郭鵬

通過棚戶區(qū)改造、發(fā)展生態(tài)旅游等，阿爾山城市環(huán)境顯著改善，當(dāng)?shù)厝罕娺^上了既安居又樂業(yè)的生活。

阿爾山不是山，卻被群山環(huán)抱。

“這個(gè)地方太漂亮了?！?月20日，農(nóng)歷正月十六晚，一位正在拍照的游客感慨。

游客們站在阿爾山雪村觀景臺(tái)上，興奮地拍照或錄制視頻，“直播”著眼前的美景。在皎潔的月色和炫酷的燈光下，夜晚的阿爾山用自己的方式演繹著城市的魅力。

沉浸在美景中的人們可能并不知道，就在5年前，阿爾山還是國家級(jí)貧困縣，如今雪村坐落的位置，還是一片棚戶區(qū)?！扒缣煲簧硗?，雨天一身泥，夏天雨水倒灌，冬天四壁白霜?！碑?dāng)?shù)厝罕娍谥械倪@句順口溜，真實(shí)地反映了阿爾山此前的狀況。

內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市，這座曾被納入大興安嶺南麓山區(qū)集中連片特困地區(qū)的小城，近年來通過棚戶區(qū)改造、發(fā)展生態(tài)旅游等，城市環(huán)境顯著改善，當(dāng)?shù)厝罕娺^上了既安居又樂業(yè)的生活。

阿爾山的美麗蛻變，源于2014年。

2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到阿爾山看望棚戶區(qū)群眾，并對(duì)阿爾山集中精力加快發(fā)展、做好生態(tài)保護(hù)、大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、加快旅游業(yè)發(fā)展、全力保障和改善民生等作出重要指示。

5年過去，阿爾山真的變了樣。

棚改圓了安居夢

阿爾山變化最大的，是群眾生活居住環(huán)境的改善。

隨著2014年新一輪棚戶區(qū)改造成為阿爾山頭號(hào)工程和重大政治任務(wù)，阿爾山市委、市政府5年來累計(jì)投入資金40億元。

《民生周刊》記者從相關(guān)部門了解到，棚改5年，阿爾山完成房屋征收1.02萬戶、65萬平方米，徹底解決了遺留的棚戶區(qū)問題。同時(shí)，道路、管網(wǎng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)完善，城區(qū)亮化率、自來水普及率、垃圾處理率明顯提高，并新建4處居民廣場，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米。

由于城市功能和人居環(huán)境提升，阿爾山獲得了住建部頒發(fā)的2017年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

獲得感最多的，還是當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

“姑娘，明天再添兩副新?lián)淇伺瓢?！”在阿爾山市新城街道森旺社區(qū)辦公樓里，4位老大娘坐在棋牌桌前打撲克。“不用等到明天，現(xiàn)在就給你們拿?！鄙鐓^(qū)的工作人員笑著回答。

81歲的畢殿花幾乎每天都會(huì)來社區(qū)棋牌室和老伙伴們打牌、聊天?；貞浧?017年搬進(jìn)樓房前的生活，老人深有感觸。

畢殿花此前和兒女住在一間面積不大的舊平房里。她告訴記者，以前冬天阿爾山人天天圍著房前屋后忙來忙去，需要不停往屋里拎柴火，往外面倒灰。“燒煤冒煙，不僅臟，關(guān)鍵是屋子怎么燒都感覺冷?，F(xiàn)在好了，住上了暖和的樓房，再也不用劈柈子、燒爐子、掃院子了。平時(shí)沒什么事，就和鄰居們聊天、打牌、跳舞，生活過得別提多開心了?！?/p>

新城街道工作人員介紹，平時(shí)社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，有紅歌新唱、快板、詩朗誦、包粽子、廣場舞等活動(dòng)，群眾都踴躍參加。

記者看到，在森旺社區(qū)，一站式服務(wù)大廳、綜合文化服務(wù)中心、圖書閱覽室、日間照料室、心理咨詢師、醫(yī)務(wù)保健室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)牧民科技智慧城市指揮中心、青春期健康教育活動(dòng)中心、綜治服務(wù)中心、12349便民為老服務(wù)中心、愛心超市、健身活動(dòng)室、殘疾人康復(fù)中心等一應(yīng)俱全。

“阿爾山市的棚改工作就是要讓老百姓住上好房子，提高生活質(zhì)量。對(duì)于低保戶、低收入和住房困難家庭的回遷安置房不足50平方米的，都按50平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。對(duì)于無房戶，按廉租房政策予以安置，確保居者有其屋，最大限度讓利于民。”阿爾山市副市長趙德權(quán)告訴《民生周刊》記者。

旅游圓了樂業(yè)夢

安居更要樂業(yè)。住得暖了，如何吃得飽？阿爾山也找到了答案。

早在1996年立市之初，阿爾山就明確了旅游興市的發(fā)展方向。2014年，習(xí)近平總書記視察阿爾山時(shí)作出關(guān)于“保護(hù)生態(tài)就是最大發(fā)展”的指示，阿爾山引導(dǎo)群眾摒棄“靠山吃山”思想，“放下斧頭當(dāng)導(dǎo)游”，積極參與旅游業(yè)發(fā)展，將綠水青山打造成金山銀山。

如今，在破除了棚戶區(qū)發(fā)展瓶頸后，阿爾山順勢把握住了全域旅游的發(fā)展契機(jī)，“巍巍大興安，夢幻阿爾山”開始叫響全國。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，阿爾山市接待游客431.85萬人次，較2013年增長229.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入52.73億元，較2013年增長235.8%;旅行社從2013年的28家增至32家;導(dǎo)游人數(shù)從2013年的53人增至161人;賓館酒店從2013年的416家增至707家;標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)從2013年的12576張?jiān)鲋?0809張;旅游直接從業(yè)人員從2013年的11829人增至14000余人。

阿爾山市宣傳部門工作人員告訴記者，阿爾山全域旅游產(chǎn)業(yè)體系日益完善，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用突出，支柱性產(chǎn)業(yè)地位愈發(fā)凸顯。

57歲的于久江居住在白狼鎮(zhèn)，是阿爾山白狼林業(yè)局的林業(yè)工人。已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)冬天，他都在家門口為自己的生意忙碌著。

“冬天，許多游客來阿爾山賞雪，我就趕著馬車?yán)慰痛┰搅趾Ｑ┰??！背粟s馬車，于久江還在家里辦起農(nóng)家樂，游客們通常下了馬車，就進(jìn)屋吃飯。“今年阿爾山雪少，生意沒往年好，那還有兩萬多元的收入呢！”

更讓他高興的是，他也告別了低矮的舊平房，住進(jìn)了嶄新的樓房。

致富后的于久江沒有忘記鄉(xiāng)親。2018年初，于久江注冊(cè)成立了樂騎旅游合作社，目前已有7名社員，大部分社員是村里具備勞動(dòng)能力但生活困難的人。

于久江說，在阿爾山，像他一樣依靠旅游業(yè)致富的人有很多。

好政策圓了脫貧夢

阿爾山有豐富的森林、草原、火山地質(zhì)地貌、礦泉等自然資源。上世紀(jì)50至90年代，阿爾山一直是我國生產(chǎn)建設(shè)的重要木材供應(yīng)地，為支援國家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

但在90年代后期，隨著林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面禁伐政策的實(shí)施，國有老林區(qū)陷入生存困境，大面積的棚戶區(qū)和生活困難的林業(yè)職工數(shù)量日益增加。這些因素，不僅制約阿爾山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還嚴(yán)重影響群眾幸福生活指數(shù)。

2011年7月，阿爾山被納入大興安嶺南麓山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)，同年10月納入國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣。自2014年全面推進(jìn)貧困識(shí)別和建檔立卡工作以來，全市累計(jì)建檔立卡貧困人口588戶1441人，有自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)、盟級(jí)重點(diǎn)貧困村1個(gè)。

阿爾山市扶貧辦主任白秀梅告訴記者：“盡管阿爾山貧困面較小、任務(wù)總量不大，但作為有著3個(gè)國有林業(yè)局駐扎的老國有林區(qū)，致貧因素復(fù)雜、貧困程度較深?！?/p>

盡管困難大、問題多，但在近年脫貧攻堅(jiān)工作中，阿爾山積極探索實(shí)踐出“一貸雙增”“前借后獎(jiǎng)”“全域旅游+五小經(jīng)濟(jì)”“邊貿(mào)扶貧”“消費(fèi)扶貧”等精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，阿爾山已累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧548戶1349人，貧困發(fā)生率降至0.57%。

“說實(shí)話，以前我從沒想到過自己能脫貧翻身，沒想到貧困戶能享受到這么多的好政策。”伊爾施村貧困戶初玉芬，如今依靠扶貧工作組的幫助，開了一家饅頭店，徹底摘掉了貧困戶的帽子。