雷露

|調(diào)研組在雅安開(kāi)展治欠保支專項(xiàng)督查|

保障農(nóng)民工拿到工資過(guò)好年是四川各級(jí)黨委政府抓的一件大事。

年關(guān)將至，四川省提前謀劃，在完善制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化排查整治、嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，打好治欠保支“組合拳”，切實(shí)治理農(nóng)民工工資拖欠。

2018年12月中旬，在雅安嘉州陽(yáng)光·花間集項(xiàng)目務(wù)工的林剛和工友們，通過(guò)銀行卡領(lǐng)到了工資?！俺邪鼏挝幻吭露〞r(shí)將工資發(fā)到銀行卡上，我們只管干活，不用擔(dān)心領(lǐng)不到工錢?！蹦馨磿r(shí)領(lǐng)到工資，讓林剛和工友們有了定心丸。

隨著春節(jié)的臨近，大量農(nóng)民工踏上返鄉(xiāng)之路。保證農(nóng)民工帶足工錢回家過(guò)年，關(guān)系著每一名普通勞動(dòng)者的幸福感和獲得感。

專項(xiàng)檢查確保農(nóng)民工工資支付到位

“工資是否足額發(fā)放，是否簽定勞動(dòng)合同？”為進(jìn)一步推動(dòng)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，2018年12月，四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)傅文濤率領(lǐng)省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室調(diào)研組赴雅安市開(kāi)展治欠保支情況專項(xiàng)督查工作。

在雅安市湖南六建嘉州陽(yáng)光·花間集項(xiàng)目施工工地入口安裝的人臉識(shí)別系統(tǒng)，受到調(diào)研組一行的關(guān)注。

“我有一個(gè)出入卡，進(jìn)出工地時(shí)，只需輕輕一刷，即可驗(yàn)證通過(guò)?！弊源蜻M(jìn)入嘉州陽(yáng)光·花間集項(xiàng)目務(wù)工后，林剛就領(lǐng)到了一個(gè)載有姓名、年齡、身份證號(hào)、近期照片、班組等信息的出入卡，他笑言，“就像白領(lǐng)上班打卡，上下班時(shí)間、出勤情況都一清二楚，再也不用擔(dān)心工資算不清或是被克扣?！?/p>

林剛享受到的正是嘉州陽(yáng)光·花間集項(xiàng)目安裝的人臉識(shí)別系統(tǒng)帶來(lái)的便利。據(jù)了解，人臉識(shí)別系統(tǒng)是建筑領(lǐng)域企業(yè)在實(shí)名制管理方面做出的重要實(shí)踐。早在2016年，四川省就在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，主要內(nèi)容包括用工備案表、考勤表、工資表等，并要求建立農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息。

“人臉識(shí)別系統(tǒng)為實(shí)名制管理提供了重要依據(jù)，工作人員根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確掌握工人出勤情況，并根據(jù)出勤情況制定工資表，再通過(guò)銀行統(tǒng)一將工資發(fā)放到工人們手中，避免了不必要的糾紛。”吳雁濱是嘉州陽(yáng)光·花間集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他介紹說(shuō)，“工人的工資由總承包企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)，不用再經(jīng)手通過(guò)包工頭或班組長(zhǎng)，減少了工資款的經(jīng)手環(huán)節(jié)，做到有跡可查，工人們領(lǐng)錢安心，總承包單位發(fā)錢也放心。”

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，不僅勞動(dòng)者和用人單位放心，也為后期監(jiān)督檢查提供了重要依據(jù)。四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過(guò)對(duì)用人單位施工人數(shù)、工資支付主體責(zé)任落實(shí)、工資保證金制度落實(shí)、農(nóng)民工工資專用賬戶建立、勞動(dòng)合同簽訂、工資按月支付、社會(huì)保險(xiǎn)購(gòu)買等情況進(jìn)行檢查，能積極引導(dǎo)用人單位建章立制，規(guī)范用工行為?！?/p>

調(diào)研組在雅安市天全縣天全河流綜合整治工程施工現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)詢問(wèn)了農(nóng)民工楊淑香的基本信息、勞動(dòng)合同簽訂和工資支付情況。楊淑香表示，2018年6月來(lái)工地就簽了合同，現(xiàn)在已經(jīng)工作了6個(gè)月，每月都能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)到工資。調(diào)研組先后抽查了5個(gè)在建工程項(xiàng)目，從調(diào)研結(jié)果看，大多數(shù)在建工地均能落實(shí)農(nóng)民工無(wú)欠薪，但仍然存在個(gè)別工程項(xiàng)目存在掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等源頭性欠薪隱患；部分項(xiàng)目資料不完善，臺(tái)賬不規(guī)范等問(wèn)題。

四川省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川是農(nóng)民工大省，從去年10月15日開(kāi)始一直到今年春節(jié)前，開(kāi)展為期4個(gè)月的專項(xiàng)檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)，以及政府投資工程項(xiàng)目是檢查重點(diǎn)。目前已排查單位近2萬(wàn)戶，查辦欠薪案件245件，責(zé)令兌付約3000名農(nóng)民工工資6102萬(wàn)元。

首迎大考治欠保支不力要問(wèn)責(zé)

2018年3月，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，首次對(duì)農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。從2018年起到2020年，專項(xiàng)考核將每年進(jìn)行。

2018年10月底，四川省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議印發(fā)《四川省2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》，內(nèi)容涉及考核指標(biāo)64項(xiàng)，分為“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理”“工資支付保障制度”“工資支付誠(chéng)信體系”“依法處置欠薪案件”“加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)”6個(gè)方面，旨在壓緊壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，確保2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。

2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行專項(xiàng)考核分為市州自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議三個(gè)階段。各市（州）政府自查報(bào)告須于2019年1月5日前報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議辦公室；實(shí)地核查階段，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織核查組，采取查閱資料、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，分赴各地市（州）進(jìn)行全面實(shí)地核查，確保農(nóng)民工工資“有錢發(fā)、有人發(fā)、發(fā)到位”。最后，省聯(lián)席會(huì)議根據(jù)各地的自查報(bào)告以及實(shí)地核查情況，結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告并報(bào)省政府。

考核結(jié)果分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)3個(gè)等級(jí)?？己藶锳級(jí)的，將通報(bào)表?yè)P(yáng)；考核為C級(jí)的，該市州政府有關(guān)負(fù)責(zé)人將被約談。被約談的市州政府須制定整改措施，并在被約談后2周內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告，由省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)等造成考核結(jié)果失實(shí)的，將被通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

此外，省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)出通知，要求深入落實(shí)治欠保支定期督查制度和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)治欠保支工作不力的八種情形，要問(wèn)責(zé)市（州）政府、相關(guān)部門及有關(guān)責(zé)任人、政府投資工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

據(jù)了解，治欠保支定期督查重點(diǎn)包括兩個(gè)方面，一是市（州）政府履行治欠保支工作屬地管理責(zé)任情況，二是有關(guān)部門在治欠保支工作中履職情況。同時(shí)，還將結(jié)合保障農(nóng)民工工資支付階段工作任務(wù)和歲末年初開(kāi)展的專項(xiàng)督查，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)督查。

據(jù)悉，從2012年底至今，四川省在全國(guó)率先建起建設(shè)領(lǐng)域主管部門處理源頭性欠薪問(wèn)題的主體責(zé)任制，首創(chuàng)總包企業(yè)受委托發(fā)放農(nóng)民工工資制度，建成以部門、企業(yè)、地方三大責(zé)任為綱，以執(zhí)法、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、應(yīng)急、打擊等多種手段為目，以源頭治理為主的全程欠薪治理體系。