肖河

在美國(guó)運(yùn)往委內(nèi)瑞拉的“人道主義援助”在委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞的邊境地帶受阻之后，美委兩國(guó)之間頓時(shí)蒙上了戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云。委內(nèi)瑞拉反對(duì)派要員、“臨時(shí)總統(tǒng)”瓜伊多在哥倫比亞首都波哥大公開(kāi)敦促各國(guó)使用武力、確保物資能夠進(jìn)入委境內(nèi)。對(duì)此，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯再次公開(kāi)表示包括軍事手段在內(nèi)的所有選項(xiàng)都在特朗普的“考慮之中”。“動(dòng)武”的立場(chǎng)甚至還得到了美國(guó)重量級(jí)參議員馬可·盧比奧的支持。委內(nèi)瑞拉反對(duì)派和特朗普政府就動(dòng)武問(wèn)題上“一唱一和”，加之前不久美國(guó)軍方在波多黎各調(diào)兵遣將、派駐特種部隊(duì)，國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓還在“不經(jīng)意”間展示出了“向哥倫比亞派遣5000人”的信息，一時(shí)間各方難免懷疑美國(guó)是不是真地決心“效仿俄羅斯過(guò)去幾年在格魯吉亞和烏克蘭的做法”，在委內(nèi)瑞拉打一場(chǎng)“完全體混合戰(zhàn)”：在金融和經(jīng)濟(jì)封鎖、外交孤立、公然誘降、散布亦真亦假的信息之外，真的動(dòng)用美國(guó)強(qiáng)大的軍事力量敲碎委內(nèi)瑞拉軍方對(duì)馬杜羅政府的支持。就在各方猜測(cè)議論滿天飛之際，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席瓦蓮京娜·馬特維延科又在千里之外表示，美國(guó)已經(jīng)做好了進(jìn)行軍事挑釁和將之“正當(dāng)化”的準(zhǔn)備，而俄羅斯將竭盡所能防止委內(nèi)瑞拉遭受外部軍事干預(yù)。一來(lái)一去之間，就連委內(nèi)瑞拉政府也開(kāi)始覺(jué)得有些“拿不準(zhǔn)”了。雖然委內(nèi)瑞拉人覺(jué)得美國(guó)武力入侵的風(fēng)險(xiǎn)“并不緊急”，但是鑒于華盛頓對(duì)委政策口風(fēng)的明顯惡化，也不得不承認(rèn)這種可能性難以排除。

美國(guó)動(dòng)武的風(fēng)險(xiǎn)之所以變得更加“真實(shí)”，主因還是現(xiàn)階段對(duì)委措施難以在短期內(nèi)取得突破性的進(jìn)展，其中的癥結(jié)就在于美國(guó)給予反對(duì)派的物資援助無(wú)法通過(guò)有政府軍把守的邊境。沒(méi)有這些食物和藥品，反對(duì)派就無(wú)法更加有效地動(dòng)員民眾、吸引和爭(zhēng)取更多的支持者。本來(lái)，國(guó)內(nèi)的反對(duì)派支持者對(duì)瓜伊多在關(guān)鍵時(shí)刻出國(guó)就頗感困惑、議論紛紛，如果他承諾的“雪崩一般的援助”再不能到位，無(wú)疑將重挫本來(lái)就不是很團(tuán)結(jié)的反對(duì)陣營(yíng)的士氣。正是在這種巨大的壓力下，一貫將“反馬杜羅運(yùn)動(dòng)”宣傳為和平運(yùn)動(dòng)的瓜伊多才一反常態(tài)，公開(kāi)呼吁美國(guó)采取軍事行動(dòng)。當(dāng)然，“瓜伊多們”希望的絕非是一場(chǎng)格林納達(dá)或者巴拿馬式的全面入侵，甚至可能都不是在智利推翻阿連德政府的那種軍事政變，而是一系列更加“現(xiàn)代”、符合“混合戰(zhàn)”特色的有限軍事行動(dòng)。其目標(biāo)的底線是打破委內(nèi)瑞拉政府軍對(duì)邊界的控制，如果再多一點(diǎn)可能包括護(hù)衛(wèi)援助物資的運(yùn)輸和分發(fā)。美軍甚至都不需要明火執(zhí)仗地采取行動(dòng)，而是可以效仿某些國(guó)家，以“志愿者”或者雇傭兵的形式采取行動(dòng)。在武力干預(yù)的鼓吹者看來(lái)，這種有限的軍事干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)不大、可行性更高，而且還能發(fā)揮四兩撥千斤的關(guān)鍵作用，有力地配合這場(chǎng)對(duì)委“混合戰(zhàn)”其他方面的措施。

不過(guò)，即使“混合戰(zhàn)”只要求有限地使用武力，特朗普政府當(dāng)前也難以下定決心。雖然特朗普和彭斯都反復(fù)聲明包括動(dòng)武在內(nèi)的所有選項(xiàng)都在考慮之中，但是誰(shuí)都知道這不過(guò)是不得不說(shuō)的“官話”，不代表有任何承諾。首先，不同于烏克蘭，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的反對(duì)派雖然聲勢(shì)浩大，但是并不掌握軍事力量。雖然美國(guó)多次向委軍方喊話，但是至今只有幾百名士兵倒向反對(duì)派陣營(yíng)。這意味著美國(guó)可能的有限軍事行動(dòng)將缺少當(dāng)?shù)刂С?，?guī)模太小容易失敗，規(guī)模太大則更有可能深陷泥潭。其次，拉美多國(guó)雖然在外交上積極圍攻馬杜羅政府，但是絲毫沒(méi)有替美國(guó)打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的打算，甚至都沒(méi)有表達(dá)對(duì)動(dòng)武的支持。哥倫比亞長(zhǎng)期以來(lái)和委內(nèi)瑞拉敵對(duì)，也被視為最有可能支持軍事干預(yù)的國(guó)家，但是據(jù)悉哥倫比亞總統(tǒng)伊萬(wàn)·杜克已經(jīng)明確排除了這種可能性。另一個(gè)方向上，雖然“巴西特朗普”博索納羅之前表示“愿意為重建委內(nèi)瑞拉的民主做任何事情”，但是其副總統(tǒng)莫朗近日卻表示在任何情況下都不會(huì)允許美國(guó)利用巴西的領(lǐng)土發(fā)起軍事干預(yù)。此外，秘魯、智利以及遠(yuǎn)在大洋彼岸的承認(rèn)瓜伊多的歐洲各盟國(guó)也不支持動(dòng)武。正是因?yàn)閼?yīng)者寥寥，反對(duì)馬杜羅政府最激烈、也一直高喊武力干預(yù)的美洲國(guó)家組織秘書(shū)長(zhǎng)路易斯·阿爾瑪格羅這兩天也降低了調(diào)門，不再將馬杜羅徹底離開(kāi)委政壇作為解決危機(jī)的前提條件。沒(méi)有當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)，更沒(méi)有盟友聲援，在這種狀況下，要讓特朗普政府在委內(nèi)瑞拉打一場(chǎng)包含武力干預(yù)在內(nèi)的“完全體混合戰(zhàn)”實(shí)在是有些“強(qiáng)人所難”。畢竟，“精明”地計(jì)算投入產(chǎn)出一直是本屆美國(guó)政府對(duì)外政策的最穩(wěn)定特征，而要武力干預(yù)委內(nèi)瑞拉，損失的可不僅僅是不要錢的面子。