劉雪花

（湖南圖書館 長沙 410011）

民間圖書館是指各種“非政府設(shè)立”的，“運(yùn)用非公共財政資金援建的公益性圖書館”[1]。目前，全國城鄉(xiāng)基層散落著多種多樣的民間圖書館。北京大學(xué)信息管理系課題組創(chuàng)辦的“文化火種尋找之旅”網(wǎng)站（http://www.mjtsg.org）收錄了2008年至今的民間圖書館400余家。這些民間圖書館類型多樣，各具特色，面向社會免費(fèi)開放、分享閱讀，深受群眾喜愛。實(shí)踐表明，“民間圖書館是公共圖書館事業(yè)的一個重要存在”[2]，也是公共圖書館服務(wù)體系的重要補(bǔ)充，有利于完善公共圖書館服務(wù)的多元化供給。

學(xué)界已有少數(shù)研究者在撰寫民間圖書館相關(guān)論文時提及將民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的觀點(diǎn)。張廣欽提出：“民營圖書館的未來發(fā)展必將走向國有化，成為公立的公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分之一?！盵3]蔣玲提出要“將符合條件的民營圖書館作為總分館制形式下的特殊分館”[4]。丁建琴認(rèn)為“有必要將民營圖書館納入整個圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中”[5]。這些研究者僅提出零散的觀點(diǎn)，并沒有對其進(jìn)行具體闡述。本文詳細(xì)論述將民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的法治環(huán)境、理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)原因、實(shí)現(xiàn)路徑及促進(jìn)措施，推動公共圖書館和民間圖書館協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)的多元化供給。

1 民間圖書館發(fā)展的法治環(huán)境

考察民間圖書館發(fā)展的法治環(huán)境，不僅需要從宏觀上考察我國現(xiàn)行的公共文化服務(wù)法律和制度體系關(guān)于“社會力量”的相關(guān)規(guī)定，還需要從微觀層面來考察《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱“公共圖書館法”）對民間圖書館的有關(guān)規(guī)定。

1.1 公共文化服務(wù)的法律和制度體系框架

當(dāng)前，隨著國家對公共文化事業(yè)的高度重視，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和公共圖書館法等一系列法律法規(guī)頒布并實(shí)施，其中“有關(guān)社會力量參與公共文化服務(wù)的條款明確了政府鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)的方針政策”[6]。筆者對部分公共文化服務(wù)的法律和制度進(jìn)行梳理，并對其有關(guān)社會力量參與公共文化服務(wù)的部分予以總結(jié)歸納（見表1）：第一，從法律制度上確立了社會力量參與公共文化服務(wù)的合法性，表明了政府對社會力量參與持鼓勵和支持的態(tài)度；第二，明確了今后公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展方向，提出公共圖書館等公共文化設(shè)施可以進(jìn)行社會化運(yùn)營試點(diǎn)；第三，提出了社會力量參與公共文化服務(wù)的途徑，包括興建、捐建或與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施，以及通過興辦實(shí)體、資助項目等方式提供公共文化服務(wù)、志愿服務(wù)等；第四，提出了政府對社會力量參與公共文化服務(wù)的相關(guān)保障措施，包括政府購買社會力量服務(wù)，吸納社會力量參與總分館制建設(shè)，社會力量參與公共文化服務(wù)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，成立公共文化服務(wù)基金，鼓勵社會力量成立公共文化服務(wù)的社會化組織等。這些方面構(gòu)成了民間圖書館參與公共文化服務(wù)的宏觀環(huán)境，也為其發(fā)展提供了必要的法律政策依據(jù)。

表1 2015—2017年社會力量參與公共文化服務(wù)的相關(guān)條款

1.2 公共圖書館法對民間圖書館的相關(guān)規(guī)定

隨著公共圖書館法的頒布，民間圖書館已被納入法律調(diào)節(jié)范疇。公共圖書館法對民間圖書館的未來發(fā)展具有十分重要的支持保障和規(guī)范引導(dǎo)作用。筆者對公共圖書館法中關(guān)于民間圖書館的相關(guān)規(guī)定予以歸納（見表2），主要內(nèi)容如下：

第一，從設(shè)立主體來看，公共圖書館法遵循國際慣例中公共圖書館設(shè)立主體的多元化原則，淡化公共圖書館設(shè)立的主體，規(guī)定不同類型主體設(shè)立的公共圖書館均由公共圖書館法調(diào)節(jié)[7]。公共圖書館法中的公共圖書館涵蓋多種類型，表述主要有：將適應(yīng)于不同主體興辦的公共圖書館，表述為“公共圖書館”，其中，政府興辦的公共圖書館，表述為“由政府設(shè)立的圖書館”；由社會力量創(chuàng)辦的公共圖書館表述為“公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館”。公共圖書館法雖然沒有明確提出“民間圖書館”這一概念，但規(guī)定社會力量可以自籌資金設(shè)立公共圖書館，“由公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館”實(shí)際上就是本文所說的民間圖書館。第二，從設(shè)立條件來看，民間圖書館要納入公共圖書館服務(wù)體系，同樣要具備公共圖書館的六大法定條件:有章程、有固定館址、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源和工作人員等，并依法向社會公眾免費(fèi)開放，履行公共圖書館的文獻(xiàn)收集、借閱服務(wù)、閱讀推廣、社會教育等基本職能。這對民間圖書館的運(yùn)作既起到了規(guī)范作用，又提出了極大的挑戰(zhàn)。第三，從扶持政策和方式來看，公共圖書館法明確規(guī)定國家要采取政府購買等措施對民間圖書館給予扶持。政府購買民間圖書館服務(wù)實(shí)際上是將民間圖書館服務(wù)納入公共圖書館服務(wù)體系，以解決民間圖書館經(jīng)費(fèi)不足、人員不足等問題，促使其走向良性的可持續(xù)發(fā)展之路。第四，從社會合作方面看，國家支持民間圖書館向社會公眾開放，公共圖書館要加強(qiáng)與民間圖書館的合作與交流，并結(jié)合雙方優(yōu)勢資源開展聯(lián)合服務(wù)。

表2 公共圖書館法中有關(guān)民間圖書館的法律依據(jù)

2 民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)原因

2.1 民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的理論依據(jù)

民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)主要基于政府失靈理論和志愿失靈理論：

第一,政府失靈理論。政府失靈是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在公共文化服務(wù)方面，政府失靈主要體現(xiàn)在人們對公共圖書館的需求呈現(xiàn)多元化，而其中由政府主辦的公共圖書館覆蓋面有限，無法滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣群體的公眾需求。而社會上除了由政府創(chuàng)建的公共圖書館外，還有多種多樣散落在民間、融入公眾生活的民間圖書館。因此，有必要將民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系，構(gòu)建由政府主導(dǎo)及多元社會力量協(xié)同參與的公共圖書館服務(wù)體系，符合廣大民眾多元需求的圖書館管理與服務(wù)。

第二，志愿失靈理論。志愿失靈理論，指一大批公益組織機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，其聲譽(yù)日益高漲，優(yōu)勢凸顯，而伴隨其自發(fā)生長，出現(xiàn)一系列問題。1995年，薩拉蒙撰文將公益組織中失靈的現(xiàn)象稱為志愿失靈，他認(rèn)為志愿失靈主要包括以下幾個方面：一是慈善不足，二是慈善的特殊主義，三是慈善的家長式作風(fēng)，四是慈善的業(yè)余主義[8]。這些方面使得由公益機(jī)構(gòu)或私人建設(shè)的民間圖書館往往存在資金短缺、慈善捐助不足，重復(fù)建設(shè)，地域分布不協(xié)調(diào)和專業(yè)化不夠等問題?；诖耍耖g圖書館亟需融入公共圖書館服務(wù)體系，參與統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理，才能進(jìn)一步發(fā)揮民間圖書館公益資源的使用效能，提升社會資本的使用效果，減少公共服務(wù)的總成本。

2.2 民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)原因

第一，民間圖書館是公共圖書館服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。從基本屬性來看，政府主辦的公共圖書館與由社會力量創(chuàng)辦的民間圖書館是一致的。他們的基本宗旨都是保障公眾的文化權(quán)益，基本功能都是提供閱讀服務(wù)，基本性質(zhì)都是公益性，都面向公眾開放。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，民間圖書館“自下而上”生長，具有“自發(fā)性”“草根性”“多樣性”等特點(diǎn)[9]，因地制宜，發(fā)展迅速，對政府主導(dǎo)的公共圖書館形成有效補(bǔ)充，充實(shí)了“圖書館生態(tài)圈”。從未來發(fā)展來看，服務(wù)基層最后一公里成為公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，吸納基層的民間圖書館，是公共圖書館服務(wù)體系延伸至基層的最佳選擇。

第二，融入公共圖書館服務(wù)體系有利于民間圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，我國民間圖書館的可持續(xù)發(fā)展存在一系列問題：從內(nèi)部發(fā)展看，民間圖書館面臨著資金短缺、圖書資源單一、人才不足、管理與運(yùn)行機(jī)制不完善、新技術(shù)運(yùn)用不夠等問題；從外部聯(lián)系看，民間圖書館各自為陣，缺乏與政府部門的溝通和與公共圖書館的合作，持續(xù)發(fā)展能力較弱。民間圖書館只有融入公共圖書館服務(wù)體系才能借助政府力量謀求可持續(xù)發(fā)展，更好地接受由政府主辦的公共圖書館的指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。

3 民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)方式

我國民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的主要實(shí)現(xiàn)方式有兩種：一種是政府購買民間圖書館服務(wù)，一種是公共圖書館將民間圖書館納入圖書館總分館體系。

3.1 政府購買民間圖書館服務(wù)

政府購買民間圖書館服務(wù)是指地方政府將原本由政府直接提供的公共文化服務(wù)，委托給具備條件的民間圖書館來完成[10]。具體的購買方式有招標(biāo)采購、承包、委托、項目補(bǔ)貼等。購買項目有：運(yùn)營管理，部分業(yè)務(wù)運(yùn)作等。近年來，我國政府在政策上對向社會力量購買公共文化服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，為政府購買民間圖書館服務(wù)提供了法律依據(jù)，營造了良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。隨著政策的完善，各地政府日益重視并將公共文化服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇。政府購買民間圖書館服務(wù)涌現(xiàn)了一些成功的案例。如，北京市東城區(qū)體育館路街道購買皮卡少兒中英文圖書館服務(wù)，為轄區(qū)少年兒童提供閱讀服務(wù)[11]。北京市朝陽區(qū)朝外街道辦事處通過政府購買服務(wù)的方式引入社會力量參與街道圖書館的運(yùn)營，成立了北京市首家民辦公共圖書館——朝外圖書館，政府對該館提供資金、書籍等方面的扶持[12]。

但是，從總體上看，我國民間圖書館發(fā)展的現(xiàn)狀與政府向民間圖書館購買公共文化服務(wù)的需求還不相適應(yīng)，主要存在以下幾個問題：一是政府購買民間圖書館服務(wù)的現(xiàn)狀還不如人意，主要表現(xiàn)在政府及其下屬事業(yè)單位主體的主動意識不強(qiáng)，承接法規(guī)政策不到位，承接機(jī)制有待完善。二是民間圖書館的承接能力水平不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)民間圖書館沒有依法在管理部門登記，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范，服務(wù)水平不高，無法承接政府購買服務(wù)。

因此，培育和規(guī)范民間圖書館，是實(shí)現(xiàn)政府購買民間圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)。首先，鼓勵民間圖書館依法依規(guī)登記，向其宣傳依法登記注冊的必要性和重要性。民間圖書館屬于文化類社會組織，政府應(yīng)出臺讓其直接向民政部門申請登記的政策，簡化登記程序，鼓勵沒有注冊的民間圖書館主動依法登記升級為文化類社會組織。其次，拓寬民間圖書館的資金渠道。政府購買公共文化服務(wù)項目，尤其是閱讀推廣活動項目和業(yè)務(wù)外包等要盡量向民間圖書館傾斜，進(jìn)一步增加民間圖書館的資金來源渠道，培育其造血機(jī)制，為民間圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。再次，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導(dǎo)民間圖書館建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善管理和評估制度，提高服務(wù)水平，依法依規(guī)承接政府購買服務(wù)項目[13]。

3.2 將民間圖書館納入公共圖書館總分館體系

社會力量參與總分館建設(shè)在國外廣泛發(fā)展，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，其優(yōu)勢已被國外圖書館所證實(shí)?？上驳氖?，國內(nèi)圖書館界也在初步嘗試推廣[14]。從政策層面上看，《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確了“引導(dǎo)社會力量參與總分館制建設(shè)”的方針，承擔(dān)分館的主體是開放多元的，“既可以是體制內(nèi)的公共設(shè)施，也可以是體制外的社會設(shè)施”[15]，既包括學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的圖書館（室）和企業(yè)的職工書屋，又囊括了由公民個人、社會組織等成立的具備條件的民間圖書館。他們都可以在自愿原則下成為縣級圖書館的分館。作為主體的縣（區(qū)）級圖書館賦予民間圖書館基層圖書館職能，并使其成為分館，能統(tǒng)籌社會資金、資源、設(shè)施，完善公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)；同時被納入總分館體系的民辦圖書館，可以參加公共圖書館體系的統(tǒng)一編目，統(tǒng)一調(diào)配文獻(xiàn)，統(tǒng)一的數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)一的閱讀推廣活動，有利于民辦圖書館的專業(yè)化發(fā)展和業(yè)務(wù)能力提升。

建章立制，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)各類社會力量提供各類設(shè)施加入圖書館總分館體系，是《意見》的要求，也是各地總分館體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在北京市東城區(qū)，東城區(qū)第一圖書館與王府井新華書店聯(lián)手開辦了東城區(qū)第一圖書館王府井書店分館[16]。在江蘇省江陰市，市圖書館聯(lián)合商業(yè)設(shè)施開辟閱讀空間并建立分館[17]。在湖南長沙，私人民辦圖書館可以加入總分館系統(tǒng)成為分館，市財政按標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助[18]。在海南省澄邁縣，政府發(fā)文扶持建立“家庭圖書館”，并對符合條件的家庭給予相應(yīng)的鼓勵[19]。在廣州市，截至2017年，全市各級圖書館與社會力量合建分館共17所，均納入全市公共圖書館通借通還網(wǎng)絡(luò)[20]。浙江省溫嶺市創(chuàng)新總分館制模式，開展以“公共資源+社會力量”為基礎(chǔ)的“家庭圖書分館”建設(shè)，納入市圖書館借閱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并共享數(shù)字資源和技術(shù)服務(wù)[21]。這些社會力量分館對公共圖書館服務(wù)體系起到了有效的補(bǔ)充作用。

總分館制的“核心要義是讓分散、獨(dú)立的圖書館形成一個組織體系”[22]。因此，一個組織體系的管理離不開統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度來引導(dǎo)和規(guī)范。今后的總分館建設(shè)中，首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確總分館制建設(shè)的基本要求，為全國總分館建設(shè)提供指導(dǎo)[23]。因民間圖書館等社會力量參與分館建設(shè)的特殊性，因此制定標(biāo)準(zhǔn)時，要針對社會力量的特點(diǎn)，細(xì)化民間圖書館等社會力量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更具操作性和針對性。其次，要實(shí)現(xiàn)公共圖書館和民間圖書館資源的共建共享。民間圖書館作為總分館體系中的分館要執(zhí)行總分館體系統(tǒng)一制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，同時，要按照統(tǒng)一的文獻(xiàn)整理標(biāo)準(zhǔn)整理文獻(xiàn)，將文獻(xiàn)目錄納入統(tǒng)一的書目數(shù)據(jù)庫，方便讀者閱讀查詢文獻(xiàn)書籍；借助總分館體系的技術(shù)和設(shè)備支持，提高民間圖書館分館的信息化水平。再次，我國各地應(yīng)當(dāng)以公共圖書館法頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定地方總分館制建設(shè)配套制度，保障地方公共圖書館總分館制建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。

4 民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系的促進(jìn)措施

4.1 政府：為民間圖書館提供良好政策環(huán)境

“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民間圖書館沒有來自政府的支持也是很難壯大的。”[24]政府營造良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境，為民間圖書館納入公共圖書館服務(wù)體系發(fā)揮保障作用。公共圖書館法以法律的形式明確公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與。政府（包括公共圖書館）為主，承擔(dān)保障責(zé)任；社會參與為輔，承擔(dān)輔助責(zé)任。地方政府應(yīng)該抓緊落實(shí)公共圖書館法并細(xì)化地方法規(guī)，針對民間圖書館的辦館模式、服務(wù)方式、稅收政策等制定相應(yīng)的法規(guī)政策，具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①細(xì)化規(guī)則。細(xì)化有關(guān)政府購買中對民間圖書館的要求部分，細(xì)化圖書館總分館體系中有關(guān)民間圖書館納入總分館體系的細(xì)則。②制定激勵措施。對公共文化服務(wù)貢獻(xiàn)突出的民間圖書館給予稅收優(yōu)惠政策和公開表彰獎勵，讓民間圖書館積極投入公共文化服務(wù)事業(yè)。③公開透明。定期公布政府購買服務(wù)指南與購買服務(wù)名單，公開招募分館，將符合條件的民間圖書館納入總分館體系，使其成為分館或者流通點(diǎn)。④加強(qiáng)宣傳。政府要通過傳統(tǒng)媒體和新媒體等傳播渠道大力宣傳民間圖書館在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的功能、作用和社會貢獻(xiàn)，讓全社會重視民間圖書館，營造民間圖書館可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

4.2 公共圖書館：對民間圖書館提供專業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)援助

民間圖書館在發(fā)展過程中長期存在運(yùn)行模式單一，資金欠缺、專業(yè)人才缺乏等問題，導(dǎo)致資源建設(shè)不足，閱讀環(huán)境不良，自動化水平低下，管理與運(yùn)行機(jī)制不暢。筆者認(rèn)為公共圖書館系統(tǒng)要從兩方面著手加強(qiáng)對民間圖書館的指導(dǎo)和幫助：一方面，借鑒英國圖書館協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，在中國圖書館學(xué)會下設(shè)置民間圖書館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，組織民間圖書館評估、設(shè)立獎項，在中國圖書館學(xué)會年會開設(shè)民間圖書館分會場，進(jìn)一步加強(qiáng)對民間圖書館的行業(yè)管理，提升民間圖書館的學(xué)術(shù)研究水平[25]；另一方面，公共圖書館，尤其是在總分館體系中擔(dān)任總館的市縣級公共圖書館，要在公共圖書館服務(wù)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對民間圖書館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與人才、技術(shù)的援助。一要組織專門面向民間圖書館的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將圖書館資源建設(shè)、專業(yè)管理、自動化建設(shè)、閱讀推廣等專業(yè)知識和技能傳授給民間圖書館的工作人員，為民間圖書館培訓(xùn)專業(yè)化的圖書館員；二要派專業(yè)技術(shù)人員，尤其是閱讀推廣、業(yè)務(wù)管理和自動化等相關(guān)人員進(jìn)駐民間圖書館，給予常規(guī)化、可持續(xù)的專業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)援助；三要將有意愿的民間圖書館納入圖書館聯(lián)盟中，讓民間圖書館共享聯(lián)盟數(shù)字資源、閱讀資源、人才資源，實(shí)現(xiàn)民間圖書館與公共圖書館的協(xié)同發(fā)展。

4.3 民間圖書館：加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升專業(yè)能力

民間圖書館作為公共圖書館服務(wù)體系的重要補(bǔ)充，應(yīng)該擁有相應(yīng)的專業(yè)能力，能夠?yàn)榇蟊娞峁┞殬I(yè)化的服務(wù)。而目前我國公共圖書館服務(wù)體系中，民間圖書館的專業(yè)水平相對有限，服務(wù)效能有待提高。特別是承接政府購買服務(wù)，承擔(dān)“分館”或者“流通點(diǎn)”功能的民間圖書館，更需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，以公共圖書館的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)來提升服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)造條件融入公共圖書館服務(wù)體系，承擔(dān)相應(yīng)的社會職能，發(fā)揮最大的社會效益。一要仔細(xì)研讀現(xiàn)行法律法規(guī)中針對民間圖書館的相關(guān)政策，把握政策機(jī)遇，加強(qiáng)資源建設(shè)，提高服務(wù)效能，爭取通過納入圖書館總分館體系或者承擔(dān)政府購買服務(wù)的方式納入公共圖書館服務(wù)體系中。二要創(chuàng)造條件加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。一方面，聘用員工時，優(yōu)先聘用具有圖書館管理專業(yè)技能和知識背景的工作人員，用優(yōu)良的待遇留住人才；另一方面，要加強(qiáng)對館員的培訓(xùn)，鼓勵他們進(jìn)高校深造，進(jìn)政府主辦的公共館培訓(xùn)實(shí)習(xí)，邀請專家學(xué)者對在館員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民間圖書館館員的業(yè)務(wù)能力。

（來稿時間：2018年7月）