孫雙利

中圖分類號：F713? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：刺激居民消費(fèi)需求增長是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、減少經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)進(jìn)出口與投資依賴的根本出路，但在大力實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求政策效果不明顯的背景下，我國消費(fèi)需求潛力依然難以釋放出來。針對我國目前消費(fèi)不足的問題，本文從投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)之間關(guān)系入手，分析需求不足深層次的原因，從投資主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面探討投資結(jié)構(gòu)不均衡對居民消費(fèi)的制約，之后利用26個(gè)省份數(shù)據(jù)，分兩個(gè)階段分別對投資結(jié)構(gòu)各成分對消費(fèi)的影響進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，得出不同投資形式對消費(fèi)的影響具有顯著差異，相比于國有投資，個(gè)私投資對居民消費(fèi)具有顯著的促進(jìn)作用，為此未來政策應(yīng)不斷加大對民間個(gè)私投資的鼓勵，提高居民收入水平，刺激居民消費(fèi)。

關(guān)鍵詞：投資結(jié)構(gòu)? ?不平衡? ?居民消費(fèi)

一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。投資結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界主張通過提高國內(nèi)居民消費(fèi)需求來減少經(jīng)濟(jì)增長對國際外貿(mào)以及投資的過度依賴，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與協(xié)調(diào)性。但由于我國歷史與制度原因，我國投資結(jié)構(gòu)一直存在不均衡的問題。我國投資結(jié)構(gòu)不均衡主要是體現(xiàn)在不同區(qū)域及行業(yè)內(nèi)投資過剩與不足的狀況同時(shí)存在，未能發(fā)揮市場資源配置效用，對新興產(chǎn)業(yè)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。黨的十九大報(bào)告指出，投資領(lǐng)域當(dāng)前存在的主要問題就是投資結(jié)構(gòu)不均衡與不充分問題。當(dāng)前階段，我國90%的工業(yè)投資和95%的服務(wù)行業(yè)投資依然集中在產(chǎn)業(yè)低端，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資的高增長，不能充分吸納就業(yè)人口，從而不利于民營中小企業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定，進(jìn)而影響到居民消費(fèi)的增長。

文獻(xiàn)綜述

投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)之間的關(guān)系一直是各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)，國內(nèi)外很多知名的經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者都從不同角度入手對其采用不同的分析方法進(jìn)行研究，對投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)之間的關(guān)系研究已經(jīng)進(jìn)行了長達(dá)數(shù)百年的探索，其中與本文研究內(nèi)容相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出的結(jié)論是認(rèn)為投資與消費(fèi)之間的關(guān)系是保持相互促進(jìn)和相互制約的，投資需求受到消費(fèi)需求的刺激作用，而與此同時(shí)消費(fèi)需求的增長也在一定程度上受到投資需求增長的制約，消費(fèi)需求增長效應(yīng)是以投資需求相應(yīng)增長作為保證才能夠?qū)崿F(xiàn)的。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為投資與消費(fèi)是相互替代的關(guān)系，對于現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)不足的問題也僅僅是從收入制約消費(fèi)入手來解釋。Keynes（1936）認(rèn)為當(dāng)前居民消費(fèi)主要是受到居民當(dāng)期獲得的收入決定。但Keynes的這一理論在現(xiàn)實(shí)中難以全面解釋居民收入增加消費(fèi)需求依然不能增加的難題，F(xiàn)riedman（1957）引入生命周期理論提出居民消費(fèi)取決于個(gè)體生命周期內(nèi)的所有收入，之后，Hall（1978）提出在不確定因素條件下居民消費(fèi)并不是只受現(xiàn)期收入的影響，之前幾期的收入水平也會對居民當(dāng)期消費(fèi)具有持久性影響，認(rèn)為消費(fèi)與投資之間的關(guān)系是相互替代的。P.N.Rosenstein.Rodan在1943年提出一個(gè)國家應(yīng)該平衡對幾個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的投資比例，從而形成彼此依賴且具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)體系，整體推動一國的工業(yè)化進(jìn)程，保證各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展以及市場供給與需求之間的平衡。與Rodan提出的產(chǎn)業(yè)投資均衡論不同，Robert O.Herrmann認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家自身擁有國家資本有限，不能同時(shí)兼顧投資所有的產(chǎn)業(yè)部門，指出針對欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)該選擇自身國內(nèi)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門來充分使用自身的有限資源，主張對關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的主導(dǎo)部門進(jìn)行選擇投資，以此帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此外，Herrmann在1967年從城鎮(zhèn)化投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)角度入手得出城鎮(zhèn)化投資水平與居民消費(fèi)水平之間就有顯著的關(guān)系。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者針對國內(nèi)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對國內(nèi)居民消費(fèi)不足的問題也進(jìn)行了深入探討，臧旭恒（1994）與余永定（2000）較早地從居民收入期限結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)跨時(shí)預(yù)算約束等角度分析我國居民消費(fèi)函數(shù)特征，認(rèn)為在不確定性的消費(fèi)環(huán)境下，居民消費(fèi)水平不僅受當(dāng)期收入與未來收入的影響，還受個(gè)體所面臨的社會保障、子女教育等不確定性因素的影響。劉海云（2011）利用向量自回歸模型分析了我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，得出結(jié)論認(rèn)為由于投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效用未能明顯體現(xiàn)出來。縱觀國內(nèi)外現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)，已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究大都分集中在解釋投資與消費(fèi)之間的相互替代關(guān)系，而對于投資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成對居民消費(fèi)的影響研究文獻(xiàn)少之又少，缺乏對投資結(jié)構(gòu)失衡與消費(fèi)不足之間的聯(lián)系研究。

我國投資結(jié)構(gòu)失衡制約消費(fèi)的機(jī)制分析

在國民經(jīng)濟(jì)中，投資結(jié)構(gòu)主要指各產(chǎn)業(yè)、各經(jīng)濟(jì)以及各地區(qū)之間投資的分配比例，投資結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的可以分為投資主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域投資結(jié)構(gòu)等。在消費(fèi)需求不足的背景下，投資受制度和不同因素的影響下，投資結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出。我國民間個(gè)私投資力度不斷加大，投資活力旺盛，但與國有以及其他投資比較，仍然在整體投資規(guī)模中占比較少，造成投資主體結(jié)構(gòu)失衡;目前，我國投資在第一二三產(chǎn)業(yè)的分布不均衡問題較為突出，第一產(chǎn)業(yè)投資在投資總量占比持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)的熱度依然保持在較高水平，第三產(chǎn)業(yè)的投資比例雖然有所增加但整體比重依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于第二產(chǎn)業(yè)，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題較為明顯;隨著我國西部大開發(fā)、中部崛起與“一帶一路”等政策的實(shí)施，投資區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但從投資總量區(qū)域分布來看，東部地區(qū)投資總額依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部地區(qū)和西部地區(qū)。

（一）投資主體失衡制約消費(fèi)

由表1可以得到，近些年來我國國有經(jīng)濟(jì)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占比重逐年下降，已經(jīng)從2010年33%逐步下降到2016年的22%，2007-2010年期間國有投資比重處在上升階段，而從2010年開始國有投資在全社會固定資產(chǎn)中的比重是穩(wěn)步下降的態(tài)勢。集體經(jīng)濟(jì)在固定資產(chǎn)投資中比例始終保持在2%至4%之間，處于相對穩(wěn)定的比重范圍。民間個(gè)私投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重在2007至2010年期間從24%逐步上升到28%，2010年至2012年期間逐步從28%下降至27%，此后直到2016年個(gè)體私營投資都處于一個(gè)逐步上升的趨勢，在2016年達(dá)到最高比重32%。其他經(jīng)濟(jì)成分在固定資產(chǎn)中的比重在2007至2016年保持起伏不定的波動變化，保持在35%至45%波動范圍，在2011年達(dá)到45%，2016年也達(dá)到了44%的較高比重。在我國股份制經(jīng)濟(jì)中，國有股份占比依然很大，全社會固定資產(chǎn)投資總額中國有經(jīng)濟(jì)成分投資比重要遠(yuǎn)高于其他投資主體比重。與此同時(shí)，民間個(gè)私投資比重依然較小，增長處于緩慢的狀態(tài)。從2007-2017年固定資產(chǎn)投資中各經(jīng)濟(jì)類型比例變化情況來看，集體與個(gè)私主體經(jīng)濟(jì)在我國固定資產(chǎn)投資中的比重一直維持著25%-30%之間，而國有經(jīng)濟(jì)主體保持在30%左右的較高水平。

投資對消費(fèi)的影響是間接的，通過影響居民收入水平進(jìn)而影響居民當(dāng)期與未來的消費(fèi)，而投資主體結(jié)構(gòu)的布局影響個(gè)體就業(yè)。何帆（2009）認(rèn)為國有投資提供的就業(yè)崗位少于民間投資所能吸納的就業(yè)崗位，這是因?yàn)閲型顿Y主要以重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，提供一個(gè)就業(yè)崗位相應(yīng)投資比例要大于以輕工業(yè)為主的民間個(gè)體投資。如圖1所示，雖然2016年我國全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到606465億元，比2015年增加了44466億元，國有投資占比達(dá)到26%，但城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率卻達(dá)到了最近幾年失業(yè)率的頂峰，因此可以得到國有投資難以為社會吸納更多的就業(yè)崗位，2011年至2014年間個(gè)體私營投資比重增加較大，而與此相對應(yīng)的在2011至2014年期間城鎮(zhèn)居民失業(yè)率急劇下降達(dá)到歷年最低。雖然在2010年我國絕大多數(shù)省份都提高了法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是“民工荒”事件依然存在，這就說明個(gè)體私營企業(yè)工資依然過低，造成工人的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，制約了居民消費(fèi)潛力的釋放。因此，參照曾康霖（2009）提出的我國居民收入大部分依然來源于工資收入的觀點(diǎn)，在國有投資主體的市場中難以解決居民就業(yè)問題，只能從個(gè)體民營企業(yè)入手著重解決居民就業(yè)，提高私營企業(yè)工人收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

（二）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡制約消費(fèi)

我國投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)投資比例一直處于較低的水平，基本保持在3%-5%之間，第三產(chǎn)業(yè)所占比重處在40%左右，占比最大的依然是第二產(chǎn)業(yè)，究其原因是第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相比于第一產(chǎn)業(yè)投資周期較短，收效快，對于逐利資本而言更愿意選擇快收益高回報(bào)的第二第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。

2018年8月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲2.3%，其中食品價(jià)格上漲2.4%。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，這一輪物價(jià)上漲主要是受夏季高溫多雨天氣影響，華北、東北以及山東等地受惡劣天氣影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引起。在居民消費(fèi)需求不發(fā)生較大變動的條件下，自然災(zāi)害突發(fā)狀況的發(fā)生引起居民物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的波動，凸顯了我國第一產(chǎn)業(yè)投資不足的問題，從而使得農(nóng)產(chǎn)品供給時(shí)常受到意外事件的沖擊，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。再加上農(nóng)產(chǎn)品本身不可或缺的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品上漲幅度短時(shí)間內(nèi)上漲較大，造成的后果就是一方面引起居民對未來商品價(jià)格通脹的預(yù)期，從而削弱居民當(dāng)期消費(fèi)的信心;另一方面，農(nóng)產(chǎn)品會更多影響中低收入群體的消費(fèi)能力，不利于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，制約居民未來消費(fèi)能力的釋放。

（三）投資行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡制約消費(fèi)

由于我國政府對社會發(fā)展型行業(yè)的投資不足，造成城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民所能得到的公共基礎(chǔ)服務(wù)嚴(yán)重匱乏，這在一定程度上嚴(yán)重制約了居民的消費(fèi)。究其原因可歸納為兩個(gè)方面：一方面是社會保障制度的不完善增大了居民消費(fèi)面臨的不確定性，使得居民為了自身保障的需要，不斷減少當(dāng)期及未來消費(fèi)，提高自身儲蓄比率用以抵抗未來可能會面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn);另一方面，隨著我國教育的普及，家庭對子女的教育理念逐漸發(fā)生改變，在家庭經(jīng)濟(jì)狀況允許的條件下，父母支持子女進(jìn)行高學(xué)歷教育甚至出國深造，這就成為家庭未來消費(fèi)的一大筆支出，由于子女教育以及家庭醫(yī)療等在家庭未來總支出中較大占比使得居民不得不減少當(dāng)期消費(fèi)，從而制約當(dāng)期居民消費(fèi)潛力的釋放。

實(shí)證分析

我國投資結(jié)構(gòu)自1998年擴(kuò)大內(nèi)需以來就逐步失衡，長時(shí)間處在一個(gè)投資增長過快而消費(fèi)需求不足的狀態(tài)中。針對我國具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各行業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者從不同角度對中國消費(fèi)不足的原因進(jìn)行深入研究，余永定（2000）等人較早從收入期限結(jié)構(gòu)入手，從跨期消費(fèi)角度考察了中國居民消費(fèi)函數(shù)。在此基礎(chǔ)上，廖成林（2005）與李武（2007）從投資與消費(fèi)之間的關(guān)系入手探索居民消費(fèi)不足的深層次原因，指出投資與消費(fèi)之間的關(guān)系是相互制約與相互促進(jìn)的關(guān)系。劉海云（2011年）利用向量自回歸模型分析了我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，得出結(jié)論認(rèn)為由于投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效用未能明顯體現(xiàn)出來。在以上分析基礎(chǔ)上，本文分析投資結(jié)構(gòu)失衡與居民消費(fèi)之間的關(guān)系從投資與消費(fèi)動態(tài)關(guān)系入手，利用面板數(shù)據(jù)來測度不同主體形式的投資對居民消費(fèi)的影響，探究不同投資主體形式對消費(fèi)影響是否存在差異。

（一）模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說明

從我國投資結(jié)構(gòu)的實(shí)際構(gòu)成出發(fā)，利用兩個(gè)時(shí)間段的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，基本模型設(shè)定如下所示：

Cit=αit+β1Git+β2 Pit+β3 NPit+β4 Xit+β5 Hit+β6 Iit+β7 Yit+β8 Rt+β9 T+εit

其中 Cit表示居民消費(fèi)率，αit表示未觀測效應(yīng)，Git表示國有或國有與集體投資兩者之和在總投資中的比重，Pit表示私營個(gè)體投資占總投資的比重，NPit表示提出私營個(gè)體投資的非國有投資在全社會總投資中的比重，Xit表示其他形式投資占總投資比重，Hit表示房地產(chǎn)投資額與全社會總投資的比值，Iit表示全社會總投資增長率，Yit表示居民人均國民收入水平，Rt表示實(shí)際利率水平，T用來剔除時(shí)間趨勢，εit表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。樣本數(shù)據(jù)選擇兩個(gè)區(qū)間：2000-2006年和2010-2016年，選取較短時(shí)間段統(tǒng)計(jì)意義上能夠減少解釋變量的內(nèi)生性，現(xiàn)實(shí)意義是兩個(gè)階段可以體現(xiàn)2000年以來我國經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性特征。數(shù)據(jù)選取剔除北京、上海、重慶、天津和海南五個(gè)省份以后的26個(gè)樣本省份，2000-2006階段的相關(guān)數(shù)據(jù)來自于對《中宏數(shù)據(jù)庫》的計(jì)算整理，2010-2016階段數(shù)據(jù)來自于對應(yīng)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

考慮到樣本數(shù)據(jù)時(shí)間較短，各省份存在的消費(fèi)文化、公共服務(wù)保障等差異不會隨時(shí)間變化而變化，但是確實(shí)又會對其他解釋變量產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致隨機(jī)變量的估計(jì)量產(chǎn)生不一致性，因此為了提高模型估計(jì)參數(shù)的穩(wěn)定性，在固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)兩者估計(jì)結(jié)果具有明顯差異時(shí)，參數(shù)估計(jì)值的選擇以固定效應(yīng)為準(zhǔn)。表2給出了2000-2006年和2010-2016年兩個(gè)時(shí)期的回歸結(jié)果。

第一，由兩個(gè)時(shí)間段回歸結(jié)果可以看出，個(gè)私投資在兩個(gè)階段對消費(fèi)增加具有顯著的促進(jìn)作用，這可以解釋為個(gè)私投資通過提高居民收入水平，直接促進(jìn)居民消費(fèi)增加。第二，在兩個(gè)時(shí)間階段內(nèi)，在國有投資、個(gè)私以及其他投資中，個(gè)私投資是在兩個(gè)階段同時(shí)對消費(fèi)率的提高都具有正面促進(jìn)效應(yīng)的影響，但相比于2000-2006階段，在2010-2016階段對居民消費(fèi)率增長的促進(jìn)效應(yīng)更為顯著。第三，其他形式投資對居民消費(fèi)率的投資在早期具有促進(jìn)作用，但在后一時(shí)期，這些投資形式對居民消費(fèi)的促進(jìn)效應(yīng)已經(jīng)不再顯著，原因可能是其他形式投資相比于個(gè)私投資對居民未來消費(fèi)的影響不大，對居民消費(fèi)率的提升影響不具備持續(xù)性。第四，國有投資對居民消費(fèi)率的提升在后一期具有抑制作用，當(dāng)國有投資比重增加1%，會使得居民消費(fèi)率下降2%。從我國投資主體結(jié)構(gòu)來看，國有投資比例依然占比較大，與西方發(fā)達(dá)國家投資市場相比我國民間個(gè)私投資占比較小，這就需要不斷借助市場機(jī)制資源配置效用統(tǒng)籌規(guī)劃我國整體產(chǎn)業(yè)組織布局。

結(jié)論與建議

我國投資結(jié)構(gòu)中國有投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民間私人投資，在不斷挖掘居民消費(fèi)需求潛力的同時(shí)需要鼓勵民間個(gè)私投資，逐漸完善市場機(jī)制體系，讓市場在資源配置中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過供求機(jī)制實(shí)現(xiàn)市場的供求平衡，促進(jìn)資本有效的流入流出，促使市場機(jī)制充分發(fā)揮效用，從供給側(cè)刺激居民消費(fèi)。

首先，優(yōu)化我國整體產(chǎn)業(yè)分布格局，逐步形成由市場主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。對市場中各產(chǎn)業(yè)的投資是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基本前提，前一期的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)形成了當(dāng)前一期的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而當(dāng)前一期的產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成也必將對未來一期的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接影響，為此，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最基本的動力因素和切實(shí)有效的方法就是不斷優(yōu)化當(dāng)前及未來的投資結(jié)構(gòu)，從而直接影響未來的產(chǎn)業(yè)組織布局。

其次，以構(gòu)建我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要不斷深化和提升，這就需要將各項(xiàng)政策規(guī)劃的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，利用我國的制度優(yōu)勢，大力促進(jìn)整合資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理模式，打破我國目前條塊分割、各自為政的產(chǎn)業(yè)格局，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和區(qū)域地理信息系統(tǒng)相結(jié)合統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織行政管理流程。此外，將全國性的在建、已建等的各類投資項(xiàng)目從全局視野入手進(jìn)行合理調(diào)配，借助各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測和各地的市場供求信息進(jìn)行總體的布局優(yōu)化，提高投資效率，合理優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)組織布局。

再次，不斷優(yōu)化我國區(qū)域性投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌性發(fā)展。我國投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部分投資仍然傾向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)等，而新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)以及資本科技密集型產(chǎn)業(yè)的投資比例較少，造成了各產(chǎn)業(yè)之間的投資結(jié)構(gòu)匹配失衡。我國東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在參差不齊的差異，為此應(yīng)結(jié)合東中西部各自的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步促使東部地區(qū)向加工工業(yè)高端化發(fā)展，而處于工業(yè)化初期的中西部省份應(yīng)逐步借助我國京津冀一體化以及“一帶一路”承接沿海地區(qū)耗能工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用中西部工業(yè)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)中西部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，大力支持民間個(gè)私投資，優(yōu)化區(qū)域投資技術(shù)結(jié)構(gòu)。在我國國有投資占據(jù)主導(dǎo)地位的背景下，民間投資難以與國有資本抗衡，為此需要從制度以及投資環(huán)境入手，從政策和實(shí)施辦法入手鼓勵和引導(dǎo)民間投資，不斷增強(qiáng)我國民間個(gè)私投資能力，借助于市場協(xié)調(diào)機(jī)制不斷優(yōu)化投資環(huán)境，不斷消除個(gè)私投資進(jìn)入市場的門檻，為民間投資提供便利的融資渠道支持，鼓勵各銀行和金融機(jī)構(gòu)能夠不斷完善無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，建立多層次的金融服務(wù)體系服務(wù)中小企業(yè)需求，建立實(shí)時(shí)有效的投資信息平臺，加強(qiáng)政府與中小企業(yè)之間的長期有效溝通，合理引導(dǎo)民間個(gè)私投資，優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。還需從投資方向和政策服務(wù)體系入手優(yōu)化投資技術(shù)結(jié)構(gòu)，將資金投入到新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和研究上，對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)給予更多更直接的優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策和資金支持，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造熱情。

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