【摘 要】隨著網(wǎng)絡(luò)化和社會信息化程度越來越高，個人信息安全問題越來越嚴(yán)重。個人信息安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，已成為關(guān)系信息消費發(fā)展、人民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代;個人信息;安全保護(hù)

隨著全球信息化與移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，個人信息安全問題逐步凸顯，電話短信詐騙、竊取和販賣個人信息、垃圾短信郵件等違法犯罪行為日益猖獗。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議提出要全面建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，并明確指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全;沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”。

一、個人信息安全保護(hù)的重要性

大數(shù)據(jù)時代的個人信息，主要是指存儲于個人計算機(jī)、手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)上一切與個人利益有關(guān)的數(shù)字信息，主要包括姓名、年齡、性別、生日、身份證號碼等個人基本資料，手機(jī)號碼、固定電話、電子郵箱、通信地址、QQ和MSN號碼等個人聯(lián)系方式，網(wǎng)銀賬號、游戲賬號、網(wǎng)上股票交易賬號、支付寶賬號等個人財務(wù)賬號，網(wǎng)頁瀏覽記錄、網(wǎng)上交易記錄、論壇和聊天室發(fā)言記錄等個人網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，個人不愿被公開瀏覽、復(fù)制、傳遞的照片、錄像、各類文檔等個人文件數(shù)據(jù)。

1.個人信息泄露導(dǎo)致個人備受騷擾

個人信息泄露后，可能會不時接到廣告短信和電話。比如經(jīng)常收到某些商場打折廣告，購房者經(jīng)常收到房屋中介、裝修公司的推銷短信，購車者經(jīng)常會接到推銷保險的電話等等。

2.個人信息泄露導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失

當(dāng)前，網(wǎng)上炒股、電子銀行和網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)越來越流行，個人電子賬戶增多。而網(wǎng)上交易具有多種安全風(fēng)險，如果不注意容易導(dǎo)致個人電子賬戶等信息泄露，可能會引起經(jīng)濟(jì)損失。

3.個人信息的泄露甚或威脅到國家安全

許多人認(rèn)為個人信息泄露，沒什么值得大驚小怪的。但是對于軍人或者國家重要部門公務(wù)人員來說，一旦個人信息被別有用心的情報機(jī)構(gòu)獲得，有可能從這些看似保密程度不高的信息中提取出重要的情報。據(jù)有關(guān)軍情報專家說“一張士兵的工作照片，有可能從中看出一些絕密設(shè)備或軍事設(shè)施的內(nèi)部情況”。

二、我國個人信息安全保護(hù)的現(xiàn)狀

個人信息安全問題已經(jīng)受到政府和社會各界的廣泛關(guān)注，但我國的個人信息保護(hù)工作還處于制定標(biāo)準(zhǔn)和探索推進(jìn)階段。主要表現(xiàn)在：

1、個人信息安全防護(hù)鏈條長

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，到2015年，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。一方面，信息消費蘊(yùn)含著巨大經(jīng)濟(jì)效益，信息泄露的違法犯罪活動具有較大的牟利空間;另一方面信息消費涉及生產(chǎn)、制造、銷售、倉儲、物流、支付等多個環(huán)節(jié)，個人信息安全保護(hù)的鏈條較長，難度較大。

2、信息安全形勢不容樂觀

據(jù)《2013 年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告》顯示：2013年下半年，74.1%的國內(nèi)網(wǎng)民遇到過信息安全問題，因信息安全事件而造成的個人經(jīng)濟(jì)損失達(dá)196.3 億元。中國目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機(jī)IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益的違法行為時有發(fā)生。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，智能手機(jī)也將面臨超級手機(jī)木馬、流量消耗木馬、黑客通過手機(jī)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等個人信息安全威脅。

3、個人信息安全防護(hù)制度體系有待完善

目前，世界上已有50多個國家和地區(qū)制定了保護(hù)個人信息的相關(guān)法律，而在我國，雖然2009年《刑法》將泄露個人信息入罪，民法通則中也有關(guān)于個人隱私的條例，《消費者權(quán)益保護(hù)法》將個人信息受到保護(hù)作為消費者的一種權(quán)益確認(rèn)下來，但這些法律對個人信息安全保護(hù)的規(guī)范比較零散。此前，全國人大常委會通過《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，為后續(xù)相關(guān)行政法規(guī)制定提供了依據(jù)，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息安全防護(hù)法律體系還處于起步狀態(tài)，立法、執(zhí)法、普法進(jìn)程仍待進(jìn)一步推進(jìn)，全民的法律防范意識和信息安全教育普及仍有待提升。

三、加強(qiáng)我國個人信息安全保護(hù)的對策建議

1、完善個人信息安全保護(hù)的制度體系

推動《個人信息安全保護(hù)法》的盡快立法。按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于政府部門、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療、中介等單位的個人信息保護(hù)作出嚴(yán)格規(guī)定，全面保護(hù)個人信息安全。對于泄露、倒賣個人信息的違法行為要依法嚴(yán)厲打擊，增加侵害個人信息安全的違法犯罪成本，增強(qiáng)法律的震懾力，切實做到個人信息“依法獲取、依法傳播、依法使用”。推動個人信息安全的統(tǒng)籌管理。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，打破“九龍治水”的管理格局，建立跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)的協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)對個人信息安全的保護(hù)。例如，加強(qiáng)對“無線電頻譜資源”的管理，多部門聯(lián)動配合，加大對“偽基站、電話詐騙”等違法行為的打擊力度。

2、加強(qiáng)對行業(yè)自律

大數(shù)據(jù)時代的到來極大地促進(jìn)整個社會的發(fā)展。大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中的運用，使我們精確地了解到過去通過抽樣調(diào)查很難了解的許多東西，讓我們更深刻地認(rèn)識了這個社會，從而更進(jìn)一步改善這個社會。我們不應(yīng)該否認(rèn)大數(shù)據(jù)帶來的益處，同樣我們應(yīng)該使這種益處最大化。但大數(shù)據(jù)帶來的對個人信息安全的威脅我們也應(yīng)該有著充分的認(rèn)識。保護(hù)個人信息不僅是對社會每個成員的保護(hù)，更是對國家安全以及社會長期持續(xù)健康發(fā)展的保護(hù)。這就需要制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對各類擁有個人信息的政府單位、企業(yè)、個人的規(guī)范管理，明確其保護(hù)個人信息安全的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范對個人信息的收集、儲存及使用行為，明確相關(guān)的個人信息在使用完畢后應(yīng)該及時刪除;推動行業(yè)自律，加強(qiáng)涉及個人信息服務(wù)行業(yè)的引導(dǎo)，積極推動行業(yè)自律，完善個人信息保護(hù)，形成自我完善、自我整改的機(jī)制，共同維護(hù)用戶的個人信息安全。

3、提升個人信息安全保護(hù)的技術(shù)能力

在法律法規(guī)還沒有完善的情況下，技術(shù)保護(hù)成為個人信息保護(hù)最主要的方式。但是我們看到現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展非常迅速，侵權(quán)者們的水平也迅速提高，過去的許多技術(shù)保護(hù)手段都已被一一破解，這給我國的信息產(chǎn)業(yè)界提出了很高的要求。為此國家和社會各界應(yīng)該充分重視信息技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)，培養(yǎng)技術(shù)人才，提高我國信息技術(shù)水平從而為個人信息保護(hù)提供保障。加大政策資金扶持力度，加大對信息安全行業(yè)、企業(yè)、項目的扶持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高安全性的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，從源頭上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)，通過設(shè)置專項獎勵基金等方式，引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同加強(qiáng)信息安全問題的研究攻關(guān)，大力推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的軟硬件安全技術(shù)創(chuàng)新和運用。技術(shù)手段是對個人信息最直接的保護(hù)方式，也是法律手段的重要補(bǔ)充。

4、提高全社會的個人信息保護(hù)意識

加強(qiáng)對個人信息保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化公眾的個人信息安全保護(hù)意識，避免隨意透露個人身份證號、銀行卡號、家庭住址等重要信息，積極防范各類信息泄露和欺詐。完善個人信息安全的社會監(jiān)督體系，健全信息安全舉報機(jī)制，鼓勵新聞媒體、公眾對個人信息被非法獲取利用的違法行為進(jìn)行曝光、舉報，實行群防群治，形成全社會共同保護(hù)個人信息安全的良好氛圍。

作者簡介

趙春澄，男，講師，山東濰坊人，現(xiàn)任職于中共德州市委黨校管理學(xué)教研部。