王言

【摘要】2016年開年以來，“新經(jīng)濟”成了最熱門的詞匯之一。從2016年初的國務院常務會議上屢次提及，到兩會上首次寫入《政府工作報告》?！靶陆?jīng)濟”得到了國家的高度重視，本文將對“新經(jīng)濟”的發(fā)展進行分析，梳理適合我國的“新經(jīng)濟”發(fā)展之路。

【關鍵詞】新經(jīng)濟 發(fā)展 規(guī)劃

一、研究背景

我國新經(jīng)濟即將迎來快速發(fā)展的浪潮，理由如下：一是各級政府高度重視，為新經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。早在2015年中央就明確提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。為此，中央及各部委出臺了數(shù)以百計的相應鼓勵和扶持政策，地方政府也紛紛配套支持和發(fā)展以創(chuàng)新為基礎的新經(jīng)濟發(fā)展。隨著時間推移，這些政策效應將越來越明顯地得到體現(xiàn)。二是新技術大量出現(xiàn)，為新經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了客觀基礎。新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命。三是一些新經(jīng)濟行業(yè)的快速增長產(chǎn)生了良好示范效應，有利于吸引社會資源向新經(jīng)濟聚集。

二、新經(jīng)濟內涵

“新經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日發(fā)表的一組文章中，是指一種“持續(xù)、快速、健康”發(fā)展的經(jīng)濟，其興起的主要動力是第三次科技革命，也就是信息技術和經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物。新經(jīng)濟的基本內涵可包括：知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、全球經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟等。“新經(jīng)濟”是依托經(jīng)濟全球化和信息技術革命形成的，所謂“新經(jīng)濟”，實質上就是知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟，是區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟。這種新型經(jīng)濟以高技術產(chǎn)業(yè)為支柱，以智力資源為主要依托。李克強總理在會見第十二屆全國人大四次會議的中外記者時解讀的“新經(jīng)濟”覆蓋面和內涵是很廣泛的，它涉及各個產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當中像有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等。

顯然，新經(jīng)濟不是僅僅指新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，還包括一切新技術應用和融合的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”帶來的新興經(jīng)濟模式。

三、我國新經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

新經(jīng)濟缺乏可復制模式借鑒。新經(jīng)濟就是一個剛剛興起的新生事物，即使從世界范圍看依然屬于發(fā)展初期，至今沒有形成相對穩(wěn)定新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。人們難以清晰判斷哪些新產(chǎn)品具有長期市場前景，哪些新業(yè)態(tài)只是過渡業(yè)態(tài)，哪些新技術具有核心競爭力。這就使得，新經(jīng)濟的發(fā)展更多地需要自我探索，而不是直接借用模式。新經(jīng)濟也就是新常態(tài)下的經(jīng)濟，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。各地經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同，區(qū)域位勢和自然稟賦各異，新經(jīng)濟的發(fā)展必然各具特色。各地需要根據(jù)當?shù)貙嵡?，制定出符合自身特點的新經(jīng)濟發(fā)展定位、戰(zhàn)略和路徑。這實際上就明顯增加了各地發(fā)展新經(jīng)濟的難度。

傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性巨大。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模相對較大。龐大經(jīng)濟的規(guī)模意味著已有模式的發(fā)展慣性大。發(fā)展新經(jīng)濟需要改革轉型的環(huán)節(jié)多和牽涉面廣，必然也意味著需要投入的人力物力數(shù)量大和轉型所需時間長。另外，長期以來形成的的傳統(tǒng)發(fā)展理念和思維方式也相對不易改變，這就可能導致新經(jīng)濟在發(fā)展過程中會遭遇各種各樣的思想文化和社會潛規(guī)則阻礙，而克服這種傳統(tǒng)模式的慣性則需要付出較大的成本。

四、新經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.發(fā)展新經(jīng)濟需要新理念

對于政府而言，傳統(tǒng)的地方政績考核以GDP增長為主，決定經(jīng)濟的發(fā)展以投資拉動為主，地方官員都重視大項目的拉動，而這些大項目往往國企占據(jù)主體。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這種以國企為主體的高投入和高消耗傳統(tǒng)經(jīng)濟已經(jīng)越來越舉步維艱，越來越?jīng)]有活力。只有破除阻礙創(chuàng)新資本的藩籬，激發(fā)具有活力的民間資本，讓萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)真正成為氣候，才能真正讓新經(jīng)濟引領經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展。

2.發(fā)展新經(jīng)濟需要加強智力投入

新經(jīng)濟作為一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，主要是以智力為支撐，以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟，在新經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力的內涵有了新的擴展與詮釋，知識、科技、智力已成為其主要內容。人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了由物力資本觀、人力資本觀、人才資本觀的演進并正在由人才資本觀向智力資本觀升華。

3發(fā)展新經(jīng)濟需要加強體制機制建設

發(fā)展新經(jīng)濟必然會出現(xiàn)很多以往傳統(tǒng)經(jīng)濟中沒有遇見的新事物、新問題，因此，我國的相關體制和機制建設必須跟上，尤其是相關的法律和規(guī)章制度也及時跟上，保障新經(jīng)濟的發(fā)展。

4.發(fā)展新經(jīng)濟應結合傳統(tǒng)經(jīng)濟

新經(jīng)濟使得知識、信息和科技的經(jīng)濟功能得以充分的發(fā)揮，高新技術日益成為最重要的生產(chǎn)要素，資本加速向高新技術產(chǎn)業(yè)流動，知識密集型產(chǎn)業(yè)和柔性制造系統(tǒng)在國民經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的地位，以知識為基礎的科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻日益提高。但是，這并不意味著可以拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與普通就業(yè)者密切相關，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于解決就業(yè)，增加居民收入都有重要意義。發(fā)展新經(jīng)濟并不意味以新經(jīng)濟替代傳統(tǒng)經(jīng)濟，而是要利用新的技術和手段加強對傳統(tǒng)經(jīng)濟的改造，實現(xiàn)新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合。

5發(fā)展新經(jīng)濟需謹防新泡沫

新經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟轉型的方向，企業(yè)和投資者對其更是趨之若鶩。只要是沾染有新經(jīng)濟概念的股票也紛紛遭到投資者的吹捧，股價出現(xiàn)不合理的攀升，因為他們認定他們所炒新經(jīng)濟板塊具有良好的預期。很多地方政府也紛紛以吸引代表新經(jīng)濟的企業(yè)和行業(yè)人駐，全國一窩蜂的涌人新經(jīng)濟，資本和人力資本等要素也紛紛涌入與新經(jīng)濟相關的行業(yè)。