摘要：提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，對于實(shí)施依法治國戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。目前我國大學(xué)生法治素養(yǎng)狀況令人擔(dān)憂，體現(xiàn)在大學(xué)生違法犯罪活動相繼發(fā)生、法律知識缺乏、法律意識淡薄、法律思維欠缺等方面。本文對新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)教育進(jìn)行研究，通過依靠思想政治教育的法治化，提高教師法律專業(yè)能力，開設(shè)有關(guān)法律的專門課程;鼓勵(lì)學(xué)生參與法治實(shí)踐活動;搭建法治觀念養(yǎng)成教育新平臺，社會、家庭等多方面積極配合方面的改進(jìn)與完善，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，在新時(shí)代為國家培養(yǎng)棟梁之才。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生? ?法治素養(yǎng)? ?法治教育

中共十八屆四中全會第一次對依法治國問題進(jìn)行深入探討，形成了全面推定依法治國的新路線，把依法治國戰(zhàn)略提升到新水平和新高度。大學(xué)生作為高等素質(zhì)青年群體的重要組成部分，是學(xué)習(xí)法律、維護(hù)法律、運(yùn)用法律、遵守法律的主力軍，是推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略順利進(jìn)行的重要力量。但是當(dāng)代大學(xué)生的法治素養(yǎng)水平并不高，甚至可以說較低，這一現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。十八大講話讓教育者深刻認(rèn)識到，要想實(shí)現(xiàn)法治大計(jì)，教育必須先行。高等學(xué)校是法治素養(yǎng)教育的重要基地，推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略的一個(gè)至關(guān)重要的課題便是大學(xué)生法治素養(yǎng)教育研究。本文通過該問題進(jìn)行研究，分析其中存在的問題，并提出解決方案，希望對提高大學(xué)生法治素養(yǎng)水平有所脾益。

一、新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)教育現(xiàn)狀

學(xué)校，教書育人之地。學(xué)校不僅應(yīng)該是培養(yǎng)各色各樣的專業(yè)化人才的場所，更應(yīng)該是純凈心靈、健全心理的圣地。然而，現(xiàn)實(shí)社會生活中大學(xué)生的違法行為甚至犯罪活動層出不窮，多見報(bào)端。其中比較有影響力的有長沙某大學(xué)的侯志勛極其殘忍地肢解同班女朋友，云南大學(xué)馬加爵因日常小事殘忍殺死四名同學(xué)等等。這些鮮活而慘痛的案例反映出高校大學(xué)生缺乏應(yīng)有的法律知識、法律意識淡薄，同時(shí)反映出大學(xué)生法治素養(yǎng)教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，令人擔(dān)憂。改革開放以來，法治教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，與此同時(shí)，受市場化、功利化的影響，不少高校雖有相關(guān)文件和制度落實(shí)大學(xué)生法治教育，但逐層實(shí)施起來仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的普遍現(xiàn)象。高校法治教育的藍(lán)圖仿佛“橡皮圖章”，難以奏效，這其間既包括歷史遺留的弊病，也涵蓋實(shí)施過程中的一些誤區(qū)。①

（一）對法治素養(yǎng)教育課程的認(rèn)知存在偏頗

盧梭曾經(jīng)說過：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！钡鞘聦?shí)上，作為培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的法治素養(yǎng)教育課程，無論是老師還是學(xué)生，對其的認(rèn)知都存在很大偏頗。首先，在法治素養(yǎng)教育課程的定位上，一般來說，學(xué)校更重視道德教育、忽視法律的普及，將法治教育從屬于道德教育的范疇。在整個(gè)政治理論課程講授中，老師和非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生通常更看重哲學(xué)、毛澤東思想等課程，而“法律基礎(chǔ)知識”則屬于邊緣課程。目前高校法律基礎(chǔ)課與思想道德兩個(gè)部分作為一門課程開設(shè)，而在法律制度部分中，大多數(shù)老師會在很短的課時(shí)內(nèi)講授完畢，教育的效果可想而知。此外，因?yàn)楹芏喔咝Ψㄖ嗡仞B(yǎng)教育課程的重視程度不夠，從事法律基礎(chǔ)課程教學(xué)的很多老師都不是法律科班出身，也沒有真正研究過法學(xué)，法治知識的教育更多地停留在法律知識的灌輸和傳播上，在這樣的教育現(xiàn)狀下，大學(xué)生對法律規(guī)范的理解淺嘗輒止，法律理論知識、法律思維意識并沒有被大學(xué)生真正理解和領(lǐng)悟、吸收。最后，對于大多數(shù)非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言，法治素養(yǎng)教育只是一門可以學(xué)也可以不學(xué)的課程，并未在思想上對這方面的教育予以重視，因此上課積極性不高，也很難對法律有深入理解，更談不上法治素養(yǎng)的養(yǎng)成與提升。

（二）法治素養(yǎng)教育存在重理論輕實(shí)踐的問題

法學(xué)是一門實(shí)踐學(xué)科，法律的生命就在于實(shí)踐，實(shí)踐對大學(xué)生法治素養(yǎng)教育而言同樣很重要。高校大學(xué)生法治教育是一項(xiàng)全面綜合性質(zhì)的教育工作，涉及了法律基礎(chǔ)理論知識、法律思維、實(shí)踐技能等多方面、多角度的內(nèi)容，必須在學(xué)習(xí)法律理論知識的同時(shí)，與生活密切結(jié)合起來。然而在大多數(shù)高校法治素養(yǎng)教學(xué)方法單一，一般采用灌輸、照本宣科、填鴨式教學(xué)等單調(diào)乏味、沒有趣味的方式，很容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦乃至對法治素養(yǎng)教育的厭惡情緒，這樣就很難培養(yǎng)其對法治的興趣，更不要說增強(qiáng)其法律意識和培養(yǎng)其法律思維。法治素養(yǎng)教育并沒有脫離單純的法律基礎(chǔ)理論與知識的講授，很少培養(yǎng)大學(xué)生用法、護(hù)法的積極性和主動性，也很少在課上或者課下鼓勵(lì)、組織學(xué)生參加法治實(shí)踐活動。其結(jié)果便是，大學(xué)生遇到問題時(shí)，心知肚明但退縮不前，不能真正將法律理論、法治思維、法治意愿外化為行動，用法律這一武器去維護(hù)合法權(quán)益。

（三）法治素養(yǎng)教育缺乏多方教育的共同努力

環(huán)境對人的影響是潛移默化的，作用是不可估量的。人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。②大學(xué)生所處的環(huán)境對大學(xué)生法治素養(yǎng)的水平同樣具有重要影響。當(dāng)前高校法治素養(yǎng)教育局限在高校這一點(diǎn)式教育上，較為封閉、狹隘，與外界缺乏互通交流和資源共享。學(xué)校固然是大學(xué)生法治教育的主陣地，但作用畢竟是有限的，倘若沒有校外環(huán)境如社會社區(qū)、家庭、網(wǎng)絡(luò)等的輔助與鞏固，大學(xué)生法治素養(yǎng)也會被削弱。社會缺乏關(guān)注、社區(qū)難以規(guī)范化、家庭疏于管教、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力等問題直接或間接的影響了大學(xué)生法治素養(yǎng)教育的實(shí)效性?？偠灾?，當(dāng)今我國高校法治素養(yǎng)教育缺乏多方教育的共同努力，難以實(shí)現(xiàn)真正提高高校大學(xué)生法治素養(yǎng)水平的目標(biāo)。

二、改善大學(xué)生法治素養(yǎng)教育的解決路徑

（一）增強(qiáng)思想政治教育的法治化，提高法治素養(yǎng)教育的獨(dú)立性

除大學(xué)專門的法律教材外，基礎(chǔ)教育中法制教育內(nèi)容不僅少，而且散落在德育類教材中，作為學(xué)校德育內(nèi)容的一個(gè)相對次要的組成部分，不系統(tǒng)、不全面，缺乏內(nèi)在聯(lián)系性。③若將法治素養(yǎng)教育明確規(guī)定于思想政治教育的內(nèi)容之中，則會在很大程度上削弱法治素養(yǎng)教育的重要性，使人覺得法治素養(yǎng)教育只是咳血可不學(xué)的內(nèi)容。因此，高校法治素養(yǎng)教育不能從屬于思想政治教育，必須具有與其重要地位相符合的獨(dú)立性。當(dāng)前 “思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程是各大高校進(jìn)行大學(xué)生法治素養(yǎng)教育的主要途徑，從這個(gè)教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排上來看，法律部分的內(nèi)容比重明顯低于思想道德教育;而且從教學(xué)實(shí)踐看，教師往往用很少的課時(shí)便完成這一部分的講授，講授知識十分疏淺。為改善這一現(xiàn)狀，可以為各專業(yè)學(xué)生開設(shè)法治專門素養(yǎng)教育課程，提高法治素養(yǎng)教育的獨(dú)立性或是提高思想政治教育中法治素養(yǎng)教育所占的授課時(shí)長。此外，為了使高校法治素養(yǎng)教育授課質(zhì)量得到提高，學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)一批具備比較完善的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)的教師，盡可能使大學(xué)生全面深入了解中國社會主義法治現(xiàn)狀，可以在提高其法治素養(yǎng)的同時(shí)，為全面依法治國戰(zhàn)略在全社會的貫徹落實(shí)作出貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)校園法治建設(shè)，組織學(xué)生參加法治實(shí)踐活動

只有在日常生活實(shí)踐中大學(xué)生才能切身體會到法律的重要性，才會認(rèn)可法治的價(jià)值，主動培養(yǎng)自己的法律思維、尋求通過法律途徑解決遇到的問題。法治方式是動態(tài)的教育，需要足夠的案例講授、社會實(shí)踐參與來達(dá)到教育的效果，但當(dāng)前高校法治行為方式的教育相對落后，沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和評估體系予以支持。通過建設(shè)校園法治文化可以潛移默化地提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，讓遵法守法意識在學(xué)校蔚然成風(fēng)，讓法治文化在師生心中落地生根。要充分利用校園新聞、學(xué)校報(bào)紙、學(xué)生社團(tuán)以及新興媒體等載體加強(qiáng)法治文化宣傳，以學(xué)生喜聞樂見的形式宣傳法治文化。還要將法治素養(yǎng)教育融入大學(xué)生“三自”教育中，融入學(xué)生社會實(shí)踐中，在學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中體現(xiàn)和培養(yǎng)法治精神、法治思維等法治素養(yǎng)，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的效果。④除此之外，學(xué)校教師在進(jìn)行授課時(shí)，可以引入案例教學(xué)方法，讓學(xué)生在鮮活的案例中學(xué)會運(yùn)用法律知識解決實(shí)踐中出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問題;也可以組織大學(xué)生到法院旁聽司法審判，到行政部門了解和體會行政執(zhí)法流程，體驗(yàn)檢察院日常工作生活，參觀看守所、監(jiān)獄、法院博物館等與法治實(shí)踐密切相關(guān)的部門與場所;甚至可以設(shè)置實(shí)踐課程學(xué)分，將實(shí)踐作為課程考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以此激勵(lì)大學(xué)生積極主動在實(shí)踐中運(yùn)用法律知識。通過上述的實(shí)踐教育方式與多種多樣的法治實(shí)踐活動，使大學(xué)生充分認(rèn)識法律理論知識與日常生活的內(nèi)在緊密聯(lián)系，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣與動力，從而在興趣的指引下提升自己的法治素養(yǎng)，畢竟興趣才是最好的老師。

（三）搭建法治素養(yǎng)教育新平臺，構(gòu)建多方參與的教育模式

大學(xué)生法治素養(yǎng)教育從來都不應(yīng)該只有學(xué)校這一孤立的平臺進(jìn)行開展，我們需要為大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升創(chuàng)造有利的外部環(huán)境包括社會、家庭等，同時(shí)充分利用新時(shí)代下蓬勃發(fā)展的新媒體工具，搭建法治素養(yǎng)教育新平臺，構(gòu)建多方參與的法治素養(yǎng)教育模式。

人從不是孤立存在的，而是生活在社會這個(gè)共同體當(dāng)中，會在無意識中受到周圍的人的影響。提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，我們需要在全社會營造良好的法治氛圍，使得大學(xué)生在日常社會生活中感染到法律的力量，自覺培養(yǎng)和提升自己的法治素養(yǎng)。為此，我們需要加強(qiáng)全社會的普法教育，加強(qiáng)法治宣傳力度，完善國家司法體制，提高全體公民的法治觀念。家庭對子女的成長有重要作用，不僅在日常生活中潛移默化的影響孩子的成長，而且對子女長大之后的終身發(fā)展都有長遠(yuǎn)影響。子不孝父之過，日常家庭生活中父母的一言一行都會深刻影響著孩子日后的行為方式，為了培養(yǎng)和提升孩子的法治素養(yǎng)，父母首先需要提高自身的法治素養(yǎng)，然后父母可以在日常生活中對孩子進(jìn)行法治素養(yǎng)教育，并身體力行踐行法治，使孩子在日常生活中受到法律的熏陶，以父母為榜樣，在父母的帶動下學(xué)習(xí)法律，踐行法治，大學(xué)生的法治素養(yǎng)便可以在無形中得到升華。隨著微信、微博、客戶端等新媒體的出現(xiàn)， 信息傳播呈現(xiàn)出新的生態(tài)環(huán)境， 在這種新形勢下， 傳統(tǒng)的以課堂講授為主的教育模式顯然已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，因此， 應(yīng)當(dāng)借助新媒體采取多元化的教育方式，努力提升法治觀念養(yǎng)成教育成效。⑤我們可以整合網(wǎng)絡(luò)上優(yōu)秀法治教育資源，開展慕課教育平臺，借助新媒體宣傳法治知識，解決法律問題，以大學(xué)生喜歡的方式培養(yǎng)和提升其法治素養(yǎng)。

大學(xué)生是實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的重要力量，高等學(xué)校是提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的重要場所，應(yīng)該在在完善大學(xué)生法治素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)上，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)水平。大學(xué)生法治素養(yǎng)教育是一個(gè)龐大的體系化、時(shí)代化工程，需要在教學(xué)實(shí)踐中探索新的路徑，不斷豐富和完善教育內(nèi)容，改進(jìn)和革新教育方法，穩(wěn)步提升法治素養(yǎng)課程的教學(xué)質(zhì)量，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，為建設(shè)社會主義法治國家培養(yǎng)具有高水平法治素養(yǎng)的新時(shí)代棟梁之才。

注釋：

①鄧映婕：《依法治國背景下高校大學(xué)生法治教育的現(xiàn)實(shí)困境與路徑構(gòu)建》，華東政法大學(xué)碩士論文，2016年。

②《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版，第92頁。

③張寶成：《影響大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的因素》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年，第2期。

④齊琳琳：《全面依法治國背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升》，《中國高等教育》，2016年，第Z2期。

⑤李立景、黃龍、王俊艷：《新傳播生態(tài)下民族院校大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成教育研究》，《民族教育研究》，2018年，第1期。

（基金項(xiàng)目：2018年度吉林省青少年發(fā)展研究計(jì)劃課題“新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)教育研究”之階段性成果，課題編號：2018jqy-033，主持人：馬旭。作者簡介：馬旭，所在單位：吉林大學(xué)法學(xué)院，學(xué)歷：博士研究生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)法，思想政治教育。）