張東明

2019年2月23日，金正恩從平壤火車(chē)站啟程前往越南，開(kāi)始朝鮮最新的一次“專列外交”。

為到越南首都河內(nèi)與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行第二次會(huì)晤，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩選擇了單程距離約4500公里、歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)60多個(gè)小時(shí)的專列、“跨越大半個(gè)中國(guó)”的方式出行，這種出行方式也成為世界眾多媒體的熱點(diǎn)話題之一。此次河內(nèi)首腦會(huì)晤未能簽署任何協(xié)議或發(fā)表共同聲明，且雙方對(duì)此各執(zhí)一詞，但雙方而不是“拂袖而去”，而是都表達(dá)了對(duì)今后繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商和會(huì)晤的意愿。會(huì)晤結(jié)束后，金正恩仍然選擇以同樣的交通方式返回朝鮮。

朝鮮首腦外交一大特點(diǎn)

自朝鮮建國(guó)之后，只要鐵路可以到達(dá)，乘坐專列出訪或在國(guó)內(nèi)視察，一直是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人出行的首選方式。具有朝鮮特色的“專列外交”已經(jīng)成為展現(xiàn)和宣傳“朝鮮式軟實(shí)力”的重要途徑。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道的資料進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)顯示，朝鮮第一代領(lǐng)導(dǎo)人金日成主席先后出訪過(guò)蘇聯(lián)、中國(guó)、德意志民主共和國(guó)、蒙古、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、越南、印度尼西亞、南斯拉夫等國(guó)家22次;其中，1956年6?7月間和1984年5月，金日成主席一次出訪東歐多個(gè)國(guó)家。在20世紀(jì)80年代以前，金日成主席出訪東歐時(shí)主要是乘坐專機(jī)，部分行程乘坐列車(chē)，訪問(wèn)印尼在經(jīng)由中國(guó)時(shí)也選擇了專列。第二代領(lǐng)導(dǎo)人金正日委員長(zhǎng)共出訪中、俄兩國(guó)11次，均選擇專列出行。截止目前，第三代領(lǐng)導(dǎo)人金正恩委員長(zhǎng)先后共出訪中、韓、新、越等國(guó)家共七次，出行方式主要也是專列，其中，四次訪華有三次乘坐列車(chē)、一次專機(jī)，前往新加坡出席第一次朝美首腦會(huì)晤時(shí)全程乘坐中國(guó)提供的專機(jī)，訪問(wèn)韓國(guó)則選擇的是公路。

總體而言，朝鮮建國(guó)以來(lái)公開(kāi)報(bào)道的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人正式出訪國(guó)外的40余次行程之中，選擇全程乘坐專列的次數(shù)遠(yuǎn)高于全程乘坐專機(jī)的次數(shù)，而且乘坐專機(jī)出訪主要集中在上世紀(jì)80年代之前;之后，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪國(guó)外基本都是全程乘坐專列，乘坐專機(jī)出訪只有兩次，即金正恩委員長(zhǎng)一次訪問(wèn)中國(guó)、一次訪問(wèn)新加坡?？梢哉f(shuō)，“專列外交”成為朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人出訪進(jìn)行首腦外交的一大特點(diǎn)。

其實(shí)，不僅出訪國(guó)外，在國(guó)內(nèi)視察時(shí)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人也常常乘坐專列。從朝鮮官方媒體公開(kāi)報(bào)道的消息來(lái)看，金日成主席和金正日委員長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行視察時(shí)多以乘坐專列為主;金正恩委員長(zhǎng)視察朝鮮國(guó)內(nèi)其他地方時(shí)，有時(shí)會(huì)乘坐專機(jī)前往，比如視察作為金正日故鄉(xiāng)郡的三池淵時(shí)就是乘坐專機(jī)去的，2018年9月迎接到訪的韓國(guó)總統(tǒng)文在寅游覽天池時(shí)也是乘坐專機(jī)去的。

顯然，朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人出行時(shí)選擇專列之外的交通方式的次數(shù)比過(guò)去多了。但盡管如此，乘坐專列在國(guó)內(nèi)視察和出訪國(guó)外仍然是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人選擇最多的出行方式。

專列出行優(yōu)勢(shì)明顯

眾所周知，任何國(guó)家的首腦出行首要考慮的無(wú)疑是安保問(wèn)題，朝鮮當(dāng)然也不例外。就陸海空等各種交通方式的安全性而言，陸路顯然比空中安全;此外，盡管陸路（鐵路）所需要的時(shí)間比飛機(jī)長(zhǎng)，但列車(chē)移動(dòng)的靈活性和機(jī)動(dòng)性并不比飛機(jī)差，某些情況下甚至還更強(qiáng)。因此，當(dāng)某個(gè)國(guó)家在總體發(fā)展階段上，陸上（鐵路）通行安全性明顯高于空中（飛機(jī)）時(shí)，陸路尤其是鐵路專列出行則無(wú)疑是非常合理的優(yōu)先選項(xiàng)。

首先，朝鮮國(guó)內(nèi)多山等地理環(huán)境因素造成交通不便，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的局限，使朝鮮政府始終非常重視鐵路發(fā)展，鐵路直至目前為止都是朝鮮最為便利和重要的交通方式。而朝鮮與最重要的兩個(gè)友好鄰國(guó)中、俄均有鐵路相連。因此，出訪中、俄時(shí)鐵路專列無(wú)疑最為安全和便利。

其次，就技術(shù)與后勤保障而言，鐵路和列車(chē)是朝鮮最有能力和把握進(jìn)行有效控制的交通方式，專列出行優(yōu)勢(shì)明顯。就技術(shù)方面而言，鐵路和列車(chē)是朝鮮各類(lèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施中體系最完備、運(yùn)行最熟練、保障水平最高的遠(yuǎn)途交通方式;同時(shí)，鐵路和專列利于提供充分的后勤保障。專列可以為各類(lèi)龐大的隨行人員團(tuán)隊(duì)及所需要的各種設(shè)備等提供足夠的空間，使得出行所需的安全和各種后勤支援得到充分保障，且可以根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保專列出行順利。

再次，就外交和對(duì)外宣傳以提升國(guó)家形象與國(guó)際地位而言，幾乎是朝鮮特有的專列出訪所形成的朝鮮式“專列外交”，的確產(chǎn)生了與其他國(guó)家首腦出訪所不同的“外交+”的外溢型效果。領(lǐng)導(dǎo)人專列長(zhǎng)途出行外訪，不管是訪問(wèn)結(jié)束后朝鮮官方媒體才給予報(bào)道，還是現(xiàn)在這樣的及時(shí)報(bào)道，總是能吸引國(guó)際媒體和民眾的眼光，對(duì)提升朝鮮的國(guó)際地位和形象具有重要作用，成為朝鮮向國(guó)際社會(huì)最大程度展現(xiàn)“朝鮮式軟實(shí)力”的重要平臺(tái);而通過(guò)朝鮮媒體在其國(guó)內(nèi)的廣泛報(bào)道，也能起到鼓舞國(guó)內(nèi)民眾士氣的作用。

由于眾所周知的原因，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪國(guó)外的次數(shù)相對(duì)較少，因此，如何使每次出訪取得最大外交成果和國(guó)內(nèi)宣傳效果，無(wú)疑是朝鮮需要考慮的一個(gè)重要因素。鐵路專列出行盡管所需時(shí)間較長(zhǎng)，但正是隨著各國(guó)媒體對(duì)出訪的行程路線、主要經(jīng)由站、外交活動(dòng)安排和出訪期間任何相關(guān)信息等全程進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間追蹤報(bào)道，這種宣傳效果確實(shí)也達(dá)到了最大化，“外溢效果”非常突出，令人關(guān)注。

從“秘而不宣”到即時(shí)報(bào)道

過(guò)去，限于科技等各種條件的制約，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人乘坐專列出訪國(guó)外可以在相當(dāng)程度上達(dá)到“秘而不宣”，出訪結(jié)束后再向外界正式宣布。但在當(dāng)前高科技高度發(fā)達(dá)和信息通訊方式多樣化背景下，想要達(dá)到這一點(diǎn)顯然已經(jīng)幾無(wú)可能。因此，朝鮮方面認(rèn)識(shí)到，既然難以做到不公開(kāi)，不如通過(guò)公開(kāi)方式而獲得外交和對(duì)外宣傳上的最大收益。

其一，通過(guò)各國(guó)媒體對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人乘坐專列出訪國(guó)外時(shí)沿途國(guó)家或地區(qū)舉行的各種正式外交禮賓活動(dòng)的報(bào)道，展現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采，來(lái)提高國(guó)際形象和地位。

其二，長(zhǎng)距離長(zhǎng)時(shí)間出訪的旅途奔波，一方面對(duì)外更有利于顯示領(lǐng)導(dǎo)人出訪和會(huì)晤的誠(chéng)意，另一方面在其國(guó)內(nèi)更有利于顯示最高領(lǐng)導(dǎo)人為國(guó)家而不辭辛苦的精神，從而樹(shù)立親民形象，提高國(guó)內(nèi)民眾的士氣。

其三，乘鐵路專列便于最高領(lǐng)導(dǎo)人親自考察所訪問(wèn)國(guó)家沿途地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過(guò)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人的情況介紹，更直接地了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情。通過(guò)國(guó)內(nèi)外各種媒體對(duì)這些內(nèi)容的廣泛報(bào)道，擴(kuò)大在所出訪國(guó)家和經(jīng)停（考察）地區(qū)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響。

值得一提的是，此次朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪越南所經(jīng)路線，近乎完全再現(xiàn)了55年前朝鮮第一代領(lǐng)導(dǎo)人出訪的歷史，這里似乎既有強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)友誼和繼承先輩之意，又有鞏固發(fā)揚(yáng)之志，可謂“繼往開(kāi)來(lái)”。

此次金正恩與特朗普在河內(nèi)舉行首腦會(huì)晤并訪問(wèn)越南，與以往對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪的報(bào)道是在回國(guó)后或訪問(wèn)途中進(jìn)行不同，朝鮮官方媒體在金正恩啟程當(dāng)天就給予了報(bào)道，引起了全世界媒體的廣泛關(guān)注，世人對(duì)朝鮮變化發(fā)展的感受也成為許多媒體報(bào)道的一個(gè)熱點(diǎn)。

再如此次河內(nèi)峰會(huì)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人自平壤出發(fā)直至返程，世界主要媒體都在連篇累牘地進(jìn)行報(bào)道，一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)聚焦世界目光，宣傳效果非常明顯;在越南河內(nèi)，全球各路媒體云集，來(lái)自世界各地的3000多記者的日夜追蹤報(bào)道，這本身就是一個(gè)非常吸引眼球的新聞。據(jù)報(bào)道，河內(nèi)有商家推出“峰會(huì)漢堡”“峰會(huì)雞尾酒”“金特T恤”等，成為頗受歡迎的爆款，顯然這些都對(duì)朝鮮向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)其地位和形象產(chǎn)生了很大的積極影響。

最后，此次朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人近萬(wàn)公里的專列行程，似乎還預(yù)示著未來(lái)有可能形成的經(jīng)濟(jì)合作：社會(huì)制度相同的中朝越三國(guó)由鐵路相連接的事實(shí)，對(duì)東北亞與東南亞地區(qū)未來(lái)的發(fā)展具有相當(dāng)?shù)臐摿?。這對(duì)于謀求解除經(jīng)濟(jì)制裁的朝鮮，力爭(zhēng)推動(dòng)朝美和解、積極爭(zhēng)取連接朝鮮半島的南北鐵路實(shí)質(zhì)性運(yùn)行的韓國(guó)，追求經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)的越南，都具有重大意義。在將來(lái)對(duì)朝鮮的國(guó)際制裁放寬或解除的條件下，這些國(guó)家有可能與中國(guó)共同構(gòu)筑連接朝鮮半島、并從朝鮮半島經(jīng)中國(guó)大陸直通中南半島的一個(gè)新的物流通道。

（作者為遼寧大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)、延邊大學(xué)朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員）