馬雅潔

摘? ?要：塔臺是機場運行安全管理的重要業(yè)務部分，完善塔臺管理機制不僅是影響民航工作效率的關鍵因素，同時也是降低飛行事故率、提高顧客滿意度的重要途徑。采取簡單有效的控制模式，建立健全安全管理體制，實現(xiàn)塔臺管制效用最大化，是保障飛行安全性與可靠性的重中之重。本文將以規(guī)范塔臺管制的安全管理機制為切入點，對安全管理辦法的創(chuàng)新應用措施進行闡述分析，旨在為機場安全管理工作提供一定參考。

關鍵詞：機場? 塔臺管制? 安全管理? 體制

中圖分類號：V328? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0184-02

隨著國民經濟的穩(wěn)步增長，人們對物質精神文明生活的要求越來越高，飛機因快捷方便、輕松舒適等特點，逐漸成為大眾出行的最佳選擇之一。近些年，民航業(yè)發(fā)展迅猛，對于機場管制機制的要求與日俱增，如何建立健全塔臺安全管理體制，緩解空中交通壓力，完善機場工作效率顯得尤為重要。機場管理機構應重視塔臺管制安全管理體制的全面性，對空中資源進行合理分配，不斷提升飛行記錄的準確性、有效性，從而避免飛行航線沖突，整體提升飛行運行的安全性，為機場運行安全工作的順利開展奠定良好基礎。

1? 規(guī)范管理機制，提升安全系數(shù)

1.1 加強建設管理系統(tǒng)

空中管制的安全管理，應從管理體系與管理體制兩個方面入手，二者相輔相成，不可偏廢。各級管理人員應加強協(xié)同合作，確保政策的執(zhí)行能夠逐級落實、有效銜接，細化落實網格化管理要求，及時發(fā)現(xiàn)問題并制定控制措施。塔臺管制的對象主要是航空器，范圍為起飛、著陸階段，也是飛行安全事故頻發(fā)的階段，這意味著塔臺管制室的任務艱巨且責任重大。一方面，塔臺管制室、進近管制室、區(qū)域管制室三者之間的有效聯(lián)合互動，可以避免部門銜接沖突，在很大程度上提高工作效率與工作質量，為航空作業(yè)的順利開展提供可靠保障;另一方面，機場管理機構與航空公司積極交流溝通，統(tǒng)一管理航線，確保飛行安全。

1.2 縱觀全局統(tǒng)籌規(guī)劃

塔臺安全管理切不可“只見樹木”，而應著眼全局，建立科學、規(guī)范的安全管理機制。在此基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，占據(jù)運行安全管理工作的主導地位，合理分配飛行量，實現(xiàn)資源集中管理，進一步提升塔臺管制的精確性、全面性，從而能夠及時解決運行安全等相關問題。安全無小事，即便指揮數(shù)百萬飛機無事故飛行，也無法彌補一次失誤帶來的重大損失。塔臺管制從業(yè)人員，除了要管控昂貴的航空器外，更重要的是要確保旅客的生命財產安全。因此，機場管理人員要加強全局統(tǒng)籌意識，加大安全培訓力度。飛機起降與飛行流量聯(lián)系緊密，塔臺要準確掌握氣象狀況以及天氣變化趨勢，即使在雷雨天氣下，也不能應接不暇，而是應根據(jù)規(guī)定采取行之有效的措施，將運行安全放在首位。塔臺管制人員要靈活機智，熟練掌握地域性英語，以便確保每一條指令都要準確無誤，同時，要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，高度集中注意力，“眼觀六路，耳聽八方”，及時接收反饋航空飛行器的航線信息、維修請求、出港限制以及相關通告等等，并對各類信息的貫徹執(zhí)行過程進行及時跟蹤，確保管制機制處于可控狀態(tài)，保障管理工作安全化、信息化發(fā)展。

1.3 加大檢查監(jiān)督力度

任何工作的有效開展都離不開監(jiān)督與檢查。想要提高塔臺管制的工作效率與工作質量，確保飛行的安全性與穩(wěn)定性，就應從加強現(xiàn)場管控入手。首先，可成立專門機構負責監(jiān)督安全工作，將之融入安全管理體系，加快飛行信息的接收與反饋流程，避免失誤。同時，還要對規(guī)章制度的落地實施進行及時跟蹤考察，利用智慧化安全檢查單巡查、監(jiān)察，充分利用數(shù)據(jù)收集，定時定點對事故頻發(fā)時段、重要關注時段的工作進行數(shù)據(jù)分析與糾錯。此外，還應加強自我排查，尤其在飛行高峰期，更應及時排查飛行路線是否存在沖突，安全保障措施是否全面落實等等，以便維護飛行秩序，提高現(xiàn)場管控質量。其次，應建立互動監(jiān)督機制，按照塔臺管理人員的實際工作經歷、教育背景以及職業(yè)素養(yǎng)進行分組，各組間相互監(jiān)督、相互影響，并在長期磨合中，吸取他人經驗，揚長避短，不斷提升自我。

2? 創(chuàng)新管理辦法，保障管制安全

2.1 提高安全意識，嚴謹工作作風

人為因素是影響飛行安全的重要因素之一。機場管理機構要注重培養(yǎng)從業(yè)人員的安全意識，引導其養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。由于塔臺管制工作的特殊性與重要性，塔臺管制人員肩負重責。因此，想要創(chuàng)新安全管理模式，應從提升管制員的安全意識著手，加強員工安全培訓，營造良好的安全文化氛圍。為確保飛行安全，管制員要將“安全第一”的方針貫徹落實，避免在管控指揮過程中出現(xiàn)信息錯誤、遺漏等問題。健全的規(guī)章制度是飛行安全、穩(wěn)定的根本保障，塔臺安全管理要做到法令先行、獎懲鮮明，嚴禁“應該”、“大概”、“差不多”等主觀臆測。另外，塔臺管制員應使用標準航空用語，嚴格執(zhí)行復誦程度，避免因口音或者方言問題導致的信息接收錯誤等問題。

2.2 強化風險辨識，消除安全隱患

機場塔臺管制流程中，風險因素是難以避免的，也是導致事故事件的重要原因。風險因素具有多樣性，包含人為因素、設備因素、環(huán)境因素、管理因素等。一旦出現(xiàn)掉以輕心、監(jiān)管不力、設備故障或者信息接收不及時等問題，會使運行安全事件發(fā)生的可能性有所上升。因此，在塔臺管制過程中，要強化風險辨識，準確識別危險源，及時排查處置安全隱患，制定控制措施、管理措施，不斷提升管理水平。在進行危險源識別時，要綜合各種因素，全面分析，并在控制措施提出后關注衍生風險。例如，人為風險因素包括錯誤報告跑道運行情況，飛行進程單填寫有誤，落地指令發(fā)布錯誤等，由于管制人員能力欠缺或違規(guī)操作帶來風險。設備風險因素包括各類系統(tǒng)故障、設備缺失、設備失靈及運轉負荷過高、維護保養(yǎng)不到位、設備關鍵備件不足等。環(huán)境風險因素主要是天氣因素，如雷雨、大霧等。管理風險因素包括機構設置不科學、人員排班不合理、人員培訓不到位等。

2.3 編制應急預案，應對突發(fā)事故

管制工作中，難免遇到一些突發(fā)狀況，這就需要工作人員時時準備，靈活應對。面對突發(fā)狀況，能立即啟動應急預案，有效化解事故風險。第一，要培養(yǎng)管制員的應急能力，面對一些緊急情況能做出準確的判斷，進而指揮調配。良好的應急能力能有效降低事故發(fā)生率，在事故發(fā)生前即采取有效的措施，有助于提高管制安全管理水平。第二，要建設并完善預警系統(tǒng)。可在地面建立專用的雷達預警系統(tǒng)，使該系統(tǒng)與信息系統(tǒng)有效傳遞，結合監(jiān)控信息，特別是對于雙平行跑道，建立有效的預警系統(tǒng)能夠及時展現(xiàn)航空器的實時動態(tài)，便于管制人員針對特定風險及時有效的采取應對措施。

3? 結語

綜上所述，機場塔臺安全管控在機場運行管理中占據(jù)著重要的主導地位。機場管理機構應建立健全安全管理體制，著眼全局，全方位提升巡查、監(jiān)察管理質量，提高塔臺管制系統(tǒng)的有效性、系統(tǒng)性。同時，應積極采取“互動監(jiān)管”的方法，強化風險辨識，消除事故隱患，注重創(chuàng)新安全管理模式，創(chuàng)設行之有效的緊急處置體系，為飛行安全提供可靠保障。

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