鐘奇振?陳惠陸
0.36、0.19、0.18、0.04……,2018年7月以來,茂名鑒江的江口門國考斷面總磷指標持續(xù)下降,“只要剩下的12月不出現(xiàn)異常,江口門就能完成Ⅲ類水的年度考核目標?!泵猩鷳B(tài)環(huán)境局水科曾天志科長說。
茂名的另外一個國考斷面——小東江石碧斷面,去年2月后主要污染物氨氮數(shù)據(jù)整體下降,2-10月氨氮平均值為1.838mg/L,扣除1月份異常數(shù)據(jù),也將達到V類考核水質(zhì)目標。
國考斷面水質(zhì)是區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的重要標志。在經(jīng)濟欠發(fā)達,財力不充裕的情況下,茂名市污染攻堅戰(zhàn)緊緊聚焦國考斷面水質(zhì),實施掛圖作戰(zhàn)、精準治污、系統(tǒng)治水,為其他類似地區(qū)提供了治水借鑒。
掛圖作戰(zhàn),干出氣勢
“你看,這是我們的作戰(zhàn)圖?!痹熘窘o記者翻開一張地圖。記者看到,在茂名地圖上,鑒江、小東江水系干流、支流一目了然。在江口門、石碧斷面附近,更是密密麻麻畫滿小字,代表污水處理設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖清理等任務(wù)。
碧水攻堅戰(zhàn),這是一項系統(tǒng)工程!茂名市聚焦國考斷面達標,實施掛圖作戰(zhàn),在一張圖上整合水質(zhì)目標、工作任務(wù)、時間節(jié)點等要素,配合一張張進度圖、工程圖,讓水質(zhì)攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)、要求、進度等情況清晰明了?!案鞯?、各單位都按此圖分工,統(tǒng)一步調(diào),層層推進,形成統(tǒng)一有序的推進格局?!?/p>
作戰(zhàn)就必須有緊張的狀態(tài)?!坝馄?5天約談縣級牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo),逾期40天約談縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)……”。在茂名市《2018年茂名市水污染防治攻堅(掛圖作戰(zhàn))任務(wù)分解表》上,記者看到,7天、15天、40天……,一個個問責(zé)時間節(jié)點清晰而有力。茂名市將治水任務(wù)逐項分解,細化責(zé)任單位,明確時間節(jié)點,并通過問責(zé)、約談等措施嚴格考核督辦,形成緊張、高效的作戰(zhàn)狀態(tài)。
市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合市府督查室逐項督辦,約談水質(zhì)未達標河段屬地政府領(lǐng)導(dǎo),去年以來發(fā)送水質(zhì)超標預(yù)警33份,約談水質(zhì)未達標相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)三批次共38人。今年8月,化州市的書記、市長就因為治水,被茂名市約談,有力促進了化州治水工作。
“所有鎮(zhèn)、村干部全部發(fā)動起來,每天巡查至少一遍,嚴防死守。”高山鎮(zhèn)馮鎮(zhèn)長說。為了杜絕偷排,落實污染管控,茂名實行全面動員,流域各市、鎮(zhèn)、村分工到人,對所有工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排污行為實施緊密盯控,嚴防死守,巡查情況每日一報。
“各鎮(zhèn)街巡查情況,直接向告市長!”曾天志說,為強化壓力傳導(dǎo)和監(jiān)督力度,由市長親自指揮調(diào)度,茂名成立“茂名市水污染防治攻堅戰(zhàn)微信群”,市-縣-鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)干部工作信息在微信群做簡短匯報,以信息化推進治水攻堅任務(wù)。
精準治污,各個擊破
為了指導(dǎo)治水,茂名在小東江、鑒江流域,特別是臨近斷面的上游區(qū)域,增設(shè)了約200個監(jiān)測點位。“通過加密監(jiān)測,我們更加精準、及時掌握水質(zhì)變化情況,指導(dǎo)評估工作效果?!痹熘菊f。
在做好工業(yè)污染治理、建設(shè)污水處理廠等工作的基礎(chǔ)上,茂名市根據(jù)小東江石碧斷面氨氮超標、鑒江江口門斷面總磷超標的不同特點,采取針對性措施,實施更加精準的污染管控。
6、7月,加密監(jiān)測結(jié)果顯示,氨氮、總磷指標整體上不斷走高。“必須立即采取堅決措施?!泵辛⒓唇M織研判,做出立即開展應(yīng)急的精準決策,全市立刻拉響治水警報。7月底、8月底,短短一個月,茂名市委市政府兩次召開全市水污染攻堅會議,緊急布置碧水攻堅。把鑒江、小東江流域全部40多個鎮(zhèn)街、農(nóng)場的黨委書記一起參會,直接傳導(dǎo)壓力、布置工作。“會議布置非常及時,8月以來污染指標又開始掉頭向下。”
“江口門斷面總磷超標,重要原因就是養(yǎng)殖業(yè)污染!”曾天志說。為此,茂名在鑒江流域重點加強養(yǎng)殖污染整治。制定《茂名市畜禽養(yǎng)殖水污染防治方案》,推動各地加強畜禽養(yǎng)殖污染防控,全市共計清理整治11680多家(戶) 養(yǎng)殖場,關(guān)閉養(yǎng)殖量約221萬頭。
“禁養(yǎng)區(qū)擴大后,全市約二分之一土地成為了禁養(yǎng)區(qū)?!被菔协h(huán)保局吳浩光局長說。江口門斷面上游的化州市,是傳統(tǒng)的‘生豬養(yǎng)殖縣,將禁養(yǎng)區(qū)面積從近500平方公里增加到1170平方公里,足足擴大一倍多。在財政較為困難的情況下,化州市近兩年擠出財政資金1.2億元,通過補償?shù)确绞?,實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)6800多家養(yǎng)殖場全部關(guān)閉。
在小東江,針對石碧斷面氨氮超標的情況,茂名在全力加快污水處理設(shè)施建設(shè)同時,通過人工濕地、農(nóng)村污水站等多種方式,削減氨氮濃度。
在距離石碧斷面約8公里的彭村湖,記者看到,在一片占地20多畝的人工濕地里,美人蕉等植物長勢喜人。據(jù)介紹,市區(qū)污水處理廠的出水,被引入這片新建的人工濕地再次凈化,氨氮已經(jīng)降到0.15毫克/升,遠遠優(yōu)于考核標準。據(jù)介紹,在彭村湖周邊,茂名還將建設(shè)57個村級污水處理站,進一步減少村鎮(zhèn)污水排放。
同時,茂名加快推進污水管網(wǎng)建設(shè),全市共建成污水處理設(shè)施24座,處理規(guī)模36.325萬立方米/日,全市污水處理能力有了明顯提升。全市5個區(qū)、縣級市均采用PPP模式整縣推進村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),共擬建設(shè)縣級項目3個,鎮(zhèn)級項目64個,村級項目6345個,新增污水處理能力36.16萬立方米/日。
系統(tǒng)治水,綜合施策
27個集裝箱大小的柜槽,像積木一樣整整齊齊碼成兩層,大大小小的管子把一個個柜槽連接起來,成為一個處理能力達3萬噸的污水處理廠。
在化州高低排渠,化州市環(huán)保局吳浩光局長告訴記者,高低排渠承接了大量養(yǎng)殖污水,總磷一直居高不下。為了確保下游江口門斷面達標,化州市以三年共6000萬元的運營費,在高低排渠邊上安裝了這套一體式強化處理設(shè)施,抽取高低排渠河水進行處理,處理后總磷含量由3毫克/升以上下降到0.5毫克/升以下?!按髂晟嫌喂芫W(wǎng)全部建成,污水直接接入市區(qū)污水廠,這個一體化應(yīng)急設(shè)施就可拆除。”
小河水凈大河清。除了高低排渠,茂名還強力推進白沙河、黃竹河、根子河等鑒江、小東江各支流的治污,大力推進城市黑臭水體整治,實施系統(tǒng)治水。春苑公園、龍湖公園、新湖公園等8個黑臭水體項目整治已經(jīng)完成,年底將新增完成2個城市黑臭水體整治。同時,茂名將鑒江、露天礦生態(tài)公園、小東江連成一體,并通過工業(yè)河引水、高州水庫發(fā)電尾水補水,增加小東江流量,提高小東江自凈能力。
為了強化工業(yè)污染防控,茂名嚴格限制涉水重污染企業(yè)落戶,對鑒江和小東江流域排水量超過100噸/天的企業(yè)上收市生態(tài)環(huán)境局審批。大力整治流域內(nèi)皮革、石油化工企業(yè),關(guān)閉金山皮革工業(yè)園區(qū)外所有皮革水洗加工企業(yè),完成高盛實業(yè)有限公司2000噸/日皮革污水集中處理設(shè)施升級改造。
同時,茂名嚴厲打擊環(huán)境違法行為,落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,依法用足限制生產(chǎn)、查封扣押、行政處罰等措施手段,切實消除環(huán)境污染隱患。2018年1至11月,全市出動執(zhí)法人員14784人次,檢查企業(yè)4826家,實施行政處罰262宗,罰款2024.99多萬元,因環(huán)境違法和涉嫌環(huán)境犯罪,行政拘留13人,采取刑事強制措施26人,執(zhí)法力度空前,極大地震懾了環(huán)境違法行為。
此外,茂名全面落實農(nóng)村生活垃圾治理,將城鄉(xiāng)垃圾處理納入對各區(qū)、縣級市的經(jīng)濟社會發(fā)展考核,每季度開展考核;建立了每月一暗訪、每季度一督查機制,制作拍攝了多部暗訪片,在市委市政府專題會議上播放通報,督促各地抓好落實。并加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),目前,各區(qū)縣級市各有1座生活垃圾處理場(廠)建成投入運營,設(shè)計處理能力1840噸/日。更難得的是,茂名4個縣級垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電項目建設(shè)已全部啟動,化州市和信宜市項目均已動工建設(shè),化州市項目計劃年底建成,推進力度居全省前列。