摘要：項目管理是以工程項目為主要對象，運用科學的管理思路和合理的手段方法進行策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的經(jīng)濟管理活動。隨著市場競爭的日趨激烈，工程項目內(nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定性，給項目管理這個老生常談的課題帶來了新的難度。筆者根據(jù)自身多年的鐵路項目管理經(jīng)驗，結合現(xiàn)代先進的管理理念，闡述了新時期項目管理方法和模式，可供同行借鑒參考。

關鍵詞：鐵路；綜合工程；項目管理

項目部是施工企業(yè)實施項目管理的派出機構，代表企業(yè)實施項目管理。工程項目管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)管理的展示窗口，是施工生產(chǎn)和綜合管理的基點，是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉。以標準化建設為抓手，精細化管理為手段，以工程項目管理為載體，以提高企業(yè)綜合效益為中心，是提高企業(yè)綜合管理水平和核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的永恒主題。

1組建強有力的領導班子和管理團隊

1.1領導班子建設

企業(yè)的競爭，其核心在于人才的競爭，優(yōu)良的團隊是項目管理“贏在起點”的根本。項目中標后，要根據(jù)工程實際情況，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔項目經(jīng)理。要制定和健全項目經(jīng)理的責、權、利、險，使得項目第一管理者心無旁騖地實施項目管理。同時，對于項目管理者要加強后備人選的甄選和儲備，不斷提高其思想政治水平、道德水平和管理水平，做到管理人才的梯度培養(yǎng)。其次是要組建精干高效、結構合理、一崗多責、一專多能的領導班子。班子成員需根據(jù)各自不同的特長、施工經(jīng)驗及項目管理技能，分任不同的重點管理領域，各司其職而又相互補臺。同時，班子建設的團結、協(xié)作、分工、合作，也將為項目管理奠定良好的基礎。

1.2管理團隊建設

根據(jù)項目規(guī)模和專業(yè)分布，需根據(jù)工程進展，充分合理地動態(tài)配置管理人員，做好管理團隊的建設。本著扁平化的理念，對管理團隊人員的選擇，需進行崗前考核，因崗定人，既要保證人盡其才，管理范圍不出現(xiàn)真空，又要最大化發(fā)揮其能動性，管理權限不得交叉重復。要根據(jù)項目特點，對項目管理機構實行彈性化管理，根據(jù)各自特長、技能等因素動態(tài)組合，以保證項目管理團隊管理職能的有效運行，從而達到整體合力的有效發(fā)揮。

1.3作業(yè)層建設

作業(yè)層嚴格執(zhí)行架子隊管理模式，無意奢求架子隊的管理水平和作業(yè)技能完全達到期望，“投標時是一流隊伍、進場時是二流隊伍、干活時是三流隊伍”的現(xiàn)象屢見不鮮。在這種現(xiàn)狀下，只能是嚴格準入制度，進場后不斷認真地進行強化技能和標準的培訓，才能做到在作業(yè)中事半功倍，有的放矢，少走彎路。

2做好項目前期策劃，確定節(jié)點目標

2.1項目評估

工程項目實施的目的，是在于通過工程項目的實施，達到預期的效益和目標，提高企業(yè)競爭力。對于新項目而言，通過系統(tǒng)的分析，了解所處施工環(huán)境、工程特點及建設單位要求，研究合同條款，才能有針對性地制定施工管理策略，并在過程中不斷對照糾偏，最終達到預期目標?！澳サ恫徽`砍柴功”，在項目籌建階段切忌盲目，投入一定的時間、人力系統(tǒng)地評估分析是很有必要的。

2.2實施策略

根據(jù)項目特點，需制定切實可行的施組，從而確定合理的工裝配備和資源配置；調(diào)查和了解材料供應來源，確定物流組織。在此基礎上，做好評估與測算，成立評估測算組織，科學合理地建立運行過程中的指標測算體系。同時要做好利潤增長點的測算評估，分工序、部位測算實際成本，為后續(xù)二次經(jīng)營打好伏筆。

在實施策略的制定中，尤為重要的是制定項目實施各環(huán)節(jié)階段性的計劃和目標，并分析相互關聯(lián)和制約因素，確定實施中的主要矛盾，以主要的管理精力疏導和解決階段性的關鍵矛盾，保證項目各節(jié)點目標的順利實現(xiàn)。

3整章建制，建立健全項目管理制度

項目管理的有效手段在于標準化，標準化的核心在于執(zhí)行力，執(zhí)行力的體現(xiàn)在于管理制度的標準化和標準化制度的落實。每個人的能力、經(jīng)驗和管理水平畢竟有一定的局限性，只有通過系統(tǒng)的管理制度，并使之有效運行，才能充分調(diào)動團隊的積極性，約束管理中的偏差。

3.1確定崗位，明晰職責

項目管理是一個多頭緒、涉及面廣泛的繁雜的系統(tǒng)工程。只有通過團隊成員按照企業(yè)管理標準，各自對照職責分工，完善崗位職責，在項目管理過程中嚴格對照執(zhí)行，才能做到事事有人管，事事有結果，在實施中才不會出現(xiàn)管理的缺失和推諉扯皮。根據(jù)項目特點，按照技術管理、安全質(zhì)量管理、物資管理、機械設備管理、財務及計量管理、綜合管理等幾大體系，制定相應的工期進度、安全質(zhì)量、成本控制、項目文化建設等保證措施和實施方案。

3.2統(tǒng)籌兼顧，科學組織

在項目管理中要超前策劃、統(tǒng)籌兼顧，科學組織，注重實效。分階段按照PDCA循環(huán)，依據(jù)目標制定、組織實施、過程監(jiān)控、協(xié)調(diào)督導、評比考核的程序，對每階段的目標和節(jié)點通過月、周例會進行細化分解落實，確定重點部位和關鍵要素作為重點盯控對象，綜合運用強制或彈性的手段及時糾偏。根據(jù)項目運營的實際效果發(fā)現(xiàn)和解決策劃中的不足，及時在總體框架內(nèi)局部調(diào)整計劃，確保各項目標按期兌現(xiàn)。

3.3照章辦事，嚴格考核

制度的執(zhí)行和管理體系有效運行，是保證項目正常運作的前提。階段性的目標一旦制定，各部門、各架子隊均應想方設法去實現(xiàn)，去完成。無論任何原因?qū)е碌娜魏我粋€環(huán)節(jié)的偏差，都將影響本階段項目的正常運行，因此對于階段性目標的各個構成因素，均需嚴格照章辦事，對執(zhí)行不力甚至造成滯后被動的部門、人員、架子隊，需進行嚴格績效考核和獎懲兌現(xiàn)。

4規(guī)范管理流程，強力推行標準化建設

標準化管理的體現(xiàn)，大量集中于過程控制和現(xiàn)場管理。只有通過規(guī)范的管理實施流程，完善的管理體系才能最終實現(xiàn)。流程控制在于“目標、過程實施、糾偏、考核”；體系的建立應包括“責任、策劃、控制、分析評價”。

4.1挖潛增效，強化成本管理

項目管理的最終體現(xiàn)在于成本管理，因此必須樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的理念。要建立全員參與、全過程控制的思路，從方案制定、過程管理、工期兌現(xiàn)、安全質(zhì)量控制、材料采供、物資末端管理、機械設備購置租賃、工程結算、工費支付等各個環(huán)節(jié)堵塞成本流失的源頭渠道；杜絕窩工返工、材料超耗、機械設備閑置、安全質(zhì)量事故等過程中造成的浪費；追求單班、單循環(huán)、單作業(yè)面生產(chǎn)率的最大化，提高周轉(zhuǎn)材料和機械設備使用效率等有利于成本控制環(huán)節(jié)挖潛增效。在項目實施過程中，除必要的流動資金，還應適當預留用于以豐補歉，通過成本分析真實體現(xiàn)當月、當季的成本運作，及時找出管理中差距和不足。

4.2嚴防死守，確保安全質(zhì)量

安全質(zhì)量是施工企業(yè)的命脈，在當下信息高度發(fā)達的時代，任何安全質(zhì)量事故甚至未遂事故都會造成成本的無謂損耗和企業(yè)聲譽的嚴重損失。因此，安全質(zhì)量應在項目管理中一以貫之，常抓不懈。首先要樹立“預防為主、防治結合”的管理理念，配足專職人員，保證安全費用投入。其次要廣泛全面宣傳教育，多層次多梯度培訓，要使所有參建人員樹立“安全在我心中，質(zhì)量在我手中”的高度責任感。第三是要強化過程巡查督導，嚴防死守，不放過任何死角和隱患。四是要爭創(chuàng)各級安全文明工地，并以此為鍥機，促進安全質(zhì)量管理從而保證項目管理目標的實現(xiàn)。

4.3和諧管理，有序推進項目建設

西安交大席酉民教授在《和諧理論》和《管理之道》中全面闡述了和諧管理的理論。和諧管理是從系統(tǒng)工程的角度對管理問題進行研究，系統(tǒng)和諧性就是創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，充分發(fā)揮系統(tǒng)成員及子系統(tǒng)的能動性、創(chuàng)造性和協(xié)調(diào)性。項目管理與之對應：對外，設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主均擔負不同的職責；對內(nèi)，項目管理團隊成員、各部門、各架子隊間的責任，工作重點不同，使得工程進展和項目管理不同程度存在一系列問題。其中的突出問題在于工期、質(zhì)量、投入的矛盾統(tǒng)一。因此，按照和諧管理理論，對外需搭建相互信任合作的平臺，對內(nèi)需構建柔性化動態(tài)的機制，使得參建各方樹立整體意識，全局意識，以項目工程整體為出發(fā)點和落腳點，加強協(xié)作，資源與信息共享，促進項目有序推進；各部門加強團結合作，互通有無，取長補短，從項目管理目標入手，發(fā)揮各自優(yōu)勢，最終達到項目管理的預期目標。

5客觀分析項目進程，提高綜合經(jīng)營效果

5.1研究合同，規(guī)避風險

鐵路大型綜合工程一般為單價合同，在概算制定中對分項工程單價確定存在不均衡。由于設計的動態(tài)性，可以廣泛收集依據(jù)，研究規(guī)范、標準及行業(yè)動態(tài)，通過設計優(yōu)化，取消或減少單價相對較低利潤較小的項目，增大利潤空間較大的項目的比例，通過概算梳理爭取調(diào)差調(diào)概，提高項目含金量，爭取效益最大化。在項目實施中，還需要準確分析地域性材料供應、勞動力來源、自然氣候氣象條件等因素，利用合同條件，確定適當供貨方案和施組，規(guī)避或轉(zhuǎn)移風險，提高項目綜合經(jīng)營效果。

5.2知己知彼，百戰(zhàn)不殆

施工中，除了完善自控體系，有序推進項目建設管理外，需了解和熟悉建設單位的重點關注項點、友鄰單位的強項，有針對性地打造項目靚點，體現(xiàn)企業(yè)的特點。做到知己知彼，在建設期各項綜合評比考核中，才能立于不敗之地。

6積極推進項目文化建設，創(chuàng)造和諧建設氛圍

一是要始終如一地強化班子和團隊建設，針對項目實施的不同階段，加強思想政治和業(yè)務水平的學習，要與時俱進，避免經(jīng)驗主義和本本主義。二是要不間斷地組織學習培訓，不斷提高管理水平和操作技能。培訓工作不是一蹴而就的，根據(jù)階段性的項目重點和目標，采取靈活多樣的手段，對全員進行培訓交底，做到“檢者心知肚明，干者心中有數(shù)”，避免施工的盲目性。三是要大力宣貫企業(yè)精神和企業(yè)作風，強化項目文化建設。

7.工程實踐

哈牡客專鐵路位于黑龍江省東南部，是中國鐵路網(wǎng)八縱八橫最北端的一橫，是首條時速250km的高緯度嚴寒地區(qū)鐵路。工程四標段位于尚志市境內(nèi)，主要工程為線下26.75km，全線軌道板預制及正線鋪新軌385.674公里。主要工程有路基13.705km，土石方492.3895萬方；橋梁8830.24m/5座；隧道4226.48m/4座；車站兩個。全線四段64.88km無砟軌道鋪設及90萬方道砟鋪設。施工管段地處東北嚴寒地區(qū)，地質(zhì)、水文條件復雜，管段范圍長，施工管理跨度大，自然環(huán)境惡劣，質(zhì)量標準高、工藝要求嚴、工期壓力大。

2015年7月進場以來，通過上述項目管理手段，項目部通過研究、評估、策劃，全力以赴、有序推進，采取各項有力措施，一邊抓征地拆遷，一邊抓建點、快速組織施工人員、機械設備進場，使臨建工程從規(guī)劃設計到建設施工只用了一個月的時間就基本完成。在2015年8月1日下達開工令后，邊臨建邊開工，年內(nèi)橋梁、路基、隧道工程全部開工。跨越3個冬季，除了隧道工程外，其余工程均在11月15日至次年4月15日停工。歷時1242天，于2018年12月25日正式通車，較合同工期提前了6個月20天。

在近4年施工中，項目部始終堅持嚴謹科學的管理理念，先后開展了 “大干五個月”、“百日會戰(zhàn)”“、大干50天”等一系列勞動競賽活動，取得了較好的企業(yè)管理業(yè)績，CRTSⅢ型板式無砟軌道和轉(zhuǎn)體橋施工填補了企業(yè)施工業(yè)績空白，軟弱圍巖隧道安全完成，運營后無一隧道滲漏水，在全線隧道施工標段中僅此一家。承擔了建設單位組織的自密實混凝土揭板試驗、隧道光爆、成套施工技術運用、路基連續(xù)壓實、橋梁轉(zhuǎn)體等現(xiàn)場觀摩會。先后受到中央電視臺、人民日報等幾十家中央、省市媒體進行了專題報道。在業(yè)主組織的信用評價中多次獲得好成績，有17項工程獲得優(yōu)質(zhì)樣板工程，受到建設單位多次安全質(zhì)量及工期進度的考核獎勵。在項目管理實踐中，嚴格內(nèi)部管控，材料消耗、工程結算及工資支付等均受控，成本及效益實現(xiàn)了預期目標。

作者簡介：趙建華，男，1981年4月生，工程師，2003年參加工作，本科學歷，現(xiàn)任哈牡客專工程四標項目工經(jīng)部部長。

（作者單位：中鐵一局集團第二工程有限公司）