李潔

2018年前三季度，我國(guó)可再生能源累計(jì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.06億千瓦，同比增長(zhǎng)12%，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。新能源作為國(guó)家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著投資的不斷增多和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，將會(huì)有更光明的發(fā)展前景。A電力設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A院）是以火電電力設(shè)計(jì)為主體業(yè)務(wù)的電力設(shè)計(jì)院，作為全國(guó)首批獲得國(guó)際工程勘察、工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，在煤電設(shè)計(jì)工程總承包、監(jiān)理、電力規(guī)劃研究、咨詢(xún)、評(píng)估建造智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占有一席之地。對(duì)于A院如何在新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革大潮中在新能源領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)跑地位，本文基于SWOT戰(zhàn)略分析方法提出了思考。

一、A電力設(shè)計(jì)院新能源業(yè)務(wù)的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）。①雄厚的核心技術(shù)：A院是國(guó)內(nèi)第一批綜合甲級(jí)電力設(shè)計(jì)院，有著五十多年的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)積淀，在電網(wǎng)規(guī)劃、火電廠設(shè)計(jì)、輸變電線路設(shè)計(jì)等大型重點(diǎn)電力建設(shè)領(lǐng)域擁有一流的技術(shù)力量和豐富的項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)。②良好的品牌效應(yīng)：A院作為全國(guó)頂尖的六大院之一，經(jīng)過(guò)多年的耕耘，在海內(nèi)外業(yè)界樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，形成了優(yōu)質(zhì)的口碑，在勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、總承包等領(lǐng)域都有標(biāo)桿性的工程業(yè)績(jī)，打響并維持著良好的企業(yè)品牌。③雄厚的技術(shù)創(chuàng)新能力：A院具有完善的技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保障體系，且在專(zhuān)有專(zhuān)利技術(shù)方面維持著良好的持續(xù)的發(fā)展，公司擁有10多項(xiàng)“國(guó)內(nèi)第一”的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，140多項(xiàng)優(yōu)化和精細(xì)化設(shè)計(jì)，機(jī)組設(shè)計(jì)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持在國(guó)內(nèi)同期同類(lèi)機(jī)組中最優(yōu)水平，多個(gè)項(xiàng)目獲得了全國(guó)多項(xiàng)重量級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)。④一流的人才資源：A院是一家典型的人才密集型企業(yè)，集中了34個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程勘察設(shè)計(jì)人才和項(xiàng)目管理人才，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1481人，教授級(jí)高級(jí)工程師162人、高級(jí)工程師516人，其中享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家11人，國(guó)家級(jí)及省級(jí)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)大師10人，全國(guó)電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家1人，集團(tuán)公司特級(jí)專(zhuān)家4人，集團(tuán)公司專(zhuān)家24人，集團(tuán)公司青年專(zhuān)家34人，其他各類(lèi)專(zhuān)家64人，以高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能、高質(zhì)量的人才資源優(yōu)勢(shì)明顯。⑤廣泛的業(yè)務(wù)區(qū)位：A院業(yè)務(wù)遍布海內(nèi)外，在國(guó)內(nèi)30多個(gè)省、市、自治區(qū)和東南亞、中東、非洲、歐洲等37個(gè)國(guó)家都開(kāi)展了核心業(yè)務(wù)，50余年來(lái)共完成319座火電廠勘測(cè)設(shè)計(jì)，占全國(guó)火電廠勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)份額7%，占四川省勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)95%，發(fā)電投產(chǎn)總量達(dá)106115MW。⑥優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)服務(wù)：A院以一流的服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以客戶(hù)的滿意為目標(biāo)，長(zhǎng)期在越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)高質(zhì)量為客戶(hù)解決問(wèn)題并提供技術(shù)服務(wù)，多年來(lái)在客戶(hù)中享有很高的滿意度。⑦新能源業(yè)務(wù)特色：A院已完成的各階段新能源項(xiàng)目共153項(xiàng)，覆蓋分布式能源、地?zé)?、風(fēng)能、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能等各領(lǐng)域，包括初可、可研、初施設(shè)及竣工圖等各階段。已投運(yùn)新能源項(xiàng)目共18個(gè)，分布在廣西、西藏、甘肅、安徽、四川、重慶、海南等省份。A院早在1975年就第一個(gè)成功地設(shè)計(jì)了國(guó)內(nèi)最大的地?zé)犭娬?A院還第一個(gè)成功地設(shè)計(jì)了國(guó)內(nèi)最大的分布式能源電站-廣西華電南寧江南分布式能源站，并且在山區(qū)風(fēng)電，高原光伏等領(lǐng)域有著開(kāi)拓性示范性的業(yè)績(jī)。

2.劣勢(shì)分析（Weakness）。①傳統(tǒng)的組織構(gòu)架：公司經(jīng)過(guò)多年的革新，大中型傳統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目多運(yùn)用矩陣式管理模式，對(duì)于周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)難度較高、工程較復(fù)雜的項(xiàng)目能夠高效有序地開(kāi)展組織和管理，但大中型工程項(xiàng)目的管理模式和經(jīng)驗(yàn)卻并不能完全適應(yīng)新能源項(xiàng)目短平快的特點(diǎn)。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)組織模式配備的專(zhuān)業(yè)齊全，專(zhuān)業(yè)分化細(xì)致，一個(gè)項(xiàng)目通常配備十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)共同參與，項(xiàng)目投入的時(shí)間成本、人力成本較高，項(xiàng)目組織不夠靈活;而新能源項(xiàng)目更需要整合專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，選用綜合專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)人員高效參與，以適應(yīng)新能源項(xiàng)目的周期要求。②較封閉的區(qū)域位置：A院地處西南，區(qū)域地形以山區(qū)、丘陵、重冰區(qū)為主，區(qū)域內(nèi)水資源豐富，燃煤機(jī)組飽和，而在這個(gè)區(qū)域建設(shè)新能源工程項(xiàng)目較其他區(qū)域建設(shè)難度大、成本高、資源少、項(xiàng)目少，沒(méi)有區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)，難以形成新能源項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)。③制度機(jī)制配套不完善：新能源項(xiàng)目相比傳統(tǒng)火電項(xiàng)目有著總投資小，設(shè)備集成程度高，建筑難度較低的特點(diǎn)，整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)化程度高、準(zhǔn)入門(mén)檻低，其業(yè)主既可以是實(shí)力雄厚的大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，也可以是小型民營(yíng)私有企業(yè)，不同類(lèi)型的業(yè)主有著不同的需求。面對(duì)如項(xiàng)目注資需求、項(xiàng)目總承包要求等，A設(shè)計(jì)院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源項(xiàng)目的專(zhuān)有通道，公司內(nèi)部評(píng)估審議流程較復(fù)雜，通常需要的時(shí)間較長(zhǎng)，因而往往會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

3.機(jī)會(huì)分析（Opportunity）。為加快全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加強(qiáng)區(qū)域合作推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年3月我國(guó)發(fā)布《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》，秉承共商、共享、共建原則，以設(shè)施聯(lián)通、資金融通、政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通為合作重點(diǎn)，為中國(guó)電力企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展開(kāi)拓了更加順暢的通道?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想，為加快能源設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)新能源國(guó)際合作提供了廣闊平臺(tái)，電網(wǎng)互聯(lián)互通和新能源的開(kāi)發(fā)利用將推動(dòng)能源以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。在“一帶一路”的政策指引下，中國(guó)電力企業(yè)將有更多的機(jī)會(huì)和資源參與到海外能源事業(yè)的建設(shè)中。

4.威脅分析（Treat）。新能源發(fā)電行業(yè)相比燃煤、燃?xì)獍l(fā)電而言，無(wú)論是技術(shù)還是資質(zhì)門(mén)檻都比較低，除了全國(guó)綜合甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)院外，其他規(guī)模如省級(jí)電力設(shè)計(jì)院甚至非電力行業(yè)設(shè)計(jì)院都比較容易組織技術(shù)力量開(kāi)展業(yè)務(wù)，企業(yè)資質(zhì)門(mén)檻通常也沒(méi)有太高要求。

政府對(duì)行業(yè)的政策導(dǎo)向從政府積極干預(yù)、財(cái)政補(bǔ)貼逐步走向市場(chǎng)化。2019年1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)文件，明確了推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)、低價(jià)上網(wǎng)且促進(jìn)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展。市場(chǎng)化的推進(jìn)能夠促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的降本增效，但同時(shí)也可能會(huì)打擊投資方的積極性，項(xiàng)目落地進(jìn)展可能放緩。同時(shí)，近年來(lái)新能源發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，而A院相比其他小型或是民營(yíng)設(shè)計(jì)院項(xiàng)目運(yùn)作成本更高，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常也較高，在低價(jià)項(xiàng)目上將更不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、A電力設(shè)計(jì)院新能源業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析與選擇

1.戰(zhàn)略分析。SWOT分析方法即構(gòu)造SWOT結(jié)構(gòu)矩陣，從結(jié)構(gòu)分析入手對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部資源進(jìn)行分析，以提出各種可能的備選方案供決策者選擇。

So戰(zhàn)略：發(fā)揮公司核心優(yōu)勢(shì)，整合公司技術(shù)、人才、組織資源，提高新業(yè)務(wù)捕捉嗅覺(jué)，全面加快新能源業(yè)務(wù)拓展，繼續(xù)開(kāi)展新能源業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)跟進(jìn)并響應(yīng)國(guó)家政策動(dòng)向和戰(zhàn)略布局，立足高端新能源設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和新能源總承包業(yè)務(wù)板塊，占領(lǐng)新能源業(yè)務(wù)海內(nèi)外業(yè)務(wù)高地。

Wo戰(zhàn)略：適度調(diào)整組織構(gòu)架，建立適應(yīng)新能源項(xiàng)目特點(diǎn)的管理決策和組織流程，建立相對(duì)穩(wěn)定的新能源業(yè)務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，利用新市場(chǎng)機(jī)遇，積極拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)并努力爭(zhēng)取和利用政策支持。

St戰(zhàn)略：利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大西南地區(qū)光伏、光熱、山區(qū)風(fēng)電業(yè)務(wù)量和市場(chǎng)占有率;發(fā)揮濱海電廠設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇開(kāi)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù);重點(diǎn)跟進(jìn)技術(shù)難度大的、項(xiàng)目要求高的高端項(xiàng)目，規(guī)避項(xiàng)目門(mén)檻較低的業(yè)務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

Wt戰(zhàn)略：改進(jìn)制度流程，完善管理手段，提高組織效率，加強(qiáng)成本控制;做好項(xiàng)目調(diào)研和判斷，建立項(xiàng)目高低端分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和歸總，適時(shí)適當(dāng)收縮低端業(yè)務(wù)比例;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)，開(kāi)拓國(guó)外新能源發(fā)電勘察設(shè)計(jì)和總承包市場(chǎng)。

2.戰(zhàn)略實(shí)施。隨著國(guó)家政策對(duì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目比例的進(jìn)一步傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目在公司總體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位必然提升。在響應(yīng)上級(jí)集團(tuán)公司和公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化以適應(yīng)新能源市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

燃煤項(xiàng)目逐年遞減，大力發(fā)展清潔能源是當(dāng)今時(shí)代主題。A院應(yīng)當(dāng)抓住政策機(jī)遇及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)格局以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。第一，近年來(lái)我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用快速發(fā)展，地?zé)崮芸碧?、開(kāi)發(fā)及利用技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，同時(shí)國(guó)際地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用也掀起一輪熱潮。A院在地?zé)岚l(fā)電板塊有著全國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)資源和業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)做好國(guó)內(nèi)國(guó)外地?zé)犴?xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)跟進(jìn)海內(nèi)外項(xiàng)目信息，把握市場(chǎng)機(jī)遇，穩(wěn)固公司的地?zé)犴?xiàng)目設(shè)計(jì)龍頭地位。第二，光熱發(fā)電自20世紀(jì)80年代以來(lái)在全球電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的地位逐步提升，A院作為國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)院的“國(guó)家隊(duì)”應(yīng)當(dāng)把握住光熱發(fā)電技術(shù)要求高、進(jìn)入門(mén)檻高的特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積累項(xiàng)目業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)海外新興市場(chǎng)，搜集并分析項(xiàng)目所在國(guó)電價(jià)補(bǔ)貼等政策，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，并充分依托和利用國(guó)內(nèi)低成本制造能力，實(shí)現(xiàn)海外輸出。第三，海風(fēng)資源的穩(wěn)定性和大發(fā)電功率的特點(diǎn)使海上風(fēng)電近年來(lái)正在世界各地飛速發(fā)展，2018年全球海上風(fēng)電行業(yè)總投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的257億美元，比2017年增長(zhǎng)14%。我國(guó)作為海上風(fēng)電裝機(jī)容量增速最快的國(guó)家，在人口密集的沿海地區(qū)快速建立起GW級(jí)的海上風(fēng)電場(chǎng)，是減少能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放的重要方式之一。A院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濱海電廠和山區(qū)風(fēng)電的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論在項(xiàng)目業(yè)績(jī)積累上還是技術(shù)研究創(chuàng)新上都要占領(lǐng)先機(jī)。

（作者單位：中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司）