李聞一 吳海波 崔果 李栗

【摘 要】 研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策是國家鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要利器。文章以2013—2016年滬深A(yù)股上市公司為樣本，采用傾向得分—雙重差分模型實證分析2015年研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍擴(kuò)大政策對企業(yè)研發(fā)投入的影響。結(jié)果表明：2015年研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍擴(kuò)大的政策總體上對企業(yè)的研發(fā)投入具有促進(jìn)作用。民營企業(yè)、市場化進(jìn)程高的地區(qū)的企業(yè)對研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的敏感度更高，企業(yè)的研發(fā)投入增長更明顯。該結(jié)論對完善研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，提高企業(yè)政策利用效率具有一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】 研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策; 企業(yè)研發(fā)投入; 傾向得分—雙重差分模型

【中圖分類號】 F272.3;F230.9? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2019）05-0031-06

一、引言

企業(yè)研發(fā)活動是國家創(chuàng)新驅(qū)動的重要活動，也是增強(qiáng)企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的主要驅(qū)動力。統(tǒng)計顯示截至2016年，企業(yè)的研發(fā)投入金額為11 923.5億元，占全國研究開發(fā)費(fèi)用的76%，企業(yè)研發(fā)投入對我國社會研發(fā)投入的引領(lǐng)作用明顯。但是根據(jù)歐盟2016年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入計分牌》，在世界排名前2 500位的企業(yè)中，美國企業(yè)的研發(fā)投入金額約為我國企業(yè)研發(fā)投入金額的9倍;從投資領(lǐng)域看，美國企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)投入大致是我國的6倍。我國企業(yè)的研發(fā)投入金額與歐美企業(yè)差距明顯，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激勵企業(yè)研發(fā)投入，對于我國建立創(chuàng)新型國家來說尤其重要。

企業(yè)的研發(fā)動力往往會被研發(fā)結(jié)果的不確定性和“搭便車”的風(fēng)險削弱，各國都在使用研發(fā)稅收優(yōu)惠政策這一重要工具，鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，爭奪世界研發(fā)資源。發(fā)達(dá)國家中的英美兩國是實施研發(fā)費(fèi)用加計扣除和研發(fā)稅收抵免的典型國家，英國在金融危機(jī)后，針對不同規(guī)模的企業(yè)分別制定不同的、完善的加計扣除政策，并且不斷提高加計扣除的比例，最高加計扣除比例達(dá)到225%;美國按照企業(yè)的發(fā)展階段，對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的企業(yè)分別采用簡化抵免、常規(guī)稅收抵免和遞增抵免的計算方法，并在2012年將抵扣幅度提升至20%，確定稅收抵扣永久化，2017年特朗普的稅改方案中規(guī)定部分研發(fā)支出允許當(dāng)期全額稅前扣除，并保留了研發(fā)抵免。發(fā)展中國家中，印度按照企業(yè)所屬行業(yè)確定加計扣除比例，加計扣除比例在100%至200%之間;巴西企業(yè)的加計扣除比例隨科研人員的數(shù)量浮動，加計扣除比例在160%～180%之間。

相比于歐美，我國的研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例仍然較低，政策的配套措施不完善，缺乏對不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同規(guī)模企業(yè)的針對性規(guī)定。但自2008年正式出臺研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策以來，我國不斷提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的優(yōu)惠力度，2013年、2015年分別發(fā)布財稅〔2013〕70號文件和財稅〔2015〕119號文件，逐漸放寬享受優(yōu)惠的企業(yè)研發(fā)活動及研發(fā)費(fèi)用的范圍，2017年將科技型中小企業(yè)享受加計扣除比例提高到75%。

財稅〔2015〕119號文件自2016年起實施，同時廢除財稅〔2013〕70號文件，至今已經(jīng)實施了三年多的時間。但大多數(shù)研究仍然是對之前的政策進(jìn)行分析得出的結(jié)論，那么2015年研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍擴(kuò)大的政策是否對企業(yè)的研發(fā)投入產(chǎn)生了激勵作用？這種激勵作用是否會因為外部制度環(huán)境的不同而有所差異？這些都是有待實證檢驗回答的問題。本文根據(jù)我國滬深A(yù)股上市企業(yè)的數(shù)據(jù)，并選擇傾向得分—雙重差分模型，研究2015年扣除范圍擴(kuò)大化的研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入的影響，并考慮企業(yè)性質(zhì)和市場化程度在其中扮演的角色。

本文的貢獻(xiàn)主要有三點(diǎn)：第一，首次采用2015年除范圍擴(kuò)大化的研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施后滬深A(yù)股1 731家上市企業(yè)的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步驗證范圍擴(kuò)大化的研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的激勵效果，并擴(kuò)大了樣本容量，使得結(jié)論更為穩(wěn)健。第二，通過利用雙重差分方法，克服了一些以往研究中存在的估計偏差，識別出研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入的凈效應(yīng)。第三，對不同外部環(huán)境下研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的激勵效果進(jìn)行了詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)、市場化進(jìn)程高的地區(qū)的企業(yè)受到的激勵更大。這對我國完善研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，更好地激勵企業(yè)研發(fā)投入水平的提高具有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的研究大多圍繞著政策的激勵效果和政策實施的影響因素展開，并且大部分研究表明研發(fā)稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)研發(fā)投入具有一定的正向激勵作用[1-6]，研發(fā)費(fèi)用加計扣除對企業(yè)的研發(fā)投入激勵在研發(fā)稅收優(yōu)惠政策中的效應(yīng)居中[7]。但是也有學(xué)者認(rèn)為研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)的研發(fā)投入影響不顯著，類似于研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的稅收優(yōu)惠政策在長期內(nèi)對大部分行業(yè)的企業(yè)研發(fā)投入沒有激勵作用[8]。因此，對于研發(fā)稅收優(yōu)惠政策是否對企業(yè)研發(fā)投入存在激勵作用尚未完全達(dá)到統(tǒng)一，并且，目前研究都是針對2015年之前的研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策效果，樣本選取多為創(chuàng)業(yè)板上市公司，或者為單一行業(yè)、單一地區(qū)的企業(yè)，研究結(jié)果還存在一定樣本選擇偏差的問題。

同時研究表明，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性以及政策的宣傳力度[9]等宏觀因素，以及企業(yè)規(guī)模、所處行業(yè)、企業(yè)的盈利能力和所處成長階段[10]等微觀因素都會對稅收優(yōu)惠政策的實施效果產(chǎn)生影響。但是目前的研究甚少考慮外部環(huán)境因素對研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策激勵效果的影響，因此還需要進(jìn)一步探討市場化程度和企業(yè)性質(zhì)在政策激勵過程中扮演的角色。

三、理論分析與研究假設(shè)

市場失靈理論認(rèn)為，在市場結(jié)構(gòu)處于完全競爭狀況的假設(shè)中，市場是進(jìn)行資源配置最有效的手段，但現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會中企業(yè)研發(fā)活動具有風(fēng)險性、外部性以及信息的不對稱性等市場失靈的現(xiàn)象。因此需要政府的干預(yù)。同時胡華夏等[11]的研究也表明研發(fā)稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)研發(fā)投入具有促進(jìn)作用。

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策通過加計扣除，可以緩解企業(yè)現(xiàn)金流的壓力，降低企業(yè)研發(fā)成本，政府成為企業(yè)研發(fā)活動的“合伙人”，從而降低研發(fā)風(fēng)險，提升研發(fā)活動的積極性。由此提出假設(shè)1。

H1：研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策能對企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生激勵作用。

良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入，影響投資人的投資傾向和投資意愿、各類研發(fā)合作組織的形成和企業(yè)技術(shù)外溢程度等，并且通過企業(yè)間的競爭效應(yīng)差異對研發(fā)投入具有不同的促進(jìn)作用。產(chǎn)品市場需求也是企業(yè)研發(fā)投入的重要動力，市場需求越大的行業(yè)，則企業(yè)研發(fā)投入的積極性越大。此外，外部的融資約束也會極大限制企業(yè)研發(fā)活動。

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，市場化進(jìn)程高的地區(qū)具有發(fā)育較好的產(chǎn)品市場、要素市場和中介組織機(jī)構(gòu)，以及完善的法律制度。良好的市場環(huán)境會極大降低企業(yè)研發(fā)活動的外部性，企業(yè)會有更大的積極性進(jìn)行研發(fā)投入。由此提出假設(shè)2。

H2：研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策在市場化程度較高的地區(qū)對企業(yè)的激勵效果更強(qiáng)。

非國有性質(zhì)的上市企業(yè)不僅面臨殘酷的市場競爭，還要接受機(jī)構(gòu)或者個人投資者的監(jiān)督，并且私有產(chǎn)權(quán)制度保障股東可以獨(dú)享資產(chǎn)收益，為了在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，非國有企業(yè)更加有研發(fā)投入的積極性。此外當(dāng)銀行等金融機(jī)構(gòu)作為大股東時，則不利于企業(yè)加大研發(fā)投入。

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，非國有控股企業(yè)更有研發(fā)投入積極性。其內(nèi)部有著清晰的權(quán)責(zé)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，降低了代理風(fēng)險，并且保障股東獨(dú)享研發(fā)活動帶來的收益，外部面臨激烈的市場競爭和投資人的外部監(jiān)督，這些因素使得企業(yè)更有研發(fā)投入的積極性。由此提出假設(shè)3。

H3：研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對民營企業(yè)研發(fā)投入的激勵效果更強(qiáng)。

四、研究設(shè)計

（一）樣本選取和數(shù)據(jù)來源

本文選取了滬深A(yù)股上市企業(yè)在2013—2016年的數(shù)據(jù)作為初始研究樣本，共3 508家企業(yè)，連續(xù)四年共14 032條初始數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)來自上市企業(yè)年報、Wind數(shù)據(jù)庫及《中國科技統(tǒng)計年鑒》，其中市場化指數(shù)來自王小魯?shù)鹊摹吨袊质》菔袌龌笖?shù)報告（2016）》。剔除所選年度缺失任意一項數(shù)據(jù)的企業(yè)，以獲取完整的面板數(shù)據(jù)。由于金融行業(yè)經(jīng)營方式的特殊性，故剔除金融行業(yè)的企業(yè)，最終共得到1 737家企業(yè)，連續(xù)四年的6 948條數(shù)據(jù)。

（二）研究模型與變量設(shè)計

傾向得分匹配法的主要作用在于匹配產(chǎn)生的對照組企業(yè)。首先采用Probit模型，用是否享受政策這個啞變量對上期樣本企業(yè)可以觀察到的企業(yè)特征變量進(jìn)行回歸，計算得出每個企業(yè)在該年度的傾向得分，為每一個不享受政策的企業(yè)匹配一個與其傾向得分最接近的享受政策的企業(yè)。采用Pstest命令進(jìn)行平衡測試，檢查匹配是否有效。Probit模型如模型1所示。

在利用雙重差分法分析實驗組和對照組企業(yè)是否享受政策對企業(yè)研發(fā)投入行為的影響中，第一步，確定政策實施前后的期間。2013—2014年為政策實施前的期間，2016年為政策實施后的期間。對應(yīng)的對照組也采用和實驗組企業(yè)相同的實施期間。第二步，用變量分析研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入的影響。相關(guān)回歸測試基本模型如模型2所示。

（2）

模型2可以驗證研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入的影響。在此基礎(chǔ)上，采用模型3和模型4分別考察在企業(yè)性質(zhì)和外部市場環(huán)境的作用下，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入的影響。模型3、模型4如下所示。

上述模型中，POST為虛擬變量，若為企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除以后的年份取1，否則為0，ε是誤差項。

實證分析中對變量的定義如下：

因變量：企業(yè)研發(fā)投入（R&D），取企業(yè)當(dāng)期研發(fā)投入金額的對數(shù)計算。

自變量：是否享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策（DUM），如果企業(yè)當(dāng)年享受到加計扣除政策時為1，否則為0。

控制變量：企業(yè)性質(zhì)（OWM），非國有企業(yè)為1，否則為0。相對國有企業(yè)而講，民營企業(yè)的上市企業(yè)面臨更大的市場壓力，民營企業(yè)更有動力進(jìn)行研發(fā)投入。

市場化程度（MARKET）：數(shù)據(jù)來源于王小魯?shù)萚7]各個省份的市場化進(jìn)程，指一般而言市場化程度更高的地區(qū)，信息透明度更高、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加完善、融資渠道更廣，企業(yè)更加有研發(fā)投入的積極性。

根據(jù)已有文獻(xiàn)的研究，選擇引入資產(chǎn)負(fù)債率（LEV）、企業(yè)成立年限（AGE）、企業(yè)規(guī)模（SIZE）、凈資產(chǎn)收益率（ROE）、現(xiàn)金流（GFPS）、凈資產(chǎn)增長率（NAR）、無形資產(chǎn)占比（TAR）作為控制變量。變量定義如表1所示。

五、實證結(jié)果及分析

（一）樣本匹配

首先對模型1進(jìn)行Probit回歸，在此基礎(chǔ)上為享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)尋找配對樣本。以Probit回歸為依據(jù)計算企業(yè)的傾向得分，并運(yùn)用最鄰匹配法，并為每一個不享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除樣本企業(yè)選擇一個傾向得分最接近的企業(yè)。最終，為81個享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除的企業(yè)匹配了81個不享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)，形成162個樣本企業(yè)。如表2所示。

然后對匹配的樣本進(jìn)行平衡性檢測，如表3所示。實驗組和對照組在可以觀察到的企業(yè)特征的變量上并無顯著差異（所有的P值均大于0.1），表明實驗組和對照組組滿足共同支撐假設(shè)，匹配效果良好。

圖1為傾向得分選擇出的樣本數(shù)據(jù)所做平行趨勢圖，可以看出篩選出的樣本企業(yè)研發(fā)投入對數(shù)值在政策實施前基本是平行的。表明傾向得分篩選的數(shù)據(jù)有效，可以進(jìn)行雙重差分。

（二）描述性統(tǒng)計

利用傾向得分匹配法，一共選取了實驗組81個樣本企業(yè)連續(xù)四年的數(shù)據(jù)、對照組81個樣本企業(yè)連續(xù)四年的數(shù)據(jù)，一共648個數(shù)據(jù)。具體變量的描述性統(tǒng)計如表4所示。樣本企業(yè)研發(fā)投入對數(shù)的均值為3.77，50分位數(shù)低于樣本均值，說明近一半企業(yè)的研發(fā)投入低于平均水平。資產(chǎn)負(fù)債率和凈資產(chǎn)增長率標(biāo)準(zhǔn)差的值較大，說明選取的樣本企業(yè)在市場化程度、規(guī)模、凈資產(chǎn)收益率、無形資產(chǎn)比例等方面的差異較小。這也從側(cè)面反映了傾向得分匹配所篩選出的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）實證結(jié)果分析

利用模型2研究研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入是否具有激勵效應(yīng)。利用模型3和模型4分別檢驗在考慮企業(yè)性質(zhì)、市場環(huán)境以后，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入的影響。表5列出了主要變量的檢驗結(jié)果。

在實施研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策后，DUM的系數(shù)為1.064，同時DUM×POST的系數(shù)為0.505。在對企業(yè)的個體效應(yīng)進(jìn)行控制后，交互項的系數(shù)升到0.542。這說明了企業(yè)某一些不隨時間變化而改變的特征不會全部成為對企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生影響的遺漏變量，如果不對這些變量進(jìn)行控制，就會低估研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的作用。當(dāng)固定效應(yīng)對內(nèi)生性問題進(jìn)行控制后，交互項的系數(shù)會變成正。說明享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)在2016年之后，即政策實施之后其研發(fā)投入要顯著高于未享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)。故研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策會促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)投入，假設(shè)1成立。同理，在分別考慮了企業(yè)性質(zhì)、市場化程度并且在控制個體效應(yīng)之后，POST×OWN×DUM的系數(shù)為0.443，POST×MARKET×DUM的系數(shù)為0.081。說明民營企業(yè)的研發(fā)投入對研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的反應(yīng)更強(qiáng)，假設(shè)2成立。市場化程度高的地區(qū)，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入促進(jìn)效果更好，假設(shè)3成立。

（四）穩(wěn)健性檢驗

為了考察前述邏輯和結(jié)果是否可靠，本文借鑒張新（2016）、賈明（2017）的做法，采用更換被解釋變量的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。以企業(yè)當(dāng)期研發(fā)投入強(qiáng)度，即當(dāng)期研發(fā)投入/營業(yè)收入替換研發(fā)費(fèi)用的對數(shù)值作為因變量進(jìn)入回歸模型進(jìn)行回歸。穩(wěn)健性檢驗依舊選擇傾向得分匹配選擇出的648個樣本數(shù)據(jù)。其他變量不變。表6列出了穩(wěn)健性檢驗的固定效應(yīng)回歸結(jié)果。

由表6可以看出，在更換因變量之后，DUM×POST、DUM×POST×MARKET、DUM×POST×OWN的系數(shù)依舊為正數(shù)，且P值均小于0.05。表明研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入的提高，并且民營企業(yè)、市場化程度高的地區(qū)，對企業(yè)研發(fā)投入的促進(jìn)效果越好。

六、研究結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

本文利用我國滬深A(yù)股上市企業(yè)2013—2016連續(xù)四年的數(shù)據(jù)，在考慮企業(yè)異質(zhì)性原因和市場環(huán)境作用的情況下，實證分析了該政策對企業(yè)研發(fā)投入的作用，研究結(jié)論如下：

1.研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對企業(yè)研發(fā)投入具有促進(jìn)作用，對企業(yè)研發(fā)投入的促進(jìn)系數(shù)為0.505，說明2015年研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍擴(kuò)大化改革總體上促進(jìn)了企業(yè)研發(fā)投入水平提高。

2.研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對民營企業(yè)的激勵效果明顯優(yōu)于國有企業(yè)。在考慮企業(yè)性質(zhì)以后，政策對企業(yè)研發(fā)投入的促進(jìn)系數(shù)為0.403。相比于民營企業(yè)，國有企業(yè)有著復(fù)雜的政治背景和充足的現(xiàn)金流，對于政策的敏感度較小，政策對民營企業(yè)研發(fā)投入的促進(jìn)作用更強(qiáng)。

3.研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策對市場化程度不同地區(qū)的企業(yè)激勵效果不同，對市場化程度高的地區(qū)的企業(yè)激勵效果較好。加入市場環(huán)境的變量以后，政策對企業(yè)研發(fā)活動的促進(jìn)系數(shù)為0.081，遠(yuǎn)低于0.505。說明外部的市場環(huán)境對政策的實施效果影響較大。市場化程度越高的地區(qū)，政策的實施效果越好。

（二）建議

2015年研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍擴(kuò)大的政策是在我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)、供給側(cè)改革的大背景下，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。為了讓政策發(fā)揮最大的效果，帶來真正的優(yōu)惠，根據(jù)本文的結(jié)論對政策制定者和企業(yè)管理者提出三點(diǎn)建議。

1.加大對民營企業(yè)的政策扶持力度，深化國有企業(yè)改革。從企業(yè)性質(zhì)實證結(jié)果來看，政策對民營企業(yè)的促進(jìn)作用更大。政策的實施更應(yīng)該傾向于扶持民營企業(yè)。在國有企業(yè)管理方面，應(yīng)該明確國有資產(chǎn)在管理運(yùn)營體制中權(quán)責(zé)的劃分，不斷對國有企業(yè)管理層進(jìn)行激勵約束以提升其內(nèi)在動力，不斷提高國有控股企業(yè)研發(fā)積極性。

2.政府必須重視市場環(huán)境建設(shè)，完善市場規(guī)則，探索多層次加計扣除比例。市場環(huán)境對政策的實施效果具有重要的影響，地方政府需要不斷完善關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障投資者的利益。同時適當(dāng)賦予地方政府一定的自由裁量權(quán)，在考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度的前提下，制定符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的加計扣除比例，充分發(fā)揮政策對企業(yè)研發(fā)活動的激勵效果，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

3.企業(yè)要不斷完善自身管理措施，逐步建立起有效的研發(fā)管理制度。目前市場有效供給不足，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會，緊跟政策導(dǎo)向，提升研發(fā)投入水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為市場提供有效供給。對于我國大多數(shù)企業(yè)來說，企業(yè)管理制度不夠完善，企業(yè)研發(fā)項目的開設(shè)、研發(fā)支出的歸集和統(tǒng)籌存在混亂，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策需要企業(yè)建立完善的研發(fā)費(fèi)用管理機(jī)制，歸集各項研發(fā)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)該重視內(nèi)部管理，完善會計核算制度。

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