■錢振華
俗語說“拿著雞毛當令箭”,諷刺的是那種玩弄權術、狐假虎威的行為。而時下,改革出現(xiàn)“冰上開車”現(xiàn)象,輪子在轉,車卻沒有往前走,一直在打滑和空轉。其實質是,改革中一些官員“拿著令箭當雞毛”,避重就輕、陽奉陰違,有令不行、有禁不止,說白了就是政令不暢。
有句話說的好:“令下如山倒?!睆闹锌梢钥闯雒畹闹匾?,使用得當就能事半功倍,但如果使用不當,也會釀成事倍功半。相比于“拿著雞毛當令箭”,“拿著令箭當雞毛”所產(chǎn)生的后果更嚴重、更可怕。上級的“令箭”被下級當成了“雞毛”,筆者認為,這不僅是執(zhí)行層面的問題,在政令制定和監(jiān)督層面也存在問題。
首先,有些“令箭”本身就是“雞毛”,“令箭”脫離實際,缺乏科學性,致使下級將其當“雞毛”。其次,“令箭”過多過濫,文件如紙片到處亂飛,以文件落實文件,以會議落實會議,也會導致政令被“雞毛”化。再次,有些“令箭”發(fā)出后,上級單位便將其兩手一撒、束之高閣,至于“令箭”的執(zhí)行效果則缺少跟蹤問效。
此外,對于一些綜合性改革,由于沒有統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進,朝“令”夕改、亂“箭”齊發(fā)、政出多門也是下級“把令箭當雞毛”的一個重要原因。尤其是對于基層來講,“上邊千條線,下面一根針”,像這樣亂“箭”齊發(fā)無疑許多“箭”都會射偏,最終難以落實。
黨的十九大報告明確提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為各級領導干部和領導機關絕不能“拿著雞毛當令箭”,抓住次要矛盾不放,打著自己的小九九、小算盤,更不能“拿著令箭當雞毛”,避重就輕、陽奉陰違,有令不行、有禁不止,影響或阻礙改革的深入和深化。
在全面深化改革的今天,各級黨委政府要辯證處理好改革中“雞毛”與“令箭”的關系,切實瞄準重點難點熱點問題,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以深化改革應勢而變、順勢而為。可以說,要想使“令箭”得到落實,功夫卻在“令”外。各級黨委政府一方面要加強政令源頭管控,深入調查研究,進一步加大對政策文件制定的規(guī)范力度,使每一份政策文件都能“上連天線、下接地氣”,真正擁有“含金量”,彰顯其權威性;另一方面對于各級領導干部而言,解決“拿著令箭當雞毛”的問題,最為關鍵的是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。特別是“令箭”的發(fā)出機關要以身作則,帶頭執(zhí)行相關規(guī)定,堅決不搞“只許州官放火,不許百姓點燈”那一套。同時,此“令”一出,就要嚴格跟蹤問效,執(zhí)行獎懲激勵措施,讓擲出的這些“令箭”帶有“高壓電”,切實保證“令箭”落到實處。
一個行動勝過一打綱領。當前,事關“兩個一百年”奮斗目標的各項重大改革“路線圖”和“時間表”已經(jīng)明確,改革勢在必行、箭在弦上,人民群眾對各級黨委政府推進改革充滿期待??梢哉f,處理好改革中“雞毛”與“令箭”的辯證關系,就如同鍛造出一支又一支“好箭”,精準射在全面深化改革這個大“靶心”上。