項(xiàng)艷林

【摘 要】新時(shí)期衛(wèi)生和計(jì)生工作已區(qū)別于過(guò)去的計(jì)劃生育管理時(shí)代，怎么利用升檔案工作具有管理性、政治性變?yōu)榉?wù)性為主，對(duì)社會(huì)和新時(shí)期衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)都具有歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)受機(jī)構(gòu)合并、受上級(jí)檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)等影響，曾在工作中取得過(guò)顯著成績(jī)，但目前也存在一些問(wèn)題亟待解決，方能確保四大門類檔案齊全、完整、真實(shí)，使歷史得以完整延續(xù)，使衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)新篇章得以完美開(kāi)啟。

【關(guān)鍵詞】提升水平;提高質(zhì)量;策略建議

做好基層計(jì)生檔案工作，不僅是當(dāng)前人口和計(jì)生工作的需要，而且也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一個(gè)不可缺少的方面。計(jì)生工作各項(xiàng)資料的積累也有賴于基層良好的計(jì)生檔案工作，從而為制定科學(xué)合理的計(jì)生工作目標(biāo)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。然而應(yīng)該看到，基層單位受觀念、體制、人力、條件和經(jīng)費(fèi)等因素的制約和影響，計(jì)生檔案管理仍存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一、實(shí)現(xiàn)基層現(xiàn)代化計(jì)劃生育檔案管理勢(shì)在必行

在新的歷史時(shí)期背景下，需要對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作進(jìn)行一定的調(diào)整和改善，即將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于計(jì)劃生育檔案管理工作中。這樣的調(diào)整和改善的意義主要體現(xiàn)在三方面。第一方面，將現(xiàn)代化管理理念應(yīng)用于該工作中，既可以提高基層計(jì)劃生育檔案管理的質(zhì)量和保證其真實(shí)性，還可以提升基層計(jì)劃生育檔案管理的水平;第二方面，現(xiàn)代化的管理技術(shù)，可以提高檔案管理的效率，因?yàn)橥ㄟ^(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)可以減少檔案管理的任務(wù)量和節(jié)約資源，從而實(shí)現(xiàn)了資源的合理優(yōu)化配置;第三方面，現(xiàn)代化管理系統(tǒng)可以切實(shí)的反饋基層計(jì)劃生育管理工作，從而促進(jìn)計(jì)劃生育管理水平和質(zhì)量的提高。由此可見(jiàn)，將現(xiàn)代化科技應(yīng)用到基層計(jì)劃生育檔案管理工作中已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、計(jì)劃生育檔案管理存在的不足

（1）計(jì)劃生育檔案管理工作意識(shí)薄弱。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于檔案管理崗位的工作人員專業(yè)知識(shí)的薄弱，對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，因而導(dǎo)致計(jì)劃生育檔案管理工作得不到重視，使得計(jì)劃生育檔案管理工作程序科學(xué)性和程序性不強(qiáng)。尤其是涉及到崗位和工作請(qǐng)辭等方面的問(wèn)題時(shí)，工作人員對(duì)檔案的移交、審查、清理、簽字等工作流程認(rèn)識(shí)不夠清晰，進(jìn)而導(dǎo)致了檔案的混亂和檔案數(shù)據(jù)的丟失以及檔案分類不夠明確。

（2）基礎(chǔ)計(jì)劃生育工作效率低，檔案管理體系有待完善。檔案管理工作的管理體制是否完善與工作效率有著直接的關(guān)系。如果在檔案管理工作中，信息內(nèi)容登記過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致一些重要信息的丟失，從而嚴(yán)重影響了檔案信息的真實(shí)性和有效性，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。

（3）計(jì)劃生育檔案管理內(nèi)容的真實(shí)性低。由于計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性得不到充分肯定，進(jìn)而使檔案管理工作者在完成工作任務(wù)時(shí)不夠認(rèn)真，責(zé)任心不夠強(qiáng)，登記的內(nèi)容隨意性增加，檔案內(nèi)容的真實(shí)性不夠高，這樣嚴(yán)重阻礙了計(jì)劃生育檔案管理工作的進(jìn)步。

（4）計(jì)劃生育檔案管理工作者的專業(yè)水平較低。由于工作人員得不到專業(yè)技能的培訓(xùn)，甚至出現(xiàn)一個(gè)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，從某種程度上講，工作人員不能將全部精力集中到檔案管理工作中，同時(shí)也不能完全掌握檔案管理的信息內(nèi)容。

（5）計(jì)劃生育生育檔案管理水平和基礎(chǔ)設(shè)備均不健全。在效率決定發(fā)展速度的今天，基層的計(jì)劃生育檔案管理仍然采用庫(kù)存的方式，然而隨著檔案數(shù)據(jù)的增加，檔案庫(kù)存的方式不僅浪費(fèi)時(shí)間，還浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)，大大降低了工作效率。同樣制約檔案管理工作發(fā)展的一個(gè)因素是較低的管理水平，大部分的地方檔案管理缺乏高新技術(shù)的指導(dǎo)，無(wú)法將最先進(jìn)的管理手段應(yīng)用到計(jì)劃生育檔案管理工作中，從而一定程度上制約了檔案管理的發(fā)展。

三、提高基層計(jì)劃生育檔案管理水平的基本措施

（1）提高現(xiàn)代化基層計(jì)劃生育檔案管理的意識(shí)。我國(guó)計(jì)劃生育工作的重要組成部分之一是基層計(jì)劃生育檔案管理工作。因此從事計(jì)劃生育檔案管理的工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和法制觀念，還要具有較強(qiáng)的思想道德修養(yǎng)和較高的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，政府部門可以分設(shè)專門的計(jì)劃生育網(wǎng)站，對(duì)從事檔案管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和提供必要的檔案管理資源。同為重要的是政府部門還要提供檔案管理工作人員與專家交流的機(jī)會(huì)，這樣可以有效的提高工作人員的現(xiàn)代化管理意識(shí)和水平。

（2）應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)合理分配計(jì)劃生育檔案管理資源。高新技術(shù)的飛速發(fā)展，要想提高基層計(jì)劃生育檔案管理工作的效率，需要充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案管理方式可以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而使得資源的管理更加快捷、高效。而網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)施基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理的有效手段之一。如果將計(jì)劃生育的信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合，這樣可以達(dá)到資源共享的目的，這樣也可以有助于檔案信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）完善計(jì)劃生育檔案管理體系?；鶎佑?jì)劃生育檔案管理的工作需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。因?yàn)楦鱾€(gè)地方存在一定的差異性，所以在制定計(jì)劃生育檔案管理制度時(shí)，需要做到聯(lián)系實(shí)際，依據(jù)不同地方的特色和工作特點(diǎn)，這樣做到相關(guān)的規(guī)章制度最大程度上應(yīng)用到實(shí)際工作中。

（4）計(jì)劃生育檔案信息登記時(shí)做到有章可循。實(shí)事求是是基礎(chǔ)計(jì)劃生育檔案管理工作的基本要求，因?yàn)檫@樣可以有效保障計(jì)劃生育檔案信息的真實(shí)性。工作人員在遇到比較模糊的信息時(shí)，需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真核對(duì)后再填寫，嚴(yán)格禁止隨意填寫，這樣可以有效的保證檔案信息的真實(shí)性。

（5）提高計(jì)劃生育檔案管理工作人員的專業(yè)水平。計(jì)劃生育檔案管理工作人員不僅要通過(guò)自身的學(xué)習(xí)不斷的提高自己的專業(yè)知識(shí)水平，還要積極抓住政府部門給提供的與專家交流的機(jī)會(huì)。通過(guò)專家的指導(dǎo)，可以有效提高工作人員在實(shí)際工作中的應(yīng)變能力和提高基層計(jì)劃生育檔案管理現(xiàn)代化水平。除此以外，計(jì)劃生育檔案管理工作人員要提高自己的工作熱情和工作態(tài)度，做到工作中沒(méi)有隨意性和敷衍了事的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且，每一個(gè)計(jì)劃生育檔案管理工作人員要有積極的態(tài)度和熱忱來(lái)對(duì)待檔案管理工作。同時(shí)還要在工作中勇于挑戰(zhàn)自己、敢于創(chuàng)新，積極解決工作中遇到的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化作用一定的貢獻(xiàn)。

在計(jì)劃生育檔案管理工作中，不僅要樹(shù)立全局的觀念，還要建立起全國(guó)范圍內(nèi)的計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理體系，從而促進(jìn)計(jì)劃生育工作的發(fā)展。通過(guò)了解基層檔案管理存在的問(wèn)題，探索出相應(yīng)的現(xiàn)代化管理措施，對(duì)基層計(jì)劃生育管理的發(fā)展有非常重要的意義。計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，但是隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，人力資源的不斷擴(kuò)大、制度體系的不斷完善、工作責(zé)任意識(shí)的不斷增強(qiáng)，基層計(jì)劃生育檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)也會(huì)很快得以實(shí)現(xiàn)。