黃嘉偉 文紫薇

行業(yè)協(xié)會是指一個(gè)行業(yè)內(nèi)業(yè)者的組織，是一種民間性的團(tuán)體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業(yè)內(nèi)的活動規(guī)則，協(xié)調(diào)市場行為，向監(jiān)管部門反映業(yè)界的共同愿望和要求，將有關(guān)部門的政策法規(guī)向業(yè)內(nèi)人士轉(zhuǎn)達(dá)，歸納起來可以說行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的窗口、橋梁。是協(xié)調(diào)人，代言人。

政府的生存依托國家賦予的行政權(quán)力，企業(yè)的生存在于滿足市場需求、適應(yīng)市場競爭，那么協(xié)會的生存依托什么？如何在政府主導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)協(xié)會的長期、獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展？

一、政府、企業(yè)和市場是協(xié)會工作的三個(gè)要素

（1）體現(xiàn)政府的政策性。協(xié)會應(yīng)學(xué)會研究制定政策、制度和規(guī)則，善于像政府一樣運(yùn)用政策和制度工具來管理和服務(wù)市場。協(xié)會工作同樣要有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和較高的政策理論水平，吃透行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，并懂得如何運(yùn)用、落實(shí)、延伸和細(xì)化。

（2）體現(xiàn)企業(yè)的效率性。協(xié)會應(yīng)學(xué)會企業(yè)的效率最大化，善于用企業(yè)精神來推動自身的快速發(fā)展。協(xié)會不像政府有“天然”賦予的權(quán)利和地位，協(xié)會要靠為企業(yè)和政府服務(wù)的作為，來取得自身在行業(yè)中的威信。因此，協(xié)會工作絕不能講求形式，而要講務(wù)實(shí)求效，不能比待遇而要比貢獻(xiàn)，不能高高在上而要低進(jìn)位服務(wù)，不能自我松懈、回避矛盾，而要講節(jié)奏效率、敢于攻堅(jiān)克難。

（3）體現(xiàn)市場的規(guī)律性。學(xué)會市場的內(nèi)在規(guī)律，協(xié)會工作只有比政府更貼近市場、貼近企業(yè)，做到真正的走進(jìn)行業(yè)市場，了解實(shí)際情況，才能有競爭優(yōu)勢。因此，對于企業(yè)、客戶以及公眾這些市場要素必須了如指掌，拉近距離，了解他們的需求、為他們提供差異化的服務(wù)，同時(shí)要善于把握市場運(yùn)行規(guī)律，按規(guī)律辦事，配合市場節(jié)奏適時(shí)提供服務(wù)、出臺政策。

從上述三個(gè)要素來看，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的工作性質(zhì)和特點(diǎn)應(yīng)具有自身的獨(dú)立性。那么如何使保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會更加充分體現(xiàn)自身的獨(dú)立性，發(fā)揮好自身應(yīng)有的職能呢，筆者認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面入手：

（1）是要建立自我管理的內(nèi)在機(jī)制。繼續(xù)完善各項(xiàng)機(jī)制制度，發(fā)揮專業(yè)委員會的實(shí)質(zhì)性作用，在遵守政府政策和規(guī)則的基礎(chǔ)上，把整個(gè)協(xié)會運(yùn)行納入自我管理。

（2）是要建立行業(yè)自律的職能地位。協(xié)會工作應(yīng)當(dāng)在區(qū)別于監(jiān)管行為的基礎(chǔ)上，建立與監(jiān)管、內(nèi)控與社會監(jiān)督相補(bǔ)充的自律管理機(jī)制，為會員單位提供更加富有價(jià)值的服務(wù)，做單個(gè)企業(yè)無法開展的、區(qū)別于政府職能、有利于行業(yè)整體利益的公共服務(wù)，代表行業(yè)與政府溝通協(xié)調(diào)、與關(guān)聯(lián)行業(yè)進(jìn)行市場博弈、與消費(fèi)者和公眾建立互信。只有協(xié)會在市場體系中發(fā)揮獨(dú)特且其他組織無法發(fā)揮的作用，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的發(fā)展。

（3）發(fā)揮政企橋梁紐帶作用。保險(xiǎn)社團(tuán)組織在承接政府行政職能的同時(shí)，應(yīng)積極貫徹落實(shí)政府的工作安排。引導(dǎo)會員公司強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識。同時(shí)應(yīng)積極反映行業(yè)的呼聲和訴求，全面搜集整理行業(yè)發(fā)展的各類反映信息反饋，主動與政府相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，搭建溝通通道，尤其要積極參與相關(guān)政策、法規(guī)的研究制定，組織各方力量開展廣泛深入的調(diào)查研究，提出可行性建議，維護(hù)行業(yè)權(quán)限爭取政策支持。

（4）以保險(xiǎn)文化為載體，拓寬宣傳新思路。要針對我國保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，居民保險(xiǎn)意識相對淡薄，保險(xiǎn)企業(yè)文化建設(shè)滯后，保險(xiǎn)行業(yè)文化尚不成熟的現(xiàn)狀，通過舉行座談、舉辦講座、開展評比等形式，著力打造“誠信為本，操守為重”的行業(yè)優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)敬業(yè)、誠信的職業(yè)道德，提高會員單位誠實(shí)、合規(guī)經(jīng)營的自覺意識和自覺行動。注重結(jié)合湖南省地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色、湖湘文化進(jìn)行探索和提煉，形成獨(dú)具特色的保險(xiǎn)文化和保險(xiǎn)業(yè)核心價(jià)值觀，進(jìn)而進(jìn)行宣傳與普及。

二、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會今后的發(fā)展方向

筆者認(rèn)為，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會今后的發(fā)展方向要從以下幾個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)：

（1）建設(shè)成為行業(yè)數(shù)據(jù)信息管理中心。這是協(xié)會未來職能發(fā)揮及自律管理的方向。建立全面的行業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過不斷完善本地行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，讓各會員公司管理層通過系統(tǒng)實(shí)查詢各公司、各渠道、各險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為本地行業(yè)會員日常經(jīng)營管理提供全面參考。

（2）建成自律政策研究發(fā)布中心。建立公約簽署、自律檢查、自律懲戒、后續(xù)監(jiān)控以及輔助技術(shù)手段的自律管理鏈條，形成本地的自律網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。增強(qiáng)自律公約的系統(tǒng)性、規(guī)范性和周知性。？

（3）建成從業(yè)人員教育培訓(xùn)中心。要縱向強(qiáng)化教育培訓(xùn)組織者的積極作用，拓展本地從業(yè)人員法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技能教育等培訓(xùn)項(xiàng)目。橫向拓展高管人員、定損人員、協(xié)會系統(tǒng)人員的考試管理，充分發(fā)揮營銷員管理者的重要作用研究建立從業(yè)人員持證上崗管理制度，年度培訓(xùn)、誠信記錄等管理體系。？

（4）建成內(nèi)外矛盾糾紛調(diào)處中心。協(xié)會的主要工作性質(zhì)就是“協(xié)調(diào)”，是業(yè)內(nèi)外矛盾、糾紛以及各種夙求的集散地。是否能夠建立一整套協(xié)調(diào)各種意見、糾紛的渠道和機(jī)制，是一個(gè)成熟行業(yè)組織的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)本地信訪投訴受理、合同調(diào)解的管理，不斷探索和完善依托行業(yè)協(xié)會的業(yè)內(nèi)矛盾糾紛化解機(jī)制。

（5）開展行業(yè)經(jīng)營評價(jià)。完善中國保險(xiǎn)業(yè)競爭力評價(jià)體系，建立保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力指數(shù)發(fā)布機(jī)制，規(guī)范競爭力評價(jià)信息披露，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。在規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)服務(wù)評價(jià)體系，采取各種方式定期對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作進(jìn)行評價(jià)，公開發(fā)布評價(jià)結(jié)果，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。