馬文良

近年來，金融科技逐步成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)紛紛涉足，資本市場競相追捧，政府部門重視程度不斷提高，促使金融科技行業(yè)迅猛發(fā)展。

2018年12月8日，在第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上，北京市西城區(qū)發(fā)布《北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)（西城區(qū)域）建設(shè)方案》（簡稱建設(shè)方案）和《關(guān)于支持北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)（西城區(qū)域）建設(shè)若干措施》（簡稱“金科十條”）。

據(jù)介紹，此次西城區(qū)發(fā)布的建設(shè)方案和支持政策“金科十條”，是按照《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年—2022年）》和《關(guān)于首都金融科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、合作發(fā)展，推動(dòng)最具影響力的金融街和最具創(chuàng)新活力的中關(guān)村區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，深度推動(dòng)金融與科技產(chǎn)業(yè)變革的重要舉措。

建設(shè)方案以2020年、2025年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)定了近、中、遠(yuǎn)三期目標(biāo)，力爭引領(lǐng)北京成為全球金融科技監(jiān)管體系引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極、制度標(biāo)準(zhǔn)策源地和創(chuàng)新人才首選地。

北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)（西城區(qū)域）涵蓋中關(guān)村西城園10平方公里政策區(qū)范圍，包括北展、德勝和廣安三大街區(qū)，核心區(qū)包括北展地區(qū)約30萬平方米空間。根據(jù)建設(shè)方案，今后核心區(qū)將重點(diǎn)布局監(jiān)管科技、金融科技、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融安全和支撐金融科技的創(chuàng)新型專業(yè)服務(wù)，德勝和廣安地區(qū)將主要承接金融科技的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新平臺(tái)，為核心區(qū)建設(shè)提供空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐。

西城區(qū)將充分發(fā)揮北京作為全國科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心得天獨(dú)厚的科技、金融、人才優(yōu)勢，立足北京，面向全球，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)和特色，重點(diǎn)實(shí)施“十六項(xiàng)工程”，努力建成監(jiān)管科技、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專業(yè)服務(wù)、營商環(huán)境“五個(gè)創(chuàng)新體系”，形成金融監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用展示、服務(wù)創(chuàng)新“五項(xiàng)國際示范”。

西城區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)

近年來，金融科技逐步成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)紛紛涉足，資本市場競相追捧，政府部門重視程度不斷提高，促使金融科技行業(yè)迅猛發(fā)展。

北京作為全國科技創(chuàng)新中心和國家金融監(jiān)管部門所在地，兼具科技與金融兩個(gè)重要元素，具有發(fā)展金融科技的良好條件和現(xiàn)實(shí)需求。近年來，北京金融科技融資額快速增長，已成為全國金融科技投資最為活躍的地區(qū)之一?？傮w上看，北京尤其是西城區(qū)，已初步發(fā)展成為國內(nèi)綜合優(yōu)勢領(lǐng)先的金融科技創(chuàng)新區(qū)域。

一是金融資源和信息優(yōu)勢明顯。金融街集金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)等中國最高金融決策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成為金融市場信息第一發(fā)源地，對(duì)人民幣金融市場變動(dòng)產(chǎn)生影響的金融信息大多從此地傳輸?shù)饺珖酥潦澜绺鞯?。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模超過100萬億元，占全國金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模近40%。人民幣資金流通樞紐，區(qū)域資金流量占全國的比例接近三分之一。銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融行業(yè)移動(dòng)場景應(yīng)用的高速發(fā)展吸引著眾多提供技術(shù)支撐的人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)等高科技企業(yè)進(jìn)駐金融街周邊。

二是金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融市場基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。聚集了一批產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)交易和結(jié)算等高端要素市場。產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)有全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京產(chǎn)權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易所等;專屬資源型網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)與結(jié)算平臺(tái)有中國水權(quán)交易所、中國林權(quán)交易所、全國棉花交易市場、中儲(chǔ)糧結(jié)算中心、北京環(huán)境交易所市場等。初步形成金融領(lǐng)域的監(jiān)管、渠道、運(yùn)營技術(shù)、第三方支付和安全保障產(chǎn)業(yè)鏈。中國支付清算協(xié)會(huì)牽頭成立的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司，是全國統(tǒng)一的清算系統(tǒng);中金金融認(rèn)證中心有限公司（CFCA）提供第三方認(rèn)證準(zhǔn)入和交易安全服務(wù)，是重要的國家金融信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一;中國金融電子化公司為金融機(jī)構(gòu)提供金融運(yùn)營技術(shù)服務(wù)。

三是金融科技產(chǎn)業(yè)充滿創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，西城園培育了一批互聯(lián)網(wǎng)+新型金融科技企業(yè)：全球最大的金融科技信息服務(wù)提供商聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，為80萬家中小企業(yè)客戶和4.8億用戶提供綜合金融科技服務(wù);北京眾聯(lián)享付、現(xiàn)在支付、掌上匯通等對(duì)接商戶與機(jī)構(gòu)的支付服務(wù)技術(shù)提供商;一批普惠金融推廣與技術(shù)支持服務(wù)商，構(gòu)建起“創(chuàng)新金融服務(wù)+創(chuàng)業(yè)投資”雙輪驅(qū)動(dòng)的泛金融生態(tài)系統(tǒng)。

四是空間區(qū)位優(yōu)勢突出。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，金融科技區(qū)的區(qū)位均臨近國家金融中心?！皠?dòng)批”地區(qū)地處中關(guān)村西城園北展地區(qū)，正如紐約“硅巷”之于華爾街，倫敦“硅環(huán)島”之于東區(qū)金融城，因其毗鄰金融街，交通和綜合配套優(yōu)勢顯著，金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。北接中關(guān)村科學(xué)城，科技基礎(chǔ)雄厚。北展地區(qū)是北京落實(shí)疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范區(qū)域。

五是有社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)。國有大型金融機(jī)構(gòu)、科技龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型金融科技企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)與西城區(qū)聯(lián)系對(duì)接，社會(huì)各界特別是金融科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人士高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)，紛紛出謀劃策。西城區(qū)積極與海淀區(qū)就協(xié)同推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，雙方圍繞示范區(qū)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局、協(xié)同機(jī)制等進(jìn)行溝通，并在“建立聯(lián)合工作機(jī)制、推動(dòng)空間聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)合作共贏”等方面形成了共識(shí)。

“金科十條”為創(chuàng)新護(hù)航

據(jù)介紹，西城區(qū)聯(lián)合中關(guān)村管委會(huì)、北京金融街服務(wù)局共同制定了“金科十條”，在集成中關(guān)村科技政策、西城區(qū)金融和公共服務(wù)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的創(chuàng)新，全面支持相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

一是精準(zhǔn)支持金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)發(fā)展，包括大型金融機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)成立的金融科技公司，利用新技術(shù)提供創(chuàng)新型金融服務(wù)的龍頭企業(yè)，從事前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的創(chuàng)新型企業(yè)，以及提供信用、法律、孵化等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及金融科技領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等。

二是把握企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和需求，設(shè)立實(shí)繳注冊金補(bǔ)助、連續(xù)三年的房租補(bǔ)貼、上市資金支持，最高給予5000萬元補(bǔ)助，同時(shí)還設(shè)立北京金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，多措并舉全流程降低企業(yè)運(yùn)營成本。

三是提升自主創(chuàng)新能力，對(duì)開展底層關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)及參與制定國際、國家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予最高1000萬元支持，鼓勵(lì)建立“中國標(biāo)準(zhǔn)”體系。

四是助力監(jiān)管科技發(fā)展，積極服務(wù)金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立監(jiān)管實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持企業(yè)開展監(jiān)管科技示范應(yīng)用，不斷提升監(jiān)管科技水平。

五是大力扶持金融科技應(yīng)用示范，倡導(dǎo)安全、綠色、普惠金融服務(wù)，對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術(shù)創(chuàng)新最高給予1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)助力產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力城市智慧運(yùn)行。

六是發(fā)揮公共服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢，通過開通人才引進(jìn)綠色通道，對(duì)優(yōu)秀人才給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并提供子女教育、醫(yī)療保障等綜合服務(wù)，讓優(yōu)秀人才在示范區(qū)安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

七是搭建國際金融科技交流合作平臺(tái)，對(duì)開展金融科技領(lǐng)域高端論壇、創(chuàng)新大賽、國際交流合作項(xiàng)目等給予配套資金支持，努力創(chuàng)造開放融合的發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大示范區(qū)的影響力。

八是支持專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷吸引高端要素聚集，對(duì)搭建硬科技孵化平臺(tái)和加速基地、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)以及專業(yè)服務(wù)平臺(tái)給予最高3000萬元資金支持，力爭對(duì)金融科技發(fā)展形成強(qiáng)大支撐。

九是對(duì)示范區(qū)整體環(huán)境及重點(diǎn)樓宇進(jìn)行綠色、友好、智能化的改造，提升樓宇品質(zhì)和效益，為入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)的綜合配套服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)核心要素的吸引力。

十是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新“服務(wù)卡、示范牌、晴雨表、親清會(huì)、光榮榜”服務(wù)模式，對(duì)入駐重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)施“一企一員”精準(zhǔn)暖心服務(wù)，確保政策落實(shí)到位，保障企業(yè)和機(jī)構(gòu)心無旁騖的創(chuàng)新發(fā)展！

展望未來，西城區(qū)將牢牢把握建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)這一重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮金融街作為國家金融管理中心的金融優(yōu)勢、公共服務(wù)資源豐富的政務(wù)優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)深厚的人文優(yōu)勢、中關(guān)村西城園的科技優(yōu)勢、北展地區(qū)鏈接金融街和中關(guān)村的區(qū)位優(yōu)勢以及“動(dòng)批”疏解樓宇的空間優(yōu)勢，積極引領(lǐng)新技術(shù)創(chuàng)新金融監(jiān)管、提升金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力將示范區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型的全球典范，在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和核心區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面做出新的貢獻(xiàn)。