文/本刊記者徐翔

2019年2月14日，據(jù)中國鐵路總公司消息，其下屬中鐵特貨運輸有限責任公司（以下稱中鐵特貨）在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所順利完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓。中鐵方面表示這將為推動特貨公司上市創(chuàng)造了有利條件?！?/p>

據(jù)中鐵方面消息，中鐵特貨發(fā)布股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告后，國內(nèi)多家大型企業(yè)和投資機構(gòu)表現(xiàn)出濃厚興趣，意向投資人通過網(wǎng)絡(luò)競價的方式競買公司股權(quán)，最終東風汽車、北京汽車、中車資本、京東物流、普洛斯、中集投資等6家企業(yè)取得特貨公司15%的股權(quán)，成交金額23.65億元。

中鐵混改提速

新春剛過，中鐵在混改方面釋放了一個如此實際的消息，無疑表明了中鐵混改的決心。按照上海風途貨運公司總經(jīng)理劉春茂的話來說，雖然中鐵不差錢，但是講政治是必須的，而且從國企改革的長遠眼光來看，這樣做也是正確的。

實際上，中鐵特貨并非中鐵混改的第一個項目，但確是中鐵加速混改的標志性項目之一。據(jù)本刊記者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)中鐵混改的第一個真正的項目應(yīng)該是在2018年6月份，其下屬企業(yè)動車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（下稱“動車網(wǎng)絡(luò)”）股權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標工作圓滿完成，深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司、浙江吉利控股集團有限公司兩企業(yè)組成的聯(lián)合體中標，以43億元受讓動車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%的股權(quán)，打響智慧交通爭奪戰(zhàn)。這次交易也是中鐵首次通過產(chǎn)權(quán)交易方式引入社會資本發(fā)展動車網(wǎng)絡(luò)，為持續(xù)的混改積累經(jīng)驗。

資料顯示，動車網(wǎng)絡(luò)成立于2017年12月20日，注冊資本5000萬元，此前由中國鐵路投資有限公司全資持有，也是中鐵確定的下屬企業(yè)中唯一經(jīng)營動車組Wi-F i的企業(yè)，營業(yè)期限為20年。截至2017年，中國高鐵里程已達2.5萬公里，占全世界高鐵總里程66.3%，動車組年運送旅客達17.1億人次，覆蓋人群約2億人。

據(jù)了解，中鐵、騰訊和吉利將依法構(gòu)建動車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法人治理體系，優(yōu)化技術(shù)運營團隊，構(gòu)建市場化經(jīng)營機制，加快推進動車組Wi－F i平臺建設(shè)和經(jīng)營工作。

騰訊一位知曉這次混改的孫姓知情人士告訴《中國儲運》雜志記者，這是騰訊參與智慧交通建設(shè)的重要一步，它將成為高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的入口，開發(fā)經(jīng)營前景廣闊。騰訊十分看重這次混改，而從這半年多的工作推進來看，騰訊高層對此次混改的效果很滿意。

而在2018年8月29日，中鐵還和快遞巨頭順豐在深圳成立了中鐵順豐國際快運有限公司，中鐵快運占股55%，順豐占股45%，本刊在此之前已經(jīng)做過專門的文章進行分析報道。

公司制改革路線圖

雖然從去年開始，中鐵的混改才有了實質(zhì)性的動作，但實際上中鐵的公司制改革從2017年就已經(jīng)開始進行。2017年3月，中鐵確立國鐵企業(yè)公司制改革的戰(zhàn)略，制定“三步走”戰(zhàn)略，即按照“非運輸企業(yè)-鐵路局-總公司”三步來完成公司制改革。當年11月，18個鐵路局已改制為集團有限公司。2018年12月，國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)公告顯示，中國國家鐵路集團有限公司已經(jīng)于12月5日通過名稱變更核準名單。

在2018年12月底召開中央經(jīng)濟工作會議上，中國鐵路總公司股份制改造被特意“點名”，要加快推動中國鐵路總公司股份制改造。2019年1月2日，中國鐵路工作會議召開，中鐵總經(jīng)理陸東福在講話中明確表示2019年中鐵將加快推動股份制改造。

按照中鐵安排，2019年要實施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計劃，擇優(yōu)推進混改試點。加強與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進所屬有關(guān)重點企業(yè)的股改上市工作，研究推進科創(chuàng)板的股改上市方案。加大經(jīng)營性項目吸引直接投資力度，更多地吸引社會資本投資建設(shè)，推進單價承包、EPC工程總承包、專業(yè)分包等試點工作。

對于“鐵老大”來說，分羹民營企業(yè)的制度已經(jīng)開了一個口子，而對于市場來說，這個口子還應(yīng)該開得更大一些，這樣最終才能將經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)揮到最優(yōu)。

《中國儲運》雜志記者對話上海風途貨運公司總經(jīng)理劉春茂

《中國儲運》：我們從最近的市場情況來看，鐵老大開始放權(quán)，向民營企業(yè)敞開懷抱，而且態(tài)度積極。

劉春茂：混改對于穩(wěn)定鐵路的總負債和杠桿率會起到重要作用，對于引入市場化運營機制、激勵相容的管理機制也將起到帶動作用，因此鐵路領(lǐng)域的混改是必然方向。但混改的決心并不好下，2018年中國鐵路運輸總收入7720億元，同比增收759億元，增長10.9%，創(chuàng)歷史新高。這樣的企業(yè)效益讓他放權(quán)也并不容易，但是我們看到中鐵這次的決心很大，一直在動員，在推進混改工作的進行，積極引入民營企業(yè)的力量。我看新聞，中鐵的老總陸東福接見民營企業(yè)的座談會去年就多達二十多次，非常多，而且這還是公開報道的。

《中國儲運》：雖然民資進來了，但是怎么發(fā)展依然存在很多的掣肘。

劉春茂：是這樣的。當前鐵路建設(shè)收益回報僅僅靠運營，非常困難，除了東部地區(qū)部分線路，絕大部分地區(qū)很難平衡，普客價改、貨運提質(zhì)、土地開發(fā)、資產(chǎn)證券化都是未來要突圍的方向。我從中鐵2019的工作會議中，看到這些問題也被提上的工作議程。

《中國儲運》：你覺得中鐵的第一個混改項目，引入騰訊、吉利算成功案例嗎？

劉春茂：我認為這是一個“開門紅”的案例。混合所有制改革不僅調(diào)整股權(quán)，更重要的是解決機制和發(fā)展問題，引入戰(zhàn)略投資者的資源、技術(shù)和管理。騰訊和吉利控股組成的聯(lián)合體中標，作為專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)，可以推進Wi-Fi運營公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化運營，為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的Wi-Fi服務(wù)。當然關(guān)鍵還要看實際工作中的配合默契程度。