(青島科技大學 山東 青島 266071)

一、廣東省人口老齡化及養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析

廣東省的人口數量不斷上升。根據近幾年發(fā)布的各項文件，居住于廣東省65歲及以上老年人口占比從6.57%逐漸上升至8.27%，與此同時，當我們以2014年作為樣本人口，其中超過65歲以上的老年人與之前的全國人口統(tǒng)計相比，人口老齡化嚴重的家庭的比重上升了大約3.8 2個百分點。廣東省的老齡化加速卻快于全國平均水平，人口老齡化給給廣東省經濟發(fā)展所帶來的長遠的壓力較大。不僅僅是老齡化占比，更值得注意的是廣東省的人口基數。

二、廣東省人口老齡化背景下的養(yǎng)老金的風險

隨著我國的經濟從計劃向市場轉變，國家的養(yǎng)老保險制度也在轉變，廣東省作為沿海發(fā)達省份，也在不斷進行改革，到時隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老保險的制度問題也日漸突出，本章從廣東省養(yǎng)老保險的制度層面闡述了養(yǎng)老保險所存在的風險。

由于計劃生育政策的實施，我國的人口紅利將會消失，取而代之的將會是沉重的老齡化負擔，老年人的增加同時意味著年輕人的不斷減少，意味著養(yǎng)老保險基金的壓力也會逐步的增加，所需要的錢也會增加。在廣東省平均壽命不斷增加的情況下，特別是廣東沿海發(fā)達省份，人均壽命排名全國第六，平均壽命達到76歲以上，養(yǎng)老金領取壓力更是尤為突出。

三、廣東省養(yǎng)老金面臨風險

(一)廣東省養(yǎng)老金的籌資風險?；I資風險是指由于在各個區(qū)域、各個部門的養(yǎng)老保險運營時產生的頂層設計層面的一些問題，以及在參保人為了追求自身利益最大化所產生的不道德的、有違法律的行為，進而導致巨大的風險和不確定性?；I資風險在養(yǎng)老保險方面可分為內生的風險和外生的風險兩大主體。內生風險是指在向繳納機構收取養(yǎng)老基金時，某種規(guī)則的不確定性而產生的風的險；外生風險是指在養(yǎng)老金的繳納過程中，由于運營的進展不同和進展時間不同而產生的大量風險。

(二)廣東省養(yǎng)老金的給付風險。在支付養(yǎng)老的時候，也可以區(qū)分外部風險或內部風險。由社會養(yǎng)老保險制度運營規(guī)定產生的問題所產生的風險是外部風險。如果出現(xiàn)管理漏洞和效率低下而引起社會養(yǎng)老保險給付環(huán)節(jié)自身風險，這屬于企業(yè)的內部風險。當前全國所采用的男65歲女60歲退休的現(xiàn)行退休年齡過于低，由于平均壽命的不斷增加，導致領取退休金的年齡過早，與當前中國老齡化的現(xiàn)狀不是很符合，產生了大量的給付風險。與此同時，伴隨著養(yǎng)老保險替代率的不斷上升，導致基金的支付額過高。特別值得提醒的一點是，外部風險會出現(xiàn)在一些統(tǒng)籌能力較弱的地方。外部風險將會維持著非常高的支付水平，從另外一個方面由于通貨膨脹的存在，外部風險缺乏調整的空間和余地。

四、人口老齡化背景下廣東省養(yǎng)老保險改革的建議

(一)完善養(yǎng)老保險賬戶。完善個人賬戶，改革現(xiàn)有的“統(tǒng)帳結合”的制度，實行“小統(tǒng)籌+大賬戶”的新模式，意味著既要做實個人賬戶，又要實現(xiàn)持續(xù)積累。這樣改革有三點優(yōu)勢:其一，提高參保人積極性，鼓勵長期參保。其二，在全省范圍內統(tǒng)籌個人基金賬戶與社會基金賬戶，減輕地市級財政的負擔。其三，有利于防止企業(yè)或者個人賬戶基金被被不法分子挪作私營。

(二)完善養(yǎng)老保險基金賬戶機構選擇。由于投資機構的選擇影響著投資收益，選擇選擇適當的投資機構保證養(yǎng)老金的保值增值顯得尤為重要。相關責任部門應該轉變傳統(tǒng)的養(yǎng)老金運行觀念，在全省或全國遴選出一到兩家技術過硬、實力雄厚的基金運營公司負責省級養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌投資運營。在資金的實際操作過程中，廣東省政府應該對投資機構的資歷進行審核和監(jiān)督。保障基金運營機構的安全性。

(三)完善養(yǎng)老保險基金賬戶運營策略。廣東省政府應該積極尋求探索，改變單一的積極管理模式，由于沒有低風險高收益的投資收益平臺，積極的投入選擇顯得尤為重要，選擇風險適中，投資回報率相對較高的項目，增加對股票市場、大型企業(yè)債券等投資比重，雖然有風險較大，但伴隨著較高的收益。同時要開發(fā)新工具。為了能有效的將廣東省的養(yǎng)老金的問題。我對此提出以下幾點建議：首當其中的就是政府的大力支持，對基金的運營給予財政上的支持，積極擴大城鄉(xiāng)財政的補貼力度。省政府可以適當的對經濟相對薄弱的地市級財政給予相應的補貼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，滿足養(yǎng)老保險基金的需求量，不斷的統(tǒng)籌整個城鄉(xiāng)的發(fā)展水平，促進廣東省經濟的持續(xù)健康發(fā)展。這樣老年人才可以有足夠的基金支持，獲得幸福安康的晚年。其次，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)。

(四)高養(yǎng)老金支付水平，加大財政扶持。首先，廣東省政府應該充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用其經濟增長的優(yōu)勢，增加養(yǎng)老保險發(fā)放的檔次，給予適當的激勵鼓勵參保人的積極性，保證其長時間的養(yǎng)老金繳納，不設置最低繳費線，鼓勵民眾多繳納養(yǎng)老保險，通過宣傳讓民眾了解多的納養(yǎng)老基金的有益之處。其次，廣東省的政府需要增加財政轉移支出力度，制定能夠合理的養(yǎng)老保險發(fā)放標準，適當的增加養(yǎng)老保險發(fā)放比例。并且通過財政的轉移支付對居民繳納的基金進行補貼。與此同時，省級財政應該與地市級財政并肩合作，由省級財政牽頭對地市級財政的相關資金進行補助，共同承擔風險、共同分享成果。用養(yǎng)老金的發(fā)放倒閉養(yǎng)老金制度的改革和完善。

(五)健全養(yǎng)老保險的繳費激勵機制。補貼的目的是為了激勵參保人更及時足額的進行繳費，合適的選擇進行補貼的目標，對那些持續(xù)繳費參保人進行激勵，特別那些一直足額繳費、多繳費的參保人，政府提供資金進行獎勵和宣傳，讓人們能了解繳費的好處。為了防止可能出現(xiàn)的騙保等現(xiàn)象，應該大力實行比例制繳費，其目的是通過實現(xiàn)的繳費高低比例的制度。通過比例進行保費的發(fā)放。落實多繳多得的政策，使得所得到的補貼金額增加，這樣就能在最大的程度上激發(fā)居民的繳費參保熱情，更傾向于參加較高的檔次保費，緩解當前養(yǎng)老保險基金緊張的現(xiàn)狀，大量的減少高檔次補貼費用。

(六)深化體制改革，建立現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度。伴隨著廣東省社會保險制度的改進，廣東省的養(yǎng)老方面制度也有了巨大的變化，廣東省政府不斷健全有關養(yǎng)老保險基金的法律制度，完善制度建設。在黨的十九大之前，完善城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險基金制度。在之前，由于我國的養(yǎng)老保險制度是二元結構，將城市與農村分開來的，這對于養(yǎng)老保險制度的改革是不小的阻力。廣東省需要在解決二元問題上下功夫，認真貫徹國家養(yǎng)老保險制度的相關法律法規(guī)，然后根據廣東省的實際情況，相機決斷，做出應有的改革。