文 燕 瑛

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊扣主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境，取得了可喜成績。特別是習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6項(xiàng)政策舉措，為廣大民營企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、加快轉(zhuǎn)型升級吃下了“定心丸”，敲響了“定音鼓”。

工商聯(lián)在開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪、大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在去杠桿、去產(chǎn)能、供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)型期背景下，融資難、融資貴甚至融不到資的問題，仍然是民營企業(yè)反映最普遍、最強(qiáng)烈的問題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一，質(zhì)押門檻高，融資成本高，貸款期限短、抽貸斷貸現(xiàn)象嚴(yán)重，審批程序復(fù)雜、周期長等方面。此外，當(dāng)前黨和政府打通了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動脈”，但“毛細(xì)血管循環(huán)不暢”的“最后一公里”問題依然存在，很多政策“看上去很美”，企業(yè)卻拿不到。企業(yè)最期盼的，就是各級各部門出臺的一系列金融服務(wù)新政可以不折不扣地得到落實(shí)。

我建議，一是提高民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸比重。進(jìn)一步改革銀行風(fēng)險防控指標(biāo)體系和績效考核辦法，完善盡職免責(zé)機(jī)制，對優(yōu)質(zhì)的企業(yè)放寬不良貸款率硬性約束，明確制定民營企業(yè)貸款總量在信貸總規(guī)模中的最低比重，鼓勵引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的資金投放。

二是加大金融服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新力度。進(jìn)一步創(chuàng)新民營企業(yè)抵押擔(dān)保形式，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、擔(dān)保模式和管理方式上做出改進(jìn)和優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)的研究，支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)定授信審批條件，加快特色融資產(chǎn)品的開發(fā)與推廣。打造銀行端的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善并推廣應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。做大融資擔(dān)保基金，制定獎補(bǔ)機(jī)制和政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)務(wù)聯(lián)動、風(fēng)險分擔(dān)，降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，降低融資成本、提高融資效率。

三是降低民營企業(yè)融資成本。政府性融資擔(dān)保基金優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持。差異化制定貸款利率下降目標(biāo)，確保各銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率較相關(guān)政策出臺前有明顯降低。進(jìn)一步明確銀行等金融機(jī)構(gòu)減免服務(wù)收費(fèi)的具體項(xiàng)目和減免額度。探索利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段完善征信機(jī)制，降低銀企間建立信任的成本。

四是解決企業(yè)續(xù)貸過橋困難。對有市場、有前景、有技術(shù)競爭力的民營企業(yè)延長貸款期限至兩年以上，減少過橋不利影響。建立抽貸斷貸監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立抽貸斷貸行為的前置會商機(jī)制、投訴舉報(bào)途徑和懲戒措施。

五是縮短信貸審批時間。進(jìn)一步優(yōu)化信貸流程,提高信貸審批效率，在風(fēng)險可控的前提下，制訂明確具體的不同類型貸款的最長審批時限。

六是做好政策落地落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化考核督察，建立激勵約束機(jī)制，對銀行等金融機(jī)構(gòu)特別是本地銀行給予民營企業(yè)的支持以及對相關(guān)金融政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)行量化考核。及時開展政策落實(shí)效果的第三方評估，對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保各項(xiàng)政策真正落地，切實(shí)為企業(yè)帶來政策獲得感。