孥海瑜

【摘要】民法與行政法都屬于我國(guó)基礎(chǔ)法律，盡管二者在適用范圍上有所不同，但仍存在一定聯(lián)系，民法符合我國(guó)群眾對(duì)公平、正義的解讀，相對(duì)行政法而言比較完善，但其在行政法中的適用性還需再行研究。本文主要分析民法規(guī)范應(yīng)用于行政法的必要性、可行性和適用形式，希望能夠?yàn)橥晟莆覈?guó)法律體系提供切實(shí)可行性建議。

【關(guān)鍵詞】民法規(guī)范;行政法;法律適用性

由于不同的法律所應(yīng)用的領(lǐng)域不同，所以其實(shí)際約束力和功能也存在一定差異。法律法規(guī)的完善只是相對(duì)而言，但是如果行政法體系出現(xiàn)漏洞，就會(huì)直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定性。為了維護(hù)我國(guó)社會(huì)安定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視民法規(guī)范在行政法中的適用性，促使法律體系更加完善，保證法律公平和公正。

一、民法規(guī)范適用于行政法的必要性

目前的法律體系只是相對(duì)完善，所以法律法規(guī)也是相對(duì)公平、公正，只有當(dāng)世界處于完全靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，法律體系才是絕對(duì)的公平、公正。但是世界和社會(huì)處于永恒變化狀態(tài)，因此無(wú)論面對(duì)何種爭(zhēng)議，行政法和民法規(guī)范皆存在一定漏洞和缺陷，這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)民法規(guī)范在行政法中使用的必要性考量。

事實(shí)上，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，一共存在兩點(diǎn)影響因素制約著行政法的建立與完善：第一是立法者思想的局限性，由于立法者不可能預(yù)制所有違法犯罪行為，所以無(wú)法建立起完善、完美、全面的法律體系;第二是行政法規(guī)定具有較強(qiáng)的繁雜性，由于行政法規(guī)龐雜繁瑣，導(dǎo)致很多法律規(guī)定無(wú)法實(shí)現(xiàn)事無(wú)巨細(xì)，加上人的主觀意志并不能作為案件的評(píng)判依據(jù)，所以完善行政法稱為給予案件有效支持的基礎(chǔ)。正因?yàn)樾姓w系存在漏洞，所以需要其他相似法律法規(guī)對(duì)其缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，故而民法規(guī)范適用于行政法具有較強(qiáng)的必要性。

二、民法規(guī)范適用于行政法的可行性

如果可以將民法規(guī)范應(yīng)用到行政法中，那么需要重點(diǎn)分析民法規(guī)范中是否存在違反行政法精神的內(nèi)容，只有二者相輔相成才能順利實(shí)施。我國(guó)存在兩種法律法規(guī)形式，分別是公法和私法，兩種法律具有一定的共同性和互通性，其內(nèi)容相互補(bǔ)充，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定具有重要意義。為了能夠真正落實(shí)行政法和民法精神，實(shí)現(xiàn)公平、公正審理和處理案件的目的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民法在行政法中的適用性，充分發(fā)揮民法規(guī)范的促進(jìn)作用與實(shí)際價(jià)值，令其與行政法精神保持高度的一致性。所以民法規(guī)范可以應(yīng)用于行政法中，且具有較強(qiáng)的可行性，能夠完善行政法體系、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，其適用形式主要有直接適用和類推適用兩種。

三、民法規(guī)范在行政法中的適用形式

（一）直接適用

直接適用這種適用形式指的是將民法規(guī)范內(nèi)容直接引入到行政法中，利用民法規(guī)范內(nèi)容直接解決行政案件，但需注意的是，由于民事法規(guī)與行政法所統(tǒng)領(lǐng)的領(lǐng)域不同，所以不是所有的行政案件都可以直接適用民事規(guī)范，在具體應(yīng)用時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需求結(jié)合民法規(guī)范與行政法的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)選擇。對(duì)此，可以采用以下幾種方式實(shí)現(xiàn)民法規(guī)范直接適用行政法的目的：首先，利用法律技術(shù)性規(guī)定實(shí)現(xiàn)直接適用，這種適用形式可以直接將民法規(guī)范應(yīng)用于行政法中，由于不需要符合太多特殊要求，所以可以實(shí)現(xiàn)民法規(guī)范補(bǔ)充行政法漏洞的目的，但是這種方式只適用具有法律技術(shù)約束的行政訴訟案件。其次，遵循一般法律原則，這種適用形式能夠直接應(yīng)用于民法規(guī)范適用行政法的全過(guò)程，例如在一般法律規(guī)則中包含“禁止使用反言”、“禁止自己裁定”、“堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信”等基本原則，它們?cè)诿袷路ㄒ?guī)和行政法中是通用的，其中“堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信”這一原則是法律最常使用的內(nèi)容，在一定程度上能夠正確規(guī)范參與案件處理全過(guò)程的相關(guān)人員的行為，實(shí)現(xiàn)案件處理的公平與公正。最后，可以通過(guò)利用一般法律制度的適用性，根據(jù)行政法要求將民法規(guī)范直接適用于不同法律領(lǐng)域中，由于二者在法律內(nèi)容上具有較高的共同性和互通性，所以才能實(shí)現(xiàn)民法規(guī)范在行政法中的適用，例如在處理訴訟案件出現(xiàn)不得當(dāng)?shù)膯?wèn)題時(shí)，就可以直接利用民法規(guī)范中的一般法律來(lái)解決問(wèn)題。

（二）類推適用

由于人類具有一定的主觀能動(dòng)性，其所產(chǎn)生的主觀性猜測(cè)和感受有時(shí)會(huì)對(duì)案件的評(píng)判造成不確定影響，民法規(guī)范無(wú)法在這種復(fù)雜的情況下直接適用行政法，所以需要利用類推適用形式保證法律體系的公平正義性。在規(guī)劃民事法規(guī)適用行政法時(shí)，首先要明確行政法體系的漏洞能夠被民法規(guī)范覆蓋，覆蓋后是否會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，對(duì)于能夠覆蓋的案件不需要進(jìn)行類推，對(duì)于不能覆蓋的案件應(yīng)及時(shí)確認(rèn)漏洞，并在民法規(guī)范中搜尋相似案件，實(shí)現(xiàn)類推適用。其次，由于每一個(gè)案件都存在不同點(diǎn)，所以在將民法規(guī)范適用于行政法時(shí)，要注意案件的比照，嚴(yán)格遵循法律精神，對(duì)不同地方采用不同方法處理。再者，在將民法規(guī)范適用于行政案件時(shí)，需要參照相似民事案件，結(jié)合行政案件和民法規(guī)范的具體內(nèi)容，針對(duì)不同的案件制定不同解決方式，實(shí)現(xiàn)具體問(wèn)題具體分析。只有通過(guò)類推適用方式，才能充分發(fā)揮民法規(guī)范與行政法的公平性、公正性、正義性，提高有關(guān)部門解決訴訟案件的質(zhì)量和效率，完善法律體系，維護(hù)社會(huì)安定。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，民法規(guī)范在行政法中的適用具有較強(qiáng)必要性和可行性，對(duì)完善法律體系漏洞具有重要意義。所以有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)利用最適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)完成適用目標(biāo)，例如直接適用和類推適用，這兩種方式皆具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以應(yīng)用于不同實(shí)際案件中，能夠?yàn)槲覈?guó)完善法律體系提供借鑒，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。