姜建華 郝勝杰

摘? ?要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。伴隨黨和國(guó)家加快深化科技體制改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)程，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展不斷加快，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新相比，具有鮮明的特色和顯著性差異。構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力評(píng)價(jià)體系，是引導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展杠桿舉措。本文分析京津冀區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，技術(shù)創(chuàng)新主體、知識(shí)積累、平臺(tái)資源、創(chuàng)新能力等因素，探索構(gòu)建京津冀區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新? 京津冀協(xié)同發(fā)展? 評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：C93? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）10（a）-0187-02

2014年2月以來，京津冀協(xié)同發(fā)展專題會(huì)議習(xí)近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思想后，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新相比，具有鮮明的特色和顯著性差異，最顯著的特點(diǎn)是環(huán)首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政府主導(dǎo)模式。構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力評(píng)價(jià)體系，是引導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展杠桿舉措。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力不僅包括現(xiàn)有基礎(chǔ)、還應(yīng)包括創(chuàng)新發(fā)展能力。本文從京津冀區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主體、資源要素、知識(shí)積累、成果轉(zhuǎn)化等方面，比較評(píng)價(jià)區(qū)域和地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。采用截止2017年底的統(tǒng)計(jì)面板數(shù)據(jù)，從企事業(yè)單位等創(chuàng)新主體、人員經(jīng)費(fèi)等資源要素、專利技術(shù)成果、技術(shù)市場(chǎng)成交額等指標(biāo)評(píng)價(jià)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，反映京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新總體發(fā)展情況。

1? 區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主體

1.1 企業(yè)

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)是反映技術(shù)創(chuàng)新主體的重要指標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指全部國(guó)有及年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上的非國(guó)有工業(yè)法人企業(yè)。截止到2017年底北京市、天津市、河北省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)分別為3231、4286、14790家，合計(jì)22307家;長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省分別為8122、45414、39949家，合計(jì)93485家;廣東省47203家。京津冀地區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)低于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。

1.2 高校、科研院所

高校、科研院所是技術(shù)創(chuàng)新主體的重要組成部分，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。普通高等學(xué)校京、天津、河北省分別為92、57、121所，合計(jì)270所;上海市、江蘇省、浙江省分別為64、167、107所，合計(jì)338所;廣東省151所。長(zhǎng)三角地區(qū)高校較多，天津、上海的高校較少。

2? 技術(shù)創(chuàng)新資源投入

2.1 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

R&D經(jīng)費(fèi)（研發(fā)經(jīng)費(fèi)）是權(quán)衡區(qū)域科研活動(dòng)規(guī)模、創(chuàng)新能力和科技水平的核心指標(biāo)。地方政府科技經(jīng)費(fèi)支出北京市、天津市、河北省分別為361.76、115.99、69.08億元，合計(jì)546.83億元;上海市、江蘇省、浙江省分別為389.9、428.01、303.5億元，合計(jì)1121.41億元;廣東省823.89億元。北京市、天津市、河北省規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別是2690851、2411418、3509684萬元，合計(jì)8611953萬元;上海市、江蘇省、浙江省分別是5399953、18338832、10301447萬元，合計(jì)34040232;廣東省18650313萬元。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域政府科技經(jīng)費(fèi)低于長(zhǎng)三角和珠三角，但規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)較多。

2.2 研發(fā)人員投入

研發(fā)人員技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，是直接從事研究與開發(fā)活動(dòng)以及參與科研管理的專業(yè)技術(shù)人員，其數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。北京市、天津市、河北省分別為71.25、11.94、14.11，合計(jì)97.3萬人;上海市、江蘇省、浙江省分別是24.55、22.04、18.96，合計(jì)65.55萬人;廣東省33.86萬元。城鎮(zhèn)從業(yè)人員人均工資額北京市、天津市、河北省分別為10675.97、2556.73、3356.25、16588.95元;上海市、江蘇省、浙江省分別是8258.86、11433.41、8319.08元，廣東省28011.35元。天津市和河北省城鎮(zhèn)人員人均工資過低，廣東省較高。

3? 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出

3.1 專利技術(shù)成果

國(guó)家專利申請(qǐng)和授權(quán)量是衡量技術(shù)成果產(chǎn)出與成熟的重要指標(biāo)。國(guó)家專利申請(qǐng)量，北京市、天津市、河北省分別為185928、86996、61288項(xiàng)目，合計(jì)334212項(xiàng);上海市、江蘇省、浙江省分別為131740、514402、377115項(xiàng)，合計(jì)1023257項(xiàng)，合計(jì)513798項(xiàng);廣東省627834項(xiàng)。國(guó)家專利授權(quán)量北京市、天津市、河北省分別為106948、41675、35348、項(xiàng)，合計(jì)183971;上海市、江蘇省、浙江省分別為72806、227187、213805項(xiàng)，合計(jì)513798項(xiàng);廣東省332652項(xiàng)。京津冀地區(qū)廣東省專利申請(qǐng)量與專利授權(quán)量明顯低于長(zhǎng)三角和廣東省地區(qū)。

3.2 成果轉(zhuǎn)化效益

技術(shù)市場(chǎng)成交額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入和出口收入指標(biāo)是反映和衡量技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生收益的重要指標(biāo)。

技術(shù)市場(chǎng)成交額北京市、天津市、河北省分別為4486.89、551.44、88.92億元，合計(jì)5127.25億元;上海市、江蘇省、浙江省分別為810.62、778.42、324.73億元，合計(jì)1913.77億元;廣東省937.08億元。京津冀地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)成交額較高。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入北京市、天津市、河北省分別為41192831、40949317、46623294萬元，合計(jì)128765442萬元;上海市、江蘇省、浙江省分別為100681518、285790192、211501500萬元，合計(jì)597973210萬元;廣東省348630305萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售出口收入北京市、天津市、河北省分別為2861883、8433010、4016522萬元，合計(jì)15311415萬元;上海市、江蘇省、浙江省分別為13040804、57081068、41552462萬元，合計(jì)111674334萬元;廣東省110517202萬元。京津冀規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入較高。

4? 結(jié)語

綜合上述指標(biāo)信息，從2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的六個(gè)省市區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)不同，在不同指標(biāo)上技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力各有強(qiáng)弱。從總體上看京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、國(guó)家專利授權(quán)量偏低、規(guī)?；髽I(yè)偏少，投入研發(fā)人員很多，產(chǎn)出的專利技術(shù)成果不多，但是取得了較好的成果轉(zhuǎn)化效益和收益。因此，京津冀地區(qū)需要培育發(fā)展規(guī)模企業(yè)、加大經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)成果產(chǎn)出，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 魯繼通，京津冀科技創(chuàng)新效應(yīng)與機(jī)制保障研究[M]. 北京：科學(xué)出版社，2017.

[2] 袁月.基于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究 [D].河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，2015.

[3] 崔志新，陳耀.區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的影響因素研究——基于京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)域面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2019（5）：1-8.