張西立

當(dāng)前困擾國(guó)際社會(huì)的諸多問(wèn)題，譬如中美貿(mào)易摩擦以及全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，所謂逆全球化的力量在增長(zhǎng)，歸結(jié)起來(lái)，其實(shí)都與經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理陷入困境有直接關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)全球化不管怎樣解釋，本質(zhì)上是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化大生產(chǎn)開(kāi)始在全球范圍進(jìn)行分工協(xié)作以及配置資源的結(jié)果。蘋(píng)果公司、亞馬遜、谷歌、臉譜、豐田等跨國(guó)公司是幕后推手，也是最大受益者。

在以跨國(guó)公司為代表的社會(huì)分工日趨國(guó)際化的同時(shí)，相應(yīng)的全球治理的配套政策和管理措施也應(yīng)同步跟進(jìn)，否則，單純的以社會(huì)分工為標(biāo)志的現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)際化腳步注定是走不遠(yuǎn)，也走不好的。

跨國(guó)公司的背后是強(qiáng)大的資本力量的驅(qū)動(dòng)。二戰(zhàn)以來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的洶涌澎湃，根子正在于此。資本的逐利本性就在那兒，它愈強(qiáng)大，就愈加難以管控，全世界天然成為它的跑馬場(chǎng)?？墒牵@個(gè)世界的延續(xù)和發(fā)展，不能放任資本的自由天性，必須要有相應(yīng)的約束和管控，否則，世界必將陷入一戰(zhàn)、二戰(zhàn)那樣的你死我活的絕境。事實(shí)上，二戰(zhàn)以后，世界各大國(guó)之間為了維護(hù)來(lái)之不易的和平局面，更是為了各自的利益不受戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，共同組建了聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，通過(guò)它們來(lái)為聯(lián)系日趨緊密的國(guó)家間提供必要的公共產(chǎn)品，即全球治理的國(guó)際政策和管理服務(wù)。過(guò)去七十多年的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程以及世界和平局面，很大程度上就是得益于聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的存在。然而，這一切，在美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)代背景下，正變得撲簌迷離。

世界將走向何方？人類的前途命運(yùn)在哪里？這個(gè)時(shí)代之問(wèn)的提出，可謂正當(dāng)其時(shí)，也是難度很高的一個(gè)新時(shí)代的大課題。

支配一切社會(huì)生活最深刻的動(dòng)因——生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，早已為馬克思、恩格斯所揭示、所闡發(fā)，即生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展中最革命、最活躍的因素，作為政策、管理手段、所有制等生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑層面的東西，必須自覺(jué)地跟進(jìn)生產(chǎn)力的變遷，不斷調(diào)適自身以適應(yīng)變化發(fā)展了的社會(huì)生產(chǎn)力的內(nèi)在需要，否則，潛在的、強(qiáng)大的生產(chǎn)力就將通過(guò)激烈的方式為自己開(kāi)辟前進(jìn)的道路。

美國(guó)遭遇空前的國(guó)家治理危機(jī)，根源也正在于巨型跨國(guó)公司無(wú)限制擴(kuò)張與美國(guó)全球治理和國(guó)家治理雙重能力匱乏之間的不可調(diào)和的沖突。過(guò)去七十多年間，美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，的確為經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展提供了國(guó)際政策和管理手段的強(qiáng)力支撐，但是隨著中國(guó)、印度、巴西、南非、俄羅斯等越來(lái)越多的新興經(jīng)濟(jì)體的加入，經(jīng)濟(jì)全球化從量和質(zhì)兩個(gè)層面都發(fā)生了和發(fā)生著不同于以往的變化，客觀上需要國(guó)際政策和管理手段的更新?？墒牵瑢?duì)過(guò)去那套國(guó)際治理理念和手段輕車熟路的美國(guó)等西方國(guó)家，面對(duì)嶄新的經(jīng)濟(jì)全球化格局，不愿或者是無(wú)力完成自我革新，于是，正像人們看到的那樣，從奧巴馬政府后期，到特朗普?qǐng)?zhí)政，美國(guó)開(kāi)始了明顯的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)入了“美國(guó)優(yōu)先”的所謂“新時(shí)代”，這一行為的結(jié)果絕對(duì)是消極的。

因?yàn)槊绹?guó)、英國(guó)等西方大國(guó)的退出而導(dǎo)致的全球治理秩序的變化已經(jīng)擺在了世人面前，無(wú)論如何都要給予正視。

首先要看到，美國(guó)等西方大國(guó)為什么要選擇退出全球氣候變化公約、聯(lián)合國(guó)教科文組織、伊核協(xié)議等重要國(guó)際協(xié)作平臺(tái)？?jī)H僅是出于特朗普的一己之見(jiàn)嗎？抑或是少數(shù)西方民粹主義勢(shì)力？顯然不是！其最深刻的社會(huì)歷史根源在于，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展使得世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力得到了前所未有的極大提升，社會(huì)化大生產(chǎn)的分工早已遍布全球，已經(jīng)不是哪一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部政策和管理能力可以控制和制約的了，而是迫切需要一種能夠與之適應(yīng)的全球范圍內(nèi)國(guó)際性協(xié)作組織及其制度、機(jī)制的出臺(tái)。美國(guó)等西方大國(guó)意識(shí)到既有的這些規(guī)則已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害自身利益，而又無(wú)法左右局面。實(shí)際上，所謂“美國(guó)優(yōu)先”的思維，確實(shí)看到了其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的一些嚴(yán)重問(wèn)題，試圖解決，卻沒(méi)有正視導(dǎo)致這些問(wèn)題的自身失誤。以“美國(guó)優(yōu)先”推行單邊主義外交政策，“退群”不但不能解決問(wèn)題，反而損害自身的國(guó)際信譽(yù)，也為全球治理蒙上陰影，對(duì)多邊體系造成沖擊。對(duì)此，我們務(wù)必要有十分清醒的認(rèn)識(shí)，真正做到謀定而后動(dòng)。

其次要看到，世界其實(shí)開(kāi)始在另外一種意義上進(jìn)入了“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，各國(guó)之間的共同利益的紐帶正變得越來(lái)越脆弱和單一，抱團(tuán)取暖甚至各自為政可能逐漸在未來(lái)幾十年內(nèi)成為國(guó)際交往中日益鮮明的準(zhǔn)則。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際格局，中國(guó)作為新興大國(guó)的重要一員，尤其是作為奉行和平發(fā)展原則的社會(huì)主義國(guó)家，在涉及國(guó)家核心利益乃至未來(lái)國(guó)運(yùn)興衰的大問(wèn)題上，對(duì)于時(shí)局的變遷無(wú)疑首先應(yīng)有自己的清醒定位，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，量力而行，時(shí)刻明了在“百年未有之大變局”中，抓住機(jī)遇，積極作為。

再次要看到，當(dāng)今世界社會(huì)主義與資本主義雙方全方位的較量還要持續(xù)，將伴隨我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)整個(gè)過(guò)程的始終。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)全球化可能會(huì)放慢腳步，在廣度、深度、熱度、烈度等方面大為減弱，各種形式的經(jīng)濟(jì)區(qū)域化再度升溫，客觀上成為經(jīng)濟(jì)全球化的替代物。但是，經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展終究是不可遏制的，我們應(yīng)該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國(guó)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。

最后就是，我們要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前全球范圍內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力演進(jìn)中的大波動(dòng)以及國(guó)際分工的再調(diào)整，練好內(nèi)功，把握時(shí)機(jī)，以最有利、最主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)和迎接新一輪經(jīng)濟(jì)全球化及全球治理高潮的到來(lái)。在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)保持戰(zhàn)略清醒，不能寄希望短期解決，也不能幻想憑借我們自身的力量力挽狂瀾。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)現(xiàn)在依然并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，指的是國(guó)際環(huán)境發(fā)生了“百年未有之大變局”，應(yīng)看到我們與西方國(guó)家的較量和斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的互動(dòng)過(guò)程，在這個(gè)力量此消彼長(zhǎng)的長(zhǎng)過(guò)程中，當(dāng)務(wù)之急和根本任務(wù)依然是要抓住一切能夠抓住的機(jī)會(huì)謀求發(fā)展。

認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變是自身進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，即便沒(méi)有美國(guó)的遏制，也是如此。只要我們樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，頭腦清醒，保持定力，就能夠利用一切可以利用的積極因素，繼續(xù)朝著既定的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們也將在積極參與全球治理體系建設(shè)的過(guò)程中，為完善全球治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和力量。