孫明貴 余強萍

【摘要】目前，國內(nèi)外對營商環(huán)境的研究主要包括了營商環(huán)境的論述、評價體系、指標(biāo)和營商環(huán)境新的變化。本文根據(jù)內(nèi)容需要，重點介紹企業(yè)家對營商環(huán)境的感知及其與企業(yè)家預(yù)期和技術(shù)創(chuàng)新意愿之間的作用影響。

【關(guān)鍵詞】營商環(huán)境 國際營商環(huán)境

由于學(xué)術(shù)界對營商環(huán)境的具體概念還未形成具體統(tǒng)一的定義，當(dāng)前已有的概念往往是從不同角度給出的描述。

我國學(xué)者對營商環(huán)境的探究不同學(xué)者給出的定義差距也不小，本文列舉了幾個標(biāo)志性的定義，2003年吳建安指出，一個國家的營商環(huán)境就是該國家的一個綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。并且他在《中國外商直接投資環(huán)境研究》一文中以營商環(huán)境為研究對象，采用定性與定量相結(jié)合的研究方法將營商環(huán)境分為經(jīng)濟因素、制度因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素與自然因素四個方面。與此同時他指出一個國家的營商環(huán)境制國內(nèi)外企業(yè)的運營存在著制約，直接影響到企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的長期增長的趨勢、企業(yè)資金的來源以及企業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。

2008年倪鵬飛將營商環(huán)境定義為基礎(chǔ)設(shè)施等市場硬環(huán)境以及政府的服務(wù)/政策、行政、稅收體系和司法等軟環(huán)境。

2012年，魏下海、董志強等人采用簡易的、的OLS回歸模型分析得出一國的營商環(huán)境與該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展（衡量標(biāo)準(zhǔn)為人均GDP）呈高度正相關(guān)，同時將氣候、地理、歷史經(jīng)濟條件和經(jīng)濟政策等可能影響經(jīng)濟發(fā)展的多種因素作為調(diào)節(jié)變量。另外，他們還將營商環(huán)境的影響因素歸納為歷史的、自然的、經(jīng)濟的、政府的以及地理的影響力，并且指明政府在基礎(chǔ)設(shè)施提供、賦稅征收、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護、金融市場和勞動力的市場運行以及政府管理等方面產(chǎn)生的較為重要的影響，對營商環(huán)境的塑造均造成了重要的影響。

2015年彭文心通過研究總結(jié)出營商環(huán)境是一個地區(qū)或者國家限制或推動商業(yè)活動的法規(guī)和法律，她強調(diào)一個好的營商環(huán)境是有利的法律法制和程序簡單且費用較低的監(jiān)管的結(jié)合。在此同時，她還將營商環(huán)境因素整理歸納，得出其實營商環(huán)境某種程度上代表了政府的透明度、法律制度的完善程性以及監(jiān)管程序的程度復(fù)雜性，并且運用回歸方程分析出政府透明度與法律制度的完善程度對經(jīng)濟的發(fā)展起到了長遠(yuǎn)的影響。

于婷婷（2011）根據(jù)我國在外商投資政策法規(guī)方面的新變化、社會環(huán)境的新變化以及外商投資市場環(huán)境的新變化這三個方面來分析我國營商環(huán)境的新變化，提出我國目前經(jīng)濟增長的支柱跟改革開放初期不同，包含了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。并且由于我國市場競爭越來越激烈加上基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，所以營商環(huán)境也是處于不斷完善之中。我國對資源與環(huán)境的約束也更加嚴(yán)格，并且不斷地強化社會責(zé)任意識。

在（餌loomberg Markets））雜志評比的全球22個新興市場國家中，中國因營商自由度等指標(biāo)連續(xù)三年榮登榜首。同時由世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2014 2015年度全球競爭力報告》顯示，得益于良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，中國內(nèi)地競爭力排名上升至第28位，在金磚國家中處于領(lǐng)先地位。

通用電氣公司副董事長John Rice談到GE在中國幾十年的投資經(jīng)歷，他也表示未曾感受到不公平待遇。很多人對中國營商環(huán)境的判斷并不基于事實，隨著中國改革地不斷深化，未來會有更多的商機。而貝恩公司大中華區(qū)總裁Micheal Thorneman則認(rèn)為中國目前的商業(yè)環(huán)境確實有些艱難，主要體現(xiàn)在投資收益和過去相比減少、中國經(jīng)濟增速放緩以及地緣政治等因素的影響上。

在市場方面，國內(nèi)企業(yè)呼吁市場化改革，這實則是市場優(yōu)化而非惡化。英國電信發(fā)布的一項關(guān)于中國市場吸引力的調(diào)查研究結(jié)果顯示，中國是全球跨國公司最喜歡擴張的三大市場之一。Johansen Lars Jannick表示，雖然中國的勞動力成本在上升，但勞動力素質(zhì)也有所提高，綜合算下來中國成本優(yōu)勢大于其他地區(qū)。此外，吳港平根據(jù)商務(wù)部FDI數(shù)據(jù)證實中國營商環(huán)境并沒有變差，2014年上半年，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家，增長3.2%：實際使用外資金額633.3億美元，增長2.2%。隨著制度和環(huán)境的完善，中國更多的是依靠推進(jìn)改革優(yōu)化營商環(huán)境而非提供優(yōu)惠政策來維持對外資的吸引。

早起學(xué)者們對營商環(huán)境的評價多側(cè)重于定性分析，即首先確定好營商環(huán)境的一個你心愛那個因素范圍，然后進(jìn)行對比再打分或者評價。后期學(xué)者們到引入了量化分析方法環(huán)境要素的選取過程中，通過搭建計量經(jīng)濟模型，采用多元回歸分析來對解釋變量做說明，然后在進(jìn)行最后的綜合評估。也有學(xué)者提出了通過對跨國公司選擇東道國的投資優(yōu)勢進(jìn)行問卷調(diào)查來研究營商環(huán)境，利用問卷調(diào)查的結(jié)果來確定營商環(huán)境的影響因素。關(guān)于營商環(huán)境評價的專門研究，國際上始于美國學(xué)者彼得·班廷和依西阿·里特法克，兩人于在1968年發(fā)表的《國際商業(yè)安排的概念構(gòu)架》（10）一文中提出了評價投資環(huán)境的“冷熱圖分析法”。該方法將投資國及投資主體的立場作為出發(fā)點，根據(jù)眾多環(huán)境因素對投資國營商環(huán)境進(jìn)行評價，并由“熱”（投資環(huán)境優(yōu)良）到“冷”（投資環(huán)境較差）逐一排序。

美國學(xué)者R.B.Stobaugh（1969）提出運用“等級尺度法”來評價營商環(huán)境。他從外商股權(quán)比率、資本自由度、政治穩(wěn)定性、貨幣穩(wěn)定性、對外商的管理程度、當(dāng)?shù)刭Y金的供應(yīng)能力、關(guān)稅保護的程度等八個方面來評估營商環(huán)境。

世界銀行構(gòu)建了一整套關(guān)于各國營商環(huán)境的指標(biāo)衡量體系，當(dāng)前該評價體系分別從投資者保護力度和監(jiān)管程序的成本和效率以及產(chǎn)權(quán)兩個方向出發(fā)，具體包含10項指標(biāo)：分別是開辦企業(yè)、辦理施工許可，獲得電力、注冊財產(chǎn)、獲得信賴、投資者保護、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)。

《中國營商環(huán)境報告》主要通過在其他幾個主要新興市場國家進(jìn)行的區(qū)域營商環(huán)境調(diào)查，然后根據(jù)世界銀行發(fā)表《營商環(huán)境報告》中的方法論，選取四個與營商環(huán)境相關(guān)度較高的執(zhí)教進(jìn)行評價：登記物權(quán)、開辦企業(yè)、強制執(zhí)行合同、獲取信貸。并且闡述了指標(biāo)排名越前的營商環(huán)境，該地政府提供的政策環(huán)境對商業(yè)運營越有利，也表明政府對企業(yè)的制約越高效。

倪鵬飛（2008）還指出地域差異對營商便利程度也會造成一定的影響，沿海城市的營商環(huán)境最佳，其中廣州綜合排名最高，中西部地區(qū)的營商環(huán)境相對較差。魯桂華（2007）提到了世界銀行與國際金融公司對營商環(huán)境的評價體系，主要從十個方面進(jìn)行：企業(yè)的開辦、申請政府的許可證、雇傭工人、財產(chǎn)登記、獲取信貸、投資者保護、繳款納稅、跨境貿(mào)易、履行合同和企業(yè)的關(guān)閉等。黃育容（2015）基于2012 2015年的全球營商環(huán)境報告，構(gòu)建了營商環(huán)境的評價框架，以經(jīng)濟活動規(guī)則的透明化為前提，產(chǎn)權(quán)和投資者保護的力度以及監(jiān)管程序的成本和效率為兩個指標(biāo)進(jìn)行分析，得出監(jiān)管力度與程序的復(fù)雜性決定了營商環(huán)境的寬松與否。國外關(guān)于營商環(huán)境的研究主要是世界銀行的調(diào)查顯示：良好的營商環(huán)境會帶動投資率和GDP增長率分別提高0.3%、0.36%。