城市遺產(chǎn)不僅應(yīng)看作是保護(hù)對(duì)象，更應(yīng)被視為重要的資源和發(fā)展的動(dòng)力[6]。保護(hù)與活化之間并不是相互矛盾的關(guān)系，而是從歷史建筑的物質(zhì)本體保護(hù)到使用價(jià)值提升，進(jìn)而激發(fā)更大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其中包含“保”“用”“活”3個(gè)逐層遞進(jìn)、價(jià)值提升的層次。

表1 城市設(shè)計(jì)觸媒類(lèi)型和作用特點(diǎn)

（1）“保”：應(yīng)保盡保

在“?！钡膶哟紊?，需充分挖掘歷史資源的本體價(jià)值，即歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等。對(duì)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)注重原真性、多樣性和獨(dú)特性。一是擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象。從保護(hù)傳統(tǒng)顯性的物質(zhì)文化擴(kuò)展到對(duì)老字號(hào)、生活方式、文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，從對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)擴(kuò)大到傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史城區(qū)空間肌理和風(fēng)貌特色的整體保護(hù)。二是尊重不同時(shí)期歷史遺產(chǎn)的真實(shí)性和獨(dú)有特色。歷史老城歷史發(fā)展悠久，具有不同地域、不同時(shí)代以及不同文化下的多樣性歷史遺產(chǎn)，在保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)充分結(jié)合歷史遺產(chǎn)的獨(dú)有特色，進(jìn)行原真性的保留。

（2）“用”：保用結(jié)合

在“用”的層次上，需充分賦予歷史建筑再利用價(jià)值，注重功能性、文化性和經(jīng)濟(jì)性。在功能性上，符合地區(qū)整體功能導(dǎo)向和當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)代生活需求，提升地區(qū)吸引力和活力；在文化性上，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，確保傳統(tǒng)文化的傳承與延續(xù)，展現(xiàn)城市的歷史文化品質(zhì)和審美格調(diào)；在經(jīng)濟(jì)性上，賦予歷史遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上自我維持的能力，確保其可持續(xù)利用。

（3）“活”：協(xié)同發(fā)展

在“活”的層次上，一旦歷史資源被合理利用，將為整個(gè)片區(qū)激發(fā)更大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，活化應(yīng)注重生長(zhǎng)性和時(shí)序性。借助美國(guó)城市觸媒理論可知，一旦觸媒效應(yīng)得到釋放，會(huì)給歷史城區(qū)內(nèi)的物質(zhì)空間、功能業(yè)態(tài)以及文化方面帶來(lái)更新，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一良性循環(huán)能夠促使地區(qū)“由點(diǎn)帶面”“由下及上”靈活而有機(jī)地活化生長(zhǎng)，既保證了歷史遺產(chǎn)保護(hù)和再利用的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)也賦予了老城持久性的活力。同時(shí)在城市設(shè)計(jì)上，需要更加注重時(shí)序方面的考慮，選取并分析城市觸媒對(duì)地區(qū)的影響和帶動(dòng)作用，從而制定循序漸進(jìn)的開(kāi)發(fā)步驟，形成良性互動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。

3 基于保護(hù)和活化的城市設(shè)計(jì)思路和方法建構(gòu)

對(duì)于歷史城區(qū)的保護(hù)和活化，一是在設(shè)計(jì)思路上要遵循 “保”“用”“活”3個(gè)層次的進(jìn)階關(guān)系，尋求平衡保護(hù)傳承和活化發(fā)展的最佳方案。二是在設(shè)計(jì)方法上，要將歷史城區(qū)的保護(hù)和活化放在城市發(fā)展的總體規(guī)劃框架下進(jìn)行考慮，從整體性角度研究城市功能、城市空間肌理和城市交通等。

3.1 以歷史肌理為基底, 奠定歷史城區(qū)的基本空間格局

歷史城區(qū)內(nèi)的歷史資源評(píng)估是整體工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。工作重點(diǎn)是劃定保護(hù)區(qū)域與開(kāi)發(fā)區(qū)域，結(jié)合歷史遺存特點(diǎn)，明確保護(hù)的內(nèi)容與要素，并建立相應(yīng)的整體保護(hù)框架。同時(shí)，基于歷史空間肌理和整體保護(hù)框架，構(gòu)建歷史城區(qū)的基本空間格局。

3.2 功能整合與活化, 重塑歷史城區(qū)的價(jià)值和活力

歷史城區(qū)的功能整合與活化是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的前提，工作包含兩個(gè)層面：一是在總體層面上，明確歷史城區(qū)的總體主導(dǎo)功能和特色；二是在分區(qū)層面上，基于主導(dǎo)功能，明確各片區(qū)的功能重心和功能業(yè)態(tài)。

圖1 保護(hù)和活化的基本思路和工作框架

3.3 以空間觸媒激活地區(qū)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)歷史空間的再塑造

歷史城區(qū)的城市設(shè)計(jì)是一種“保護(hù)”與“文化傳承”的空間設(shè)計(jì)，是整體工作的核心，既要對(duì)歷史肌理進(jìn)行整治與修復(fù)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)歷史空間的活化和再利用。工作包含兩個(gè)層面：一是在總體城市設(shè)計(jì)層面，延續(xù)老城肌理，構(gòu)建總體發(fā)展格局，選取城市空間觸媒，作為地區(qū)活化節(jié)點(diǎn)；二是在重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)層面，激活空間觸媒，打造地區(qū)活化核心，并以點(diǎn)帶面、由下及上地帶動(dòng)整體區(qū)域發(fā)展（圖1）。

4 基于保護(hù)和活化的城市設(shè)計(jì)策略和具體做法

成都是首批國(guó)家歷史文化名城，根據(jù)《成都?xì)v史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2017年）》，成都?xì)v史城區(qū)以成都老城為主體，主要覆蓋唐朝時(shí)期形成的兩江抱城區(qū)域，即唐羅城范圍，面積約13.6 km2②成都?xì)v史文化名城保護(hù)規(guī)劃[R]，2015。。同時(shí)，在《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》中，成都老城作為城市主中心，是國(guó)家中心城市核心支撐功能的主要承載區(qū)，也是成都市建設(shè)全國(guó)文創(chuàng)中心的重要載體③成都市城市總體規(guī)劃[R]，2016。。成都老城的發(fā)展，既承載著歷史風(fēng)貌保護(hù)與傳承的重任，同時(shí)也應(yīng)滿足建設(shè)全球城市核心區(qū)的現(xiàn)代功能發(fā)展需求。雙重發(fā)展目標(biāo)對(duì)成都老城的城市設(shè)計(jì)工作提出保護(hù)和活化的雙重要求，具體的城市設(shè)計(jì)策略和做法如下④上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.天府錦城總體城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)[R]，2018.5。。

4.1 解析歷史肌理, 奠定三城十八坊的城市基本空間格局

4.1.1 評(píng)估歷史文化資源，建立整體保護(hù)框架

對(duì)成都老城內(nèi)顯性的歷史遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行梳理，建立分類(lèi)與分級(jí)的整體保護(hù)框架。在分類(lèi)保護(hù)方面，將歷史遺存按照點(diǎn)、線、面要素進(jìn)行分類(lèi)，其中面要素為成片保護(hù)區(qū)域，包括歷史文化風(fēng)貌片區(qū)和歷史文化街區(qū)2類(lèi)。歷史文化風(fēng)貌片區(qū)是典型反映成都市歷史文化特色的特色片區(qū)，如皇城歷史文化風(fēng)貌片區(qū)；歷史文化街區(qū)則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，如少城歷史文化街區(qū)、文殊院歷史文化街區(qū)等。線要素為特色風(fēng)貌街道，包括歷史型街巷、文化型街巷和景觀型街巷3類(lèi)。點(diǎn)要素為歷史文物資源，包括文物保護(hù)單位、大遺址、已掛牌歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、古樹(shù)名木及建議恢復(fù)歷史文化資源點(diǎn)6類(lèi)。

在分級(jí)保護(hù)方面，結(jié)合不同類(lèi)型保護(hù)要素特點(diǎn)，分別提出不同管控程度的保護(hù)原則和措施。如針對(duì)特色風(fēng)貌街道、歷史型街巷以強(qiáng)制性控制為主，對(duì)道路紅線、街道尺度等嚴(yán)格控制；文化型街巷以保護(hù)文化要素為重點(diǎn)，除對(duì)歷史建筑、建筑構(gòu)件、雕塑等重要文化承載要素進(jìn)行控制以外，其他為引導(dǎo)性控制；景觀型街巷則以風(fēng)貌要求等引導(dǎo)性控制為主。

4.1.2 強(qiáng)化里坊空間模式，奠定基本空間格局

成都?xì)v史悠久，從先秦筑城開(kāi)始，歷經(jīng)蜀郡、益州、成都府等一系列歷史變遷，形成“兩江相抱，三城相重”的歷史空間格局。三城分別為唐大城、明皇城、清少城。其中，大城為唐里坊制式，唐末出于城市安全角度考慮，興起筑羅城政策，奠定了成都老城整體格局，空間布局以660 m×660 m為里坊模數(shù)（圖2）；皇城自先秦滅蜀設(shè)置蜀郡郡府以來(lái)，歷經(jīng)2 300年城址更替進(jìn)程，皇城中軸線由原來(lái)的東北—西南向改為正南北軸線布局模式，整體肌理呈現(xiàn)中軸苑囿模式；少城沿用張儀筑少城舊稱，于康熙五十七年形成清魚(yú)骨格局。通過(guò)解析成都老城的歷史空間格局，延續(xù)并恢復(fù)“三城相重、坊巷連城”的歷史空間格局，強(qiáng)化唐末大城的里坊模式，形成“三城十八坊”的城市基本空間格局（圖3）。

4.2 功能整合和活化, 重塑地區(qū)價(jià)值和活力

圖2 唐代里坊模式

圖3 三城十八坊的城市基本空間格局

4.2.1 圍繞建設(shè)全國(guó)重要文創(chuàng)中心的目標(biāo)，新增創(chuàng)新、文化、旅游和休閑功能

成都老城作為市級(jí)公共活動(dòng)中心，從中央商務(wù)區(qū)（CBD）走向中央活力區(qū)（CAZ），承載成都市打造全國(guó)重要文創(chuàng)中心的重要職能。從目前成都的文創(chuàng)水平來(lái)看，對(duì)標(biāo)倫敦、巴黎、紐約、東京以及上海等世界文創(chuàng)城市。成都的文化資源指標(biāo)數(shù)為354，僅占世界文創(chuàng)城市平均水平的69%；成都的文化事業(yè)指標(biāo)為699，僅占世界文創(chuàng)城市平均水平的44%。兩大核心指標(biāo)均低于均值，公共文化資源質(zhì)量亟待提升。

從倫敦CAZ區(qū)域的主要功能構(gòu)成來(lái)看[7]，新的中央活力區(qū)是在傳統(tǒng)CBD區(qū)域基礎(chǔ)上，除了繼承原有的商業(yè)、商務(wù)功能以外，為確保CAZ地區(qū)的整體品質(zhì)活力以及全球吸引力，還混合了文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游等多種主體功能，并配套酒店、公寓、休閑娛樂(lè)等予以支撐。此外，倫敦CAZ區(qū)域近一半范圍是歷史風(fēng)貌區(qū)，提供了大量歷史文化空間來(lái)承載文創(chuàng)功能。因此，對(duì)標(biāo)倫敦CAZ區(qū)域，圍繞成都老城建設(shè)文創(chuàng)中心的目標(biāo)，規(guī)劃在既有的商業(yè)商務(wù)中心基礎(chǔ)上增加創(chuàng)新、文化、旅游和休閑功能，重點(diǎn)發(fā)展傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚、音樂(lè)藝術(shù)、文體旅游等功能。以文帶旅、以旅興商、以商促文，實(shí)現(xiàn)文商旅融合發(fā)展。以文化為主題，弘揚(yáng)成都本底文化，發(fā)展特色文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；以旅游為核心，充分利用文化吸引力聚集人氣，發(fā)展多項(xiàng)旅游事業(yè)；以商業(yè)為載體，在旅游業(yè)高效益的推動(dòng)下，發(fā)展一批具有時(shí)尚性、體驗(yàn)性、智能性、復(fù)合性的商業(yè)業(yè)態(tài)（圖4）。

圖4 功能構(gòu)成分析

4.2.2 制定各片區(qū)差異化的主導(dǎo)功能和業(yè)態(tài)，作為地區(qū)活化的非物質(zhì)觸媒

基于各片區(qū)不同特色，構(gòu)建5大功能板塊。其中，皇城板塊以文化體驗(yàn)為主導(dǎo)功能，重點(diǎn)發(fā)展文化博覽，打造遺址博物館、文博體驗(yàn)街等項(xiàng)目；少城板塊以文化旅游為主導(dǎo)功能，依托現(xiàn)有的旅游目的地——寬窄巷子，進(jìn)一步發(fā)展非遺旅游、民俗旅游以及文旅休閑等項(xiàng)目；大城板塊以文化商業(yè)為主導(dǎo)功能，以時(shí)尚購(gòu)物、主題休閑為重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)；文殊坊板塊以文創(chuàng)展演為主導(dǎo)功能，包括非遺展演、文創(chuàng)總部、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及文化演藝等內(nèi)容；錦江岸板塊以文化交往等為主導(dǎo)功能，重點(diǎn)發(fā)展酒店接待、會(huì)議論壇以及培訓(xùn)講座等功能。

4.3 激活城市空間觸媒, 實(shí)現(xiàn)歷史空間的再塑造

4.3.1 總體城市設(shè)計(jì)

在“三城十八坊”（圖5）的基本空間格局基礎(chǔ)上，強(qiáng)化南北向的城市空間脊干軸和東西向的歷史文化景觀軸，形成兩軸連三城的城市總體空間結(jié)構(gòu)（圖6）。同時(shí)，基于歷史要素梳理，選取區(qū)域內(nèi)重要的點(diǎn)、線狀空間觸媒載體來(lái)作為地區(qū)活化的催化劑，打造活化節(jié)點(diǎn)。在空間觸媒的選取上，既要對(duì)歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也要兼顧居民的現(xiàn)代發(fā)展功能。因此，主要從歷史文化傳承、空間景觀以及公共交通3個(gè)維度來(lái)進(jìn)行選擇。主要的點(diǎn)觸媒選取擁有重要的歷史資源的城市公共活動(dòng)中心，以及TOD軌交周邊區(qū)域復(fù)合的區(qū)域，如天府源文化公園、將軍帥府及寬窄巷子以及大慈寺等；主要的線狀觸媒選取具有重要價(jià)值的歷史街巷和濱水空間（圖7），如斌升街、人民大道等（表2）。以點(diǎn)、線觸媒載體為活化核心，重點(diǎn)結(jié)合用地布局、公共服務(wù)設(shè)施、公共空間、道路交通等系統(tǒng)方面的優(yōu)化設(shè)計(jì)，將觸媒的活化效應(yīng)達(dá)到最大化（圖8-圖9）。

圖5 基本空間格局：三城十八坊

圖6 總體空間結(jié)構(gòu)：兩軸連三城

圖8 鳥(niǎo)瞰圖

圖9 平面圖

表2 點(diǎn)、線、面狀城市空間載體

（1）促進(jìn)功能復(fù)合和用地混合布局。皇城、少城等5大功能板塊，一方面圍繞各自的文化功能特色，明確主體功能，另一方面也在各板塊內(nèi)設(shè)置了較高比例的混合空間，確保商業(yè)、商務(wù)、居住等功能靈活地混合于2—3個(gè)板塊內(nèi)，避免死板機(jī)械的“一對(duì)一”功能分區(qū)。尤其在點(diǎn)狀觸媒發(fā)展的0.5—1 km2范圍內(nèi)，引導(dǎo)不同用地功能和建筑功能高度混合利用，激發(fā)豐富而具活力的城市生活（表3）。

表3 5大功能板塊的功能混合與用地布局

（2）構(gòu)建“以步行為導(dǎo)向”的出行環(huán)境。一是構(gòu)建舒適連通的步行網(wǎng)絡(luò)。由歷史城區(qū)衍生而成的特點(diǎn)使得老城保留了以步行為衡量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模特征，規(guī)劃街坊尺度基本控制在4—6 hm2，依托高密度的道路系統(tǒng)（規(guī)劃支路網(wǎng)密度為6.5 km/km2），結(jié)合歷史街巷空間，打造完整系統(tǒng)的步行網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建與步行便捷換乘的公共交通。規(guī)劃軌交站點(diǎn)的500 m服務(wù)半徑覆蓋范圍達(dá)96%。同時(shí)，以文化為脈絡(luò)，有效組織軌道交通與觀光巴士、自行車(chē)、游船以及步行相銜接的旅游線路，如在青羊?qū)m、錦江城市陽(yáng)臺(tái)、文殊院、大慈寺設(shè)置4處軌交、步行以及游船的換乘點(diǎn)。

（3）打造具有地域性的公共空間和風(fēng)貌特色。一是打造類(lèi)型豐富、層次完整的開(kāi)放空間。規(guī)劃人均公園綠地面積3.55 m2，公園綠地500 m的服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到93%，依托河流水系、城垣遺址和歷史文化建筑，構(gòu)建以歷史文化專類(lèi)園、綜合性公園、歷史文化口袋公園、街頭綠地和帶狀綠地5大類(lèi)型為主，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的公共空間體系；二是打造能呈現(xiàn)古今傳承和時(shí)代精神的風(fēng)貌特色，在灰色、暖黃、磚紅3類(lèi)城市主導(dǎo)色彩基礎(chǔ)上，運(yùn)用復(fù)合灰作為基調(diào)色，運(yùn)用復(fù)合紅、木原色、栗褐色等川西建筑傳統(tǒng)色彩作為輔助色和點(diǎn)綴色，同時(shí)針對(duì)皇城文化區(qū)、少城文旅區(qū)等不同板塊提出分區(qū)風(fēng)貌指引。

4.3.2 重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)

少城片區(qū)用地面積約為2 km2，位于成都老城的西片區(qū)，緊鄰中心的皇城片區(qū)。功能上以文化旅游為特色，主要發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)以及酒店等功能。

（1）歷史情況和發(fā)展演變

少城沿用張儀筑少城舊稱。清初年，清政府在成都城西重修少城，作為滿蒙八旗及家屬居住區(qū)。乾隆四十一年（公元1776年），因成都的重要軍事地位，清始設(shè)成都為駐防將軍統(tǒng)轄，駐防將軍所住官衙設(shè)在現(xiàn)今金河賓館位置，稱將軍帥府。形如蜈蚣的少城格局，以將軍衙門(mén)為蜈蚣頭，統(tǒng)領(lǐng)整體空間布局；以長(zhǎng)順街為脊，以5通道、8官街、36條兵丁胡同形成魚(yú)骨格局（圖10）。

1990年代以來(lái)，在近十幾年快速的城市發(fā)展和建設(shè)中，少城原有的街巷尺度和建筑風(fēng)貌被破壞，目前僅有寬窄巷子還保留著少城歷史遺跡和街巷肌理。2003年，寬窄巷子歷史文化片區(qū)主體改造工程確立，該區(qū)域在保護(hù)老成都原真建筑的基礎(chǔ)上，形成以旅游、休閑為主的復(fù)合型文化商業(yè)街。目前，該片區(qū)作為較成功的旅游目的地，吸引多元人群集聚，帶動(dòng)其自身和周邊整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化效益，為活化整個(gè)少城文旅區(qū)打下基礎(chǔ)。

（2）點(diǎn)狀觸媒的激活——打造文化旅游體驗(yàn)核

軌道交通2號(hào)線、10號(hào)線和17號(hào)線3線樞紐人民公園站是少城文旅區(qū)的活化基礎(chǔ)，其周邊區(qū)域擁有大量的歷史遺存，除了現(xiàn)有的寬窄巷子片區(qū)以外，還有將軍帥府、方池、西園等重要的歷史資源。其中，將軍帥府雖然現(xiàn)狀已破敗，但在歷史上作為重要的軍事功能空間，是該歷史時(shí)期少城最為重要的公共空間、職能空間和禮制空間，同時(shí)在區(qū)位上位于寬窄巷子、斌升街等歷史街巷的端頭節(jié)點(diǎn)，是面向軌交較大人流導(dǎo)入的重要展示節(jié)點(diǎn)。因此，規(guī)劃恢復(fù)將軍帥府及周邊區(qū)域作為原始點(diǎn)狀觸媒載體，結(jié)合周邊寬窄巷子、人民公園，共同打造片區(qū)的文化旅游體驗(yàn)核和地區(qū)公共活動(dòng)中心（圖11）。

按照歷史記載，將將軍帥府恢復(fù)為多進(jìn)合院式公共建筑，同時(shí)結(jié)合周邊公共空間打造重要的市民休閑節(jié)點(diǎn)。此外，復(fù)建將軍帥府周邊的琥珀江、西市以及方池街，在功能上，采用新功能植入、功能置換等方式，將將軍帥府打造為歷史博物館，將部分老宅的居住功能置換為商業(yè)或文化展示功能。

（3）線性觸媒的激活——重塑特色文化街巷

延續(xù)少城“將軍衙門(mén)為核心、長(zhǎng)順街為背脊，魚(yú)骨平行格局”的歷史空間肌理，將長(zhǎng)順街作為線性城市觸媒，承接將軍帥府的活化效應(yīng)，并向北側(cè)延伸輻射至整個(gè)少城片區(qū)。在空間設(shè)計(jì)上，提取院、市、巷、街等歷史要素，通過(guò)完善院落空間、延續(xù)胡同肌理、保護(hù)官街格局等方式，對(duì)歷史空間肌理進(jìn)行修繕和重塑（圖12）。在功能上，一方面保留并延續(xù)東勝街、將軍街、斌升街等傳統(tǒng)民居中所蘊(yùn)含的成都特色休閑生活，在保留原真建筑的基礎(chǔ)上，將沿街巷建筑的內(nèi)部居住功能置換為娛樂(lè)休閑、宅院酒店等民俗生活體驗(yàn)相關(guān)功能，打造具有成都地方特色的文化社區(qū)。另一方面，引入文博創(chuàng)意、文創(chuàng)休閑等新功能，利用標(biāo)志性歷史建筑、文化遺存等，通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的植入和再造，培育集群性文創(chuàng)空間。

圖10 少城歷史空間解析

圖11 少城片區(qū)結(jié)構(gòu)圖

圖12 院落空間和街巷肌理分析

5 結(jié)語(yǔ)

就“保護(hù)”而言，其核心問(wèn)題是明確哪些歷史遺存的物質(zhì)空間和文化特色需要保護(hù)，并且如何保護(hù)；就“活化”而言，其核心問(wèn)題是解決如何對(duì)舊的歷史空間進(jìn)行再利用，賦予其新的價(jià)值，并符合新的時(shí)代導(dǎo)向?；谏鲜鏊悸?，本文從城市設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，通過(guò)成都老城的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐，探索了歷史城區(qū)保護(hù)與活化發(fā)展的思路和工作方法，希望對(duì)歷史城區(qū)的發(fā)展有所裨益。

（圖2-圖12資料來(lái)源：上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，天府錦城總體城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，2017。）