馮旭東

2017年6月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，就攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署安排。之后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署。

《意見》指出，西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區(qū)三州”），以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭，補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。其中“三區(qū)三州”集貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困面廣、程度深，214個(gè)縣區(qū)中，199個(gè)為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣，貧困人口占全國貧困人口總量的8.2%，貧困發(fā)生率約為16.69%，相當(dāng)于全國平均水平的3.7倍，是國家層面的深度貧困地區(qū)，是國家全面建成小康社會(huì)最難啃的“硬骨頭”。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全國2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是否能夠完成，意義重大，但任務(wù)艱巨?！懊撠毠?jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗?！痹谏疃蓉毨У貐^(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平這樣強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在此次座談會(huì)上的重要講話由新華社公開發(fā)表，并于次日刊登于《人民日?qǐng)?bào)》。中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平再次指出，要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村，致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點(diǎn)。一是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體；二是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；三是社會(huì)發(fā)育滯后，社會(huì)文明程度低；四是生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人窮村也窮。深度貧困區(qū)無論是輻射的范圍，當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，涉及的人群以及問題的復(fù)雜程度，都是脫貧攻堅(jiān)工作中的“非常之?dāng)场?，“硬仗中的硬仗”所言非虛，必須引起高度重視，必須拿出愚公之志、下“非常之功”?/p>

決戰(zhàn)深度貧困，要更加重視和用好“精準(zhǔn)”這一根本方法和制勝法寶。要深刻領(lǐng)悟“精準(zhǔn)”要義，堅(jiān)持“精”字當(dāng)頭、“準(zhǔn)”字為要、“實(shí)”字貫穿、“穩(wěn)”字托底，把穩(wěn)定脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、也要出征，通過資金支持，區(qū)域發(fā)展，對(duì)口幫扶，分析深度貧困地區(qū)的資源稟賦，變區(qū)域劣勢(shì)為資源優(yōu)勢(shì)，確保“集中火力”打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

決戰(zhàn)深度貧困，還要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，本刊記者在“三區(qū)三州”的脫貧見聞，無論是懸崖村，還是魯朗小鎮(zhèn)，以及絲路杏花節(jié)，都有著當(dāng)?shù)厝罕妸^斗的汗水和身影，這也是決戰(zhàn)深度貧困的“非常之力”。