于士輝 鄭迎春

【摘 要】施工組織設(shè)計(jì)是對施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。本文通過對于施工組織設(shè)計(jì)的研究，匯總在施工組織設(shè)計(jì)的編制過程中存在的問題，并提出相關(guān)內(nèi)容優(yōu)化的方案。以此提升進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量，使得施工組織設(shè)計(jì)在施工過程中充分發(fā)揮其指導(dǎo)性。

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計(jì);戰(zhàn)略部署;存在的問題;施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化

1.引言

施工組織是針對于工程施工的復(fù)雜性來研究工程建設(shè)的統(tǒng)籌安排與系統(tǒng)管理方面客觀規(guī)律的一門學(xué)科。其貫穿于工程建設(shè)的始終，能夠?qū)Ω鱾€(gè)施工階段的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法進(jìn)行科學(xué)合理的安排，協(xié)調(diào)各施工單位、各專業(yè)、資源與時(shí)間、各種資源之間的關(guān)系。在施工過程中，按照客觀的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、采用有效的手段進(jìn)行管理，能夠在一定程度上降低生產(chǎn)成本提高工程質(zhì)量。

2.施工組織設(shè)計(jì)的意義

施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)其施工全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合文件，是對建設(shè)項(xiàng)目施工組織的通盤規(guī)劃。當(dāng)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，以總承包單位為主，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、分包單位及有關(guān)單位參加，結(jié)合施工準(zhǔn)備和計(jì)劃安排進(jìn)行編制。

3.施工組織設(shè)計(jì)的作用

施工組織設(shè)計(jì)是對施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，其主要作用是：通過施工組織設(shè)計(jì)的編制，確定實(shí)施方案;明確工程的施工方案、施工順序、勞動(dòng)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃及資源需用量與供應(yīng)計(jì)劃;論證施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，為建設(shè)單位編制基本建設(shè)計(jì)劃、施工單位編制建筑安裝實(shí)施計(jì)劃、組織物資供應(yīng)等提供依據(jù);明確臨時(shí)設(shè)施、材料和機(jī)具的具體位置，有效地使用施工場地，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保能及時(shí)地進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，解決有關(guān)建筑生產(chǎn)和生活等若干問題。

施工組織設(shè)計(jì)還具有統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工中各種關(guān)系的作用。

經(jīng)驗(yàn)證明，如果一個(gè)工程施工組織設(shè)計(jì)能反映客觀實(shí)際，符合國家政策和合同規(guī)定的要求，符合施工工藝規(guī)律，并能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，那么施工就可以有條不紊地進(jìn)行，就能較好發(fā)揮投資效益。

4.施工組織設(shè)計(jì)在各階段的作用

（1）在招投標(biāo)階段：施工組織設(shè)計(jì)的編制從宏觀上描述施工的過程，為招投標(biāo)工作提供了一個(gè)生產(chǎn)和技術(shù)的保障。同時(shí)，也為階段性招投標(biāo)提出了時(shí)間依據(jù)。它還是分包招標(biāo)的重要依據(jù)。

（2）在施工階段：施工組織設(shè)計(jì)為施工單位編制施工方案提供依據(jù)，認(rèn)真地編制好施工組織設(shè)計(jì)，將直接指導(dǎo)施工單位順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、效益目標(biāo)。

（3）在施工企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)階段：施工組織設(shè)計(jì)是統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)施過程就是從承擔(dān)工程任務(wù)開始到竣工驗(yàn)收交付使用的全部施工過程的計(jì)劃、組織和控制的投入、產(chǎn)出過程的管理，基礎(chǔ)就是科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)。即按照基本建設(shè)程序、設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的工期和質(zhì)量、遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、資源少耗的原則，擬定周密的施工準(zhǔn)備、確定合理的施工程序、科學(xué)地投入人才、技術(shù)、材料、機(jī)具和資金等五個(gè)要素，達(dá)到進(jìn)度快、質(zhì)量好和經(jīng)濟(jì)省等目標(biāo)。

（4）在提高施工企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)階段：施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理素質(zhì)和經(jīng)營管理水平兩個(gè)方面。施工企業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)主要是競爭能力、應(yīng)變能力、盈利能力、技術(shù)開發(fā)能力和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力等;施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平是計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵(lì)等職能。無論是企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)，還是企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，都必須通過施工組織設(shè)計(jì)的編制、貫徹、檢查和糾偏、反饋來實(shí)現(xiàn)。

5.施工組織設(shè)計(jì)編制過程中存在的問題

施工組織設(shè)計(jì)的編制水平隨著建筑業(yè)的發(fā)展有了很大的提高，美中不足的是在編制過程中也存在一定的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）受到編制人員自身素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足、傳播渠道不通暢等因素的影響，對于所掌握的施工技術(shù)資源不能夠有效、充分的應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。對已有的成功經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新工藝沒有或者借鑒不足，所編制的內(nèi)容沒有起到提高勞動(dòng)效率、降低資源消耗的作用。

（2）編制過程中只是對于相關(guān)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行照搬照抄，未結(jié)合實(shí)際工程生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行針對性的規(guī)劃以及設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工過程中指導(dǎo)性不強(qiáng)。

（3）編制過程中對于經(jīng)濟(jì)效益考慮不足，存在只注重于施工生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題，以至于在實(shí)際工程生產(chǎn)過程中沒有真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，使得施工組織設(shè)計(jì)成為了技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，未對施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)作用予以重視。

（4）存在施工組織設(shè)計(jì)編制與實(shí)施分離的現(xiàn)象。目前施工組織設(shè)計(jì)的編制通常是技術(shù)部門只進(jìn)行編制，生產(chǎn)部門只進(jìn)行執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施分離的現(xiàn)象，以至于造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)過場形式而已，不能真正的起到指導(dǎo)施工的作用。

（5）施工組織設(shè)計(jì)分析、優(yōu)化工作有待提高。施工組織設(shè)計(jì)編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了未進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排，編制質(zhì)量不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求;在實(shí)施環(huán)節(jié)研究和分析不到位，對施工過程中的指導(dǎo)性不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)管理有待提高。

（6）施工組織設(shè)計(jì)編制手段、理念有待提高。編制過程中應(yīng)該采用相關(guān)信息技術(shù)，提高編制效率以及編制質(zhì)量，與最新相關(guān)規(guī)范、技術(shù)要求接軌，確保施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量。

6.施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化

（1）組織相關(guān)的編制人員進(jìn)行分批次培訓(xùn)，分享彼此多年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析成功案例，學(xué)習(xí)并能夠靈活運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新工藝。

（2）編制人員在編制過程中，應(yīng)當(dāng)做到依據(jù)具體問題進(jìn)行具體分析，以此達(dá)到對癥下藥的目的。

（3）作為施工組織設(shè)計(jì)的中心工作，對建筑施工方案要進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，使用現(xiàn)代科學(xué)的管理模式與建筑工程的具體化問題相結(jié)合，從技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行綜合對比，選擇出最優(yōu)化的方案，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，將建筑施工的可操作性與經(jīng)濟(jì)收益結(jié)合起來。

（4）避免出現(xiàn)“閉門造車，出門不合轍”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)由“技術(shù)部門只進(jìn)行編制，生產(chǎn)部門只進(jìn)行執(zhí)行”向“建筑工程項(xiàng)目的主管者就是施工組織設(shè)計(jì)編制工作的編織著和實(shí)施者”轉(zhuǎn)變。

（5）各建筑企業(yè)應(yīng)該將施工組織設(shè)計(jì)的編制工作進(jìn)行模塊化編制，更廣泛的使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，將不同技術(shù)模塊的有效整合，可以降低無效的工作。

7.結(jié)束語

我國已經(jīng)進(jìn)入了信息發(fā)展的黃金時(shí)段，在我國建筑行業(yè)中，信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，其發(fā)揮的作用也日益重要。因此，各建筑企業(yè)應(yīng)廣泛的使用信息技術(shù)，對于高新科技的使用給予足夠的重視，對智力資源的傳播途徑進(jìn)行不斷的拓展，將建筑施工組織設(shè)計(jì)的編制方法進(jìn)行全面的改進(jìn)和升級，使得信息技術(shù)在建筑企業(yè)諸多的生產(chǎn)力因素當(dāng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使得我國建筑企業(yè)的施工作業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、使我國建筑施工實(shí)現(xiàn)信息智能化、使得建筑施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和模塊化，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化，增加我國建筑施工企業(yè)的核心競爭力，使得我國建筑企業(yè)，在面對我國建筑企業(yè)和國外建筑企業(yè)雙重競爭壓力的環(huán)境之下，能夠獲得更加良好的生存與發(fā)展，使得我國建筑企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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通訊作者：鄭迎春