熊猛

【摘要】隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通擁堵問題在城市當(dāng)中越來越嚴(yán)重，交通擁堵路段也越來越多。然而在交通整治實(shí)踐中，也出現(xiàn)了許多行之有效的整治方法和策略，本文試從交通整治實(shí)踐出發(fā)，尋找并總結(jié)出交通擁堵路段管理的有效方法和成功經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，以期達(dá)到緩解交通擁堵壓力的目的。

【關(guān)鍵詞】交通擁堵 整治方法 管理策略

交通擁堵路段是指長時間規(guī)律性出現(xiàn)擁堵的道路區(qū)段。為深入探究交通擁堵形成原因，尋找解決道路交通擁堵路段問題的思路，筆者多次赴嘉定交警支隊(duì)二中隊(duì)轄區(qū)調(diào)研永盛路寶安公路至崇文路擁堵路段，結(jié)合交通執(zhí)法管理部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法，對交通擁堵路段的管理方法和策略加以闡述。

一、交通擁堵路段的成因分析

（一）區(qū)域車流量大

區(qū)域車流量過大的原因主要有：

（1）區(qū)域車總量大。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使擁堵路段通行的本區(qū)域車流總量增加一倍以上。

（2）過境車輛激增。大量從事運(yùn)輸行業(yè)的外省市大貨車，選擇最近線路過境。重型廂式貨車、集卡車和掛車選擇永盛路段通行，占用大量的道路資源，極大降低了擁堵路段的通行能力。

（3）商品集散量大。大型的食品、蔬菜和小商品批發(fā)市場的車流吞吐量大。市場交易高峰與每日早高峰車流形成疊加效應(yīng)。

（二）道路違章多發(fā)

擁堵路段常見違章主要有：

（1）違章停車。車輛違章停車占用機(jī)動車道，有時甚至占用兩條機(jī)動車道，大幅度降低了永盛路段的通行能力。

（2）違章變道。擁堵車輛經(jīng)常性變換車道，甚至在路口實(shí)線范圍內(nèi)，仍然強(qiáng)行變道，造成擁堵。

（3）轉(zhuǎn)彎不讓直行。轉(zhuǎn)彎車輛越過停止線，進(jìn)入直行車道內(nèi)，強(qiáng)行等候左轉(zhuǎn)彎。

（4）行人、非機(jī)動車逆行、橫穿。行人、非機(jī)動車在路段內(nèi)橫穿、逆行，影響通行速度。

（5）機(jī)動車不在機(jī)動車道。部分車輛在擁堵路段會選擇從兩側(cè)的非機(jī)動車道通行。大大降低通行速度。

（三）違法占道經(jīng)營

由于商品市場的影響，在道路兩側(cè)設(shè)攤占道經(jīng)營，雖然所占道路多為非機(jī)動車道，占道經(jīng)營分為以下三類：

（1）流動占道經(jīng)營。商家將自家商品裝上貨車，靠邊即賣，為了追求快速出貨，哪里人員集聚，就將車輛停放至哪里。

（2）固定占道經(jīng)營。商家長期將攤位設(shè)置在出口附近，攤位鋪開以后，不斷擠占人行道和非機(jī)動車道，在沒有硬隔離的路段，甚至還能擠占機(jī)動車道。

（3）違法占道營運(yùn)?！昂谲嚒睜I運(yùn)多數(shù)?？吭趦深^路口的人行道和非機(jī)動車道內(nèi)，影響行人和非機(jī)動車通行。

（四）交通事故頻發(fā)

擁堵路段發(fā)生事故的成因主要有以下三種：

（1）變道。擁堵形成以后，部分駕駛員為節(jié)約時間，不斷在機(jī)動車道內(nèi)見縫插針，極易發(fā)生車輛碰檫事故。

（2）追尾。擁堵時，前后車之間的車距大多不超過一米。于是，稍不留神，就容易造成交通事故。

（3）溜車。緩坡溜車由于視線變化不大，是不易察覺的，很容易形成溜車事故。

二、交通擁堵路段的管理策略

（一）引導(dǎo)車輛分流

在擁堵出現(xiàn)即應(yīng)當(dāng)做出引導(dǎo)措施，常見應(yīng)對方法包括以下四種：

（1）修造分支線路。開通分支線路緩解壓力。

（2）設(shè)置改道路牌。設(shè)置改道路牌，引導(dǎo)車流提前分流。

（3）減少轉(zhuǎn)彎路口。合理規(guī)劃永盛路段內(nèi)的車流走向，減少違章發(fā)生幾率，提高道路通行能力。

（4）改善平行道路。改善原有的平行道路，實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)格化聯(lián)通，提高道路通行能力。

（二）增加違法成本

違章停車和違章占道經(jīng)營等違法行為多發(fā)，很大程度上由于違法成本過低造成的。因此，可以通過法律和技術(shù)手段提升違法成本。

（1）增長查處時間。路段內(nèi)全程裝設(shè)“電子警察”，專門查處違章停車，可以實(shí)現(xiàn)全時段全天候管控。

（2）增大處罰力度。建議在此后交通法規(guī)當(dāng)中能增設(shè)電話催告和牽引車拖離車違法地點(diǎn)等輔助方式，提升違法成本，鼓勵廣大市民對于違章行為進(jìn)行拍照取證，并傳送公安機(jī)關(guān)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對違章進(jìn)行管理。

（3）增設(shè)其他成本。增加違法者的社會成本。查獲的“黑車”駕駛員納入誠信評價體系。行政處罰可通報(bào)其工作單位。

（三）加強(qiáng)道路執(zhí)法

（1）加快事故處理。確保巡邏管控警力到位。要求民警熟悉交通事故處理。

（2）增強(qiáng)排堵力量。公安輔助力量投入到路段內(nèi)的交通管控工作當(dāng)中。特別是容易形成擁堵的交通節(jié)點(diǎn)（如市場出口），更應(yīng)當(dāng)確保有充足的排堵力量。

（3）部門聯(lián)合整治。在政府綜治辦等部門的協(xié)調(diào)下，聯(lián)合城市管理綜合執(zhí)法局、工商局和交通管理局等部門對違章占道經(jīng)營的攤位、非法營運(yùn)的車輛進(jìn)行處罰。

（四）及早及時宣傳

及時把擁堵信息讓有通行需求的駕駛員知曉，則可以分流部分車輛。

（1）宣傳事故快處。出臺法律法規(guī)，給予事故快處優(yōu)惠措施，如免予處罰等。

（2）沿途滾動告知。沿途滾動播放擁堵信息，提示改道。

（3）軟件媒體提示。在電視、報(bào)紙、電臺和導(dǎo)航軟件宣傳，提示信息。

（4）鼓勵低碳出行。進(jìn)行道路交通安全宣傳，鼓勵非機(jī)動車或公交出行。

（五）擴(kuò)大停車容量

采取措施，合理安排車輛停放是減輕道路擁堵的不錯方法。

（1）實(shí)施停車擴(kuò)容。通過對已有停車場進(jìn)行改造，提升容量。

（2）興建停車場地。尋找空余地塊，建造停車場。

（3）聯(lián)動小區(qū)商場。建議區(qū)域合作，合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)停車位資源。

三、結(jié)語

本文旨在引發(fā)更多學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士深入探討，群策群力，共同完成這一交通管理難題。期待有更多社會力量能夠一同參與擁堵路段管理工作，共同營造一個通暢、安全、文明的出行環(huán)境。