金靜宇 趙娟霞

摘 要：進行生態(tài)文明建設是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。如今，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更新?lián)Q代的關鍵時期，亟需金融資本的鼎力支持，金融供給能力的高低直接決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。當前，我國綠色金融總體體量較小，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的金融供給不足，應完善金融供給，構(gòu)建綠色金融體系，通過金融市場引導資源配置推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助金融產(chǎn)業(yè)多層次資本市場中的資金融通作用，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級換代。

關鍵詞：金融供給;環(huán)保產(chǎn)業(yè);綠色金融

中圖分類號：F127? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0125-02

當前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于更新?lián)Q代的關鍵時期，迫切需要金融資本的鼎力支持和金融安全的有力保障。然而長期以來，由于體制等方面的原因，政府在資源環(huán)境保護工作中出現(xiàn)了失靈現(xiàn)象，金融業(yè)出于逐利動機不愿涉足環(huán)保領域，經(jīng)濟增長與社會可持續(xù)發(fā)展之間產(chǎn)生了尖銳的矛盾。因此，改變目前的融資模式，增加金融供給，將資金導入節(jié)能、低耗、無污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為當務之急。

一、金融供給對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一種增長性強、市場需求巨大，但又亟待加強與扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)。當前，在國內(nèi)嚴峻的環(huán)境形勢和公眾環(huán)境訴求不斷增長的矛盾下，大力推進生態(tài)文明建設以及建設美麗中國的戰(zhàn)略要求無疑給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好契機。但是，單一完全依靠國家投資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的，其促進作用也是有限的，只有逐步健全完善一系列經(jīng)濟促進政策，并最終依靠市場，引進民間或社會資本共同參與環(huán)保事業(yè)才能真正促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，金融在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著資金融通的重要作用，金融供給的充足可以有效促進產(chǎn)業(yè)的升級換代。企業(yè)在發(fā)展的整個生命周期過程中，都離不開金融資本的支持和服務，金融作為重要的經(jīng)濟資源和產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)與實體經(jīng)濟相互融合在一起。對于環(huán)保企業(yè)而言，由于屬于資金密集型的產(chǎn)業(yè)，金融供給能力的高低直接決定了其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的金融供給現(xiàn)狀

十九大報告提出，要增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，對于環(huán)保企業(yè)而言，金融是支撐環(huán)境企業(yè)發(fā)展的重要力量。近些年來，金融對我國綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，但是總體而言，其對環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐尚顯不足。

（一）環(huán)境保護的資金供給不足

資金匱乏使一些緊迫的環(huán)境問題難以解決，而且環(huán)境質(zhì)量改善的進程緩慢，與公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求有較大差距，一些重大的環(huán)境治理項目還要依靠國外貸款來解決。

（二）綠色金融總體體量較小

我國綠色金融從整體上來看，體量不足，且在綠色金融結(jié)構(gòu)方面，多停留在綠色信貸的層面。其中，綠色信貸在銀行信貸業(yè)務中僅占9%左右，相較龐大的市場需求而言，缺口較大。

（三）環(huán)保企業(yè)現(xiàn)金流難以覆蓋其投資支出，需要依賴外部融資

從現(xiàn)金流的角度看，環(huán)保行業(yè)上市公司用于構(gòu)建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金在增長。當環(huán)保企業(yè)處于快速發(fā)展期時，企業(yè)收入在高速增長，但其經(jīng)營性現(xiàn)金難以覆蓋其投資性現(xiàn)金流，因此需要不斷融資來保證盈利水平持續(xù)增長。

（四）環(huán)保產(chǎn)業(yè)間接融資存在制度缺陷

貨幣信貸政策的非靈活性，即金融貸款利率的浮動性小，對環(huán)保企業(yè)的投入力度不夠，有些商業(yè)銀行對環(huán)保企業(yè)貸款條件過嚴、手續(xù)煩瑣、審批時間過長，從而影響企業(yè)貸款的積極性;在貸款風險管理上，金融機構(gòu)的呆賬核銷率太低，導致其貸款積極性不高。更深層次原因在于直接融資薄弱，導致環(huán)保資本嚴重不足和金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理，導致環(huán)保企業(yè)資金普遍短缺。

三、國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融供給不足的原因分析

（一）商業(yè)銀行認知理念存在偏差

商業(yè)銀行在環(huán)境保護問題上普遍存在一定的偏差，尚未能真正體會綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)，僅將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持工作視為公益性或政策性活動，不能很好地平衡環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風險特征和收益特征，認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)風險過高、收益率不足、應收賬款過多等，導致對部分環(huán)保項目資金支持的缺失。在實際經(jīng)營過程中，往往存在環(huán)保產(chǎn)業(yè)“投資主體唯政府論”、“投資結(jié)構(gòu)片面論”的錯誤認識，在追求經(jīng)濟利益的原則下，商業(yè)銀行往往對鋼鐵、電力、水泥等高耗能高污染行業(yè)有所偏好，同時由于缺乏對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主動識別、跟蹤、監(jiān)督、服務等意識，導致銀行標準化的綠色信貸產(chǎn)業(yè)未能與企業(yè)的實際融資需求有效對接。

（二）綠色信貸的審核機制及標準不夠完善

當前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，難以消化高科技產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)營風險較大，導致往往環(huán)保項目的市場信譽度不高，難以進行抵押貸款。商業(yè)銀行在貸款審查過程中，由于缺少指導性的綠色信貸目錄以及缺乏對環(huán)境風險進行評價的指標體系，往往導致金融機構(gòu)過于放大經(jīng)營風險，以致部分項目難以通過商業(yè)銀行的風險評審，給中小環(huán)保企業(yè)帶來了投資損失，抑制了企業(yè)的投資積極性。

（三）商業(yè)銀行綠色服務能力不足

通常情況下，各個商業(yè)銀行對綠色信貸產(chǎn)品的準入門檻存在差別，對于資質(zhì)優(yōu)良的大型企業(yè)，金融機構(gòu)對其提供的產(chǎn)品和服務相對豐富;反之，對于資質(zhì)較弱、規(guī)模較小的中小企業(yè)，由于其往往缺乏實質(zhì)抵押物，金融機構(gòu)對其供給的金融創(chuàng)新服務產(chǎn)品較為稀缺。這種區(qū)別對待策略也導致中小型環(huán)保企業(yè)無法享受到充足的綠色融資服務。

（四）環(huán)保企業(yè)杠桿率過高

杠桿率過高也是導致部分環(huán)保企業(yè)發(fā)展受限的原因之一。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品性質(zhì)，環(huán)保和清潔項目都存在外部性特征，導致環(huán)保項目的投資回報率較低，抑制了企業(yè)投資的積極性。尤其是帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的環(huán)保項目，多由政府出資，但政府也會面臨財政資金約束的困難。當環(huán)保企業(yè)進行融資發(fā)展時，往往會導致其財務杠桿率過高，因此，需要建立綠色金融體系，激勵和動員大量的社會資本進駐環(huán)保行業(yè)。

四、完善金融供給，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）金融市場引導資源配置推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)支持經(jīng)濟發(fā)展的“舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”促進經(jīng)濟增長的動力在逐步減弱，以“四新”為代表的新經(jīng)濟成為支持經(jīng)濟發(fā)展的新動能，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。貨幣政策可以通過對社會資源的引導支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，利于宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。在市場價格的引領下，金融市場會引導資源逐步輸入到“新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟體系中，并逐步減少對“舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟體系的資金支持，推動新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

（二）通過金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應逐步淘汰落后產(chǎn)能，進行創(chuàng)新發(fā)展。金融產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相互依賴、相互影響，金融產(chǎn)業(yè)借助其多層次資本市場中的資金融通作用，便于引導產(chǎn)業(yè)資本在新舊體系中的流動。金融資本的逐利性有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)對新產(chǎn)業(yè)市場機遇的把握和挖掘，在市場競爭中逐步淘汰落后的環(huán)保產(chǎn)能，積極促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場集中度的提升，助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）綜合化金融服務支持環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

金融體系中各金融機構(gòu)發(fā)揮金融自身功能，為環(huán)保企業(yè)提供全生命周期的資金融通服務。商業(yè)銀行通過貸款組合、資金結(jié)算等業(yè)務，為環(huán)保企業(yè)的成長壯大提供全方位的綜合性服務。環(huán)保企業(yè)也可采用IPO或者發(fā)行企業(yè)債券的方式進行資金的募集，還可通過投資銀行等為環(huán)保企業(yè)進行市場規(guī)模的擴張?zhí)峁┵Y金融通服務。環(huán)保企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就需要在發(fā)揮信貸融資主渠道作用的同時，全面拓寬股票、債券、私募股權(quán)、資產(chǎn)證券化等直接融資渠道，充分利用資本市場優(yōu)化資源配置的功能。

（四）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品供給滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年投資需求的市場空間較大，財政資金僅能滿足其十分之一左右的需求，剩余資金缺口亟須金融體系的支持，這給商業(yè)銀行提供了較大的市場空間和市場機遇。商業(yè)銀行應緊緊把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新其綠色金融產(chǎn)品的供給，推動債券、租賃、信托以及基金產(chǎn)品與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的全面對接，開發(fā)如開發(fā)碳債券、碳基金、碳期貨、碳期權(quán)等綠色金融產(chǎn)品。同時，在PPP、環(huán)境污染第三方治理、碳排放權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場進行新產(chǎn)品的開發(fā)，保證其綠色金融產(chǎn)品的多樣性，形成全方位的綠色金融產(chǎn)品供給體系。

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