摘 要 訴訟時(shí)效制度是民法中的一項(xiàng)重要制度，隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該制度也被賦予了新的涵義，它不僅可督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，更關(guān)系到民事權(quán)利能否得到法律的保護(hù)。1994年至2016年，《民法通則》、《最高院關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定》等法律和司法解釋的相繼出臺(tái)逐步構(gòu)建了我國(guó)的訴訟時(shí)效制度體系制度。近年來(lái)，社會(huì)誠(chéng)信屢亮紅燈、“老賴”橫生，債務(wù)人或躲或拖，債權(quán)人維權(quán)之路愈發(fā)艱難。如何更好保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，成為了司法界乃至社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)之一。2017年10月1日起施行的《民法總則》對(duì)訴訟時(shí)效制度的修改成為了社會(huì)關(guān)注的一大亮點(diǎn)。訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)體現(xiàn)了法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的適應(yīng)及對(duì)社會(huì)良性發(fā)展的保障。《民法總則》對(duì)訴訟時(shí)效制度的修改將涉及與《民法通則》和民法體系中其他部門(mén)法，新法與舊法，一般法與特別法間的銜接與適用問(wèn)題。法院和法官如何根據(jù)誠(chéng)信信用原則更好的保護(hù)民事權(quán)利人的合法權(quán)益，如何理解《民法總則》對(duì)訴訟時(shí)效制度修改的立法本意，如何在適用新的訴訟時(shí)效制度過(guò)程中解決法律沖突等問(wèn)題的研究，對(duì)司法實(shí)務(wù)有著重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞 訴訟時(shí)效 民法總則 延長(zhǎng) 權(quán)利保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：安順市中級(jí)人民法院謝暉課題組，課題組成員：劉熹、陳雯貞、王爽、陳麗莎，安順市中級(jí)人民法院。

中圖分類號(hào)：D923? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.004

民事訴訟時(shí)效制度指民事權(quán)利人受到侵害后，在法定時(shí)效期限內(nèi)不行使權(quán)利，其勝訴權(quán)將歸于消滅，喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)權(quán)利的制度。民事訴訟時(shí)效包括“時(shí)”和“效”兩方面，二者相輔相成、缺一不可?！皶r(shí)”是法定事實(shí)狀態(tài)的持續(xù)和法定時(shí)間的經(jīng)過(guò)，“效”是基于權(quán)利人失效緩用行為產(chǎn)生的法律后果。本文討論的民事訴訟時(shí)效制度，屬于民事時(shí)效中的消滅時(shí)效，即因不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)達(dá)到法定期限即依法發(fā)生權(quán)利消滅或權(quán)利受到影響的法律后果。

一、我國(guó)民事訴訟時(shí)效制度價(jià)值及歷史沿革

（一）民事訴訟時(shí)效制度價(jià)值

1.有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定交易安全

部分權(quán)利的長(zhǎng)期存在容易使第三人對(duì)權(quán)利歸屬狀態(tài)產(chǎn)生模糊或錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，如債權(quán)人不向債務(wù)人追債容易導(dǎo)致第三人誤以為債務(wù)人資產(chǎn)狀況良好，第三人基于對(duì)此狀態(tài)的信賴和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)作出的交易決定或其他法律行為容易使其利益遭到損失，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，民事訴訟時(shí)效制度的確立，可以避免因權(quán)利主體的模糊給第三人帶來(lái)的利益損失，不僅保障了第三人的交易安全，也保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。此外，部分權(quán)利的無(wú)限期存在容易造成權(quán)利人與相對(duì)人的權(quán)屬糾紛，如用益物權(quán)等。時(shí)間越長(zhǎng)，權(quán)利人的權(quán)利憑證、證人證言等證據(jù)滅失、遺失或死亡的風(fēng)險(xiǎn)越大。爭(zhēng)端訴至法院，若權(quán)利人無(wú)證據(jù)將可能承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，部分權(quán)利人可能另謀其他非法途徑保護(hù)權(quán)利，對(duì)社會(huì)安定造成不良影響。因此，利用訴訟時(shí)效制度對(duì)相對(duì)人權(quán)利作出時(shí)間限定，時(shí)效經(jīng)過(guò)后權(quán)利消滅，有利于減少權(quán)屬爭(zhēng)議、穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2.有利于督促權(quán)利人行使權(quán)利，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益

民事訴訟時(shí)效制度能夠在權(quán)利人和義務(wù)人之間實(shí)現(xiàn)利益平衡，為公權(quán)力對(duì)私權(quán)利提供救濟(jì)劃定了界限。確立民事訴訟時(shí)效制度，有利于促進(jìn)權(quán)利利用的最大化，使權(quán)利真正分配給能夠通過(guò)行使權(quán)利帶來(lái)最大效益的權(quán)利人，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。民事訴訟時(shí)效制度有利于督促權(quán)利人重視權(quán)利的行使，不做權(quán)利上的“睡眠者”，權(quán)利人能夠及時(shí)、正確的行使權(quán)利，才能更好地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利，從法律層面懲戒怠于行使權(quán)利的“沉睡者”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的保護(hù)、合理配置及高效利用。

3.有利于法院公正、及時(shí)、正確地處理民事糾紛

民事訴訟時(shí)效制度一定程度上可看作一種證據(jù)代用制度，可以避免當(dāng)事人舉證及法庭調(diào)查證據(jù)和固定事實(shí)的困難，使法官能夠依照法律規(guī)定，公正、及時(shí)、正確地處理部分時(shí)間較長(zhǎng)、法律事實(shí)難以查清、證據(jù)難以固定的案件，更有利于從法律層面實(shí)現(xiàn)公平正義。

當(dāng)然，訴訟時(shí)效制度也有其自身缺點(diǎn)。若人格權(quán)等部分權(quán)利適用訴訟時(shí)效制度，將會(huì)對(duì)社會(huì)秩序造成破壞作用。部分義務(wù)人惡意利用訴訟時(shí)效制度躲避義務(wù)的正當(dāng)履行。

（二）我國(guó)民事訴訟時(shí)效制度的歷史沿革

我國(guó)古代法律主要是以刑事法典為主，只有一些零星的關(guān)于出訴期間的規(guī)定，如《周禮》中記載“凡治質(zhì)劑者，國(guó)中一旬、郊二旬、野三旬，都三月，邦國(guó)期。期內(nèi)聽(tīng)，期外不聽(tīng)?！薄短坡伞分袑?duì)訴權(quán)也有時(shí)效規(guī)定，如在家長(zhǎng)及見(jiàn)證人亡歿，子孫幼弱的情況下，如以難明契書(shū)與之爭(zhēng)產(chǎn)，時(shí)間過(guò)20年以上者，不論，即喪失訴訟請(qǐng)求權(quán);對(duì)典當(dāng)?shù)幕刳H也規(guī)定了“如是典當(dāng)限外，經(jīng)三十年后，并無(wú)契文，及雖執(zhí)文契，難辨真?zhèn)握撸辉谡摾硎遮H之限?！薄！端涡探y(tǒng)》中有對(duì)債權(quán)債務(wù)的訴權(quán)、契約的時(shí)效的規(guī)定?！肚迓傻滟u田宅條例》也對(duì)“絕賣”作了規(guī)定。近代，在中國(guó)歷史上首次以法律形式明文規(guī)定時(shí)效制度并得以實(shí)施的是中華民國(guó)南京政府指定的民法中的時(shí)效制度，該時(shí)效制度至今仍在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)沿用。

新中國(guó)成立后，受蘇聯(lián)民法的影響，我國(guó)稱消滅時(shí)效為訴訟時(shí)效且沒(méi)有明確規(guī)定取得時(shí)效。1986年4月12日于六屆人大四次會(huì)議上通過(guò)《民法通則》在新中國(guó)歷史上第一次從立法上統(tǒng)一規(guī)定了訴訟時(shí)效制度。我國(guó)訴訟時(shí)效制度的發(fā)展具有中國(guó)國(guó)情特色，自1994年至2016年，《民法通則》、《最高院關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定》等法律和司法解釋的相繼出臺(tái)逐步使我國(guó)構(gòu)建了以《民法通則》第七章為核心，以其他單行民事法和民事特別法中的時(shí)效制度為補(bǔ)充，以相關(guān)行政法規(guī)、司法解釋和地方性立法為配套的相對(duì)完整的訴訟時(shí)效制度體系。

為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，保障社會(huì)良性發(fā)展。2017年10月1日起施行的《民法總則》對(duì)我國(guó)訴訟時(shí)效制度進(jìn)行了變革和修改，與《民法通則》相比，最為突出的變化在于對(duì)訴訟時(shí)效從二年延長(zhǎng)至三年，延長(zhǎng)了權(quán)利人行使權(quán)利的訴訟時(shí)效期間。除此之外，總則還從法律層面明確了法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效、不適用訴訟時(shí)效的請(qǐng)求權(quán)、訴訟時(shí)效法定，增加了一類訴訟時(shí)效中斷事由，將訴訟時(shí)效期間中斷后重新起算點(diǎn)從“中斷時(shí)起”改為“從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起”，確定了訴訟時(shí)效起算點(diǎn)還需考慮是否知曉義務(wù)人。

二、民事訴訟時(shí)效制度的域外比較

（一）與大陸法系民事訴訟時(shí)效制度的比較

1.德國(guó)

關(guān)于訴訟時(shí)效的適用范圍，《德國(guó)民法典》第194條規(guī)定：“要求他人作為或者不作為的權(quán)利（請(qǐng)求權(quán)），因時(shí)效而消滅。因家庭產(chǎn)生、以將來(lái)恢復(fù)親屬狀態(tài)為目的的請(qǐng)求權(quán)，不因時(shí)效而消滅?！钡聡?guó)學(xué)者多數(shù)認(rèn)為訴訟時(shí)效適用于請(qǐng)求權(quán)，包括債權(quán)請(qǐng)求權(quán)和基于物權(quán)產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)。但基于親屬關(guān)系而發(fā)生的，繼承人要求分割遺產(chǎn)，解除共有關(guān)系的，土地登記或更正登記的請(qǐng)求權(quán)，人格權(quán)、支配權(quán)、管理權(quán)和形成權(quán)不適用訴訟時(shí)效。以上權(quán)利受到侵害或發(fā)生變動(dòng)后產(chǎn)生的返還、排除侵害等請(qǐng)求權(quán)則可使用訴訟時(shí)效。我國(guó)與德國(guó)關(guān)于訴訟時(shí)效的適用范圍上較為類似，只是具體期間有所不同。

德國(guó)的取得時(shí)效包含動(dòng)產(chǎn)取得時(shí)效、不動(dòng)產(chǎn)登記取得時(shí)效和未登記不動(dòng)產(chǎn)取得時(shí)效三類?！兜聡?guó)民法典》第927條規(guī)定：“對(duì)他人的不動(dòng)產(chǎn)超過(guò)30年和平、公開(kāi)、連續(xù)的自主占有，占有人可申請(qǐng)登記為所有權(quán)人?！钡?37條規(guī)定：“自主占有動(dòng)產(chǎn)超過(guò)10年的人，取得所有權(quán)。”消滅時(shí)效制度則規(guī)定于《德國(guó)民法典》第194條。

2.法國(guó)

法國(guó)認(rèn)為取得時(shí)效與消滅時(shí)效具相同有本質(zhì)，將時(shí)效制度分為取得時(shí)效和消滅時(shí)效?！斗▏?guó)民法典》第2219條規(guī)定：“時(shí)效謂依法律特定的條件，經(jīng)過(guò)一定的期間，而取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或免除義務(wù)的方法。”前者為取得時(shí)效，后者為消滅時(shí)效。取得時(shí)效分為兩類，一是普通時(shí)效期間30年，二是短期取得時(shí)效期間10年至20年。短期取得時(shí)效要求占有人善意占有，否則應(yīng)適用30年的普通訴訟時(shí)效期間。消滅時(shí)效亦分為兩類，一是普通消滅時(shí)效期間30年，二是特殊消滅時(shí)效期間，包括《法國(guó)民法典》第2273、2277條規(guī)定的5年，第2273條規(guī)定的2年，第2272條規(guī)定的1年等。

3.日本

在訴訟時(shí)效方面，日本基本承襲了《法國(guó)民法典》的觀點(diǎn)，將取得時(shí)效分為長(zhǎng)期時(shí)效與短期時(shí)效?！度毡久穹ǖ洹返?62對(duì)長(zhǎng)期時(shí)效和對(duì)短期時(shí)效分別進(jìn)行了規(guī)定：“以所有的意思，二十年間平穩(wěn)而公然占有他人物者，取得該物所有權(quán)。以所有的意思，10年間平穩(wěn)而公然占有他人的不動(dòng)產(chǎn)者，如果其占有之始系善意且無(wú)過(guò)失，則取得該不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)?！比毡具€規(guī)定了取得時(shí)效的自然中斷制度。

關(guān)于訴訟時(shí)效的適用范圍，日本采用的是訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)后的實(shí)體權(quán)利消滅主義?！度毡久穹ǖ洹返?67條規(guī)定：“債權(quán)因10年不行使而消滅。債權(quán)或者所有權(quán)以外的請(qǐng)求權(quán)，因20年不行使而消滅?！比毡緦W(xué)者一般認(rèn)為除所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)及相鄰權(quán)以外的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)也適用訴訟時(shí)效。而我國(guó)一般認(rèn)為物權(quán)請(qǐng)求權(quán)一般不適用訴訟時(shí)效。

4.中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于訴訟時(shí)效制度主要參考德國(guó)民法的規(guī)定，包括動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的取得時(shí)效：“以所有的意思，5年間和平、公然占有他人動(dòng)產(chǎn)這，取得其所有權(quán)。”不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)取得時(shí)效：“以所有之意思，20年間或10年間和平、繼續(xù)占有他人未登記之不動(dòng)產(chǎn)者或動(dòng)產(chǎn)者，得請(qǐng)求登記為所有人。占有動(dòng)產(chǎn)者必須為善意且無(wú)過(guò)失?！奔八袡?quán)益外的財(cái)產(chǎn)權(quán)取得時(shí)效：“所有權(quán)益外的財(cái)產(chǎn)權(quán)取得時(shí)效適用動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)取得時(shí)效的規(guī)定”。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者一般認(rèn)為部分財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)不適用訴訟時(shí)效，如地役權(quán)、留置權(quán)、解除權(quán)及以身份關(guān)系為基礎(chǔ)的權(quán)利等。消滅時(shí)效制度分為一般消滅時(shí)效期間15年，特別消滅時(shí)效期間5年或2年。

（二）與英美法系民事訴訟時(shí)效制度的比較

英美法對(duì)民事訴訟時(shí)效制度持勉強(qiáng)贊成的態(tài)度，故未明確的取得與消滅時(shí)效概念。英美法系關(guān)于民事訴訟時(shí)效主要有兩項(xiàng)制度。一是發(fā)源于英國(guó)普通法，主要適用于地役權(quán)或用益權(quán)的時(shí)效占有制度，指無(wú)權(quán)人通過(guò)使用他人土地或不動(dòng)產(chǎn)后，取得附屬性地役權(quán)或用益權(quán)的制度。二是源于英格蘭傳統(tǒng)封建法的“反向占有”制度，指不享有所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的占有人，以取得所有權(quán)為目的公開(kāi)、自主、連續(xù)的占有他人財(cái)產(chǎn)達(dá)到到法定期間后，可以取得其所占財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的制度。“反向占有”在美國(guó)各州均有規(guī)定，標(biāo)的物離開(kāi)該州后法定期間將停止計(jì)算，標(biāo)的物回到該州后法定期間并非重新起算，而是繼續(xù)計(jì)算。一般不動(dòng)產(chǎn)的“反向占有”期間為10至20年，動(dòng)產(chǎn)為2至6年，各州對(duì)期間的規(guī)定各不相同，如紐約州不動(dòng)產(chǎn)的“反向占有”期間為10年，加利福尼亞則為5年。而我國(guó)并沒(méi)有“反向占有”制度。無(wú)論占有人對(duì)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)占有多長(zhǎng)時(shí)間，只要未經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人變更，均不發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的法律效果，占有人僅享有使用、占有等的權(quán)利，而不享有所有權(quán)。

三、《民法總則》與相關(guān)民事法律關(guān)于民事訴訟時(shí)效制度規(guī)定對(duì)比

（一）《民法總則》與《民法通則》

《民法通則》中涉及訴訟時(shí)效的法律條文包括：第135條向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年;第136條四種情形特殊訴訟時(shí)效為1年;第137條訴訟時(shí)效起算時(shí)間及最長(zhǎng)保護(hù)期限;第138條自愿履行不受訴訟時(shí)效限制;第139條訴訟時(shí)效的中止情形;第140條訴訟時(shí)效的中斷情形;第141條其他另行規(guī)定。

《民法總則》中涉及訴訟時(shí)效的法律條文包括：第188條向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為3年以及權(quán)利保護(hù)最長(zhǎng)期限，新增訴訟時(shí)效期間起算期限條件，即權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害權(quán)利義務(wù)人;第189條新增債務(wù)分期履行的情形;第190條新增無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人對(duì)其法定代理人的請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間情形;第191條新增未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間的情形;第192條增加訴訟時(shí)效期間屆滿后的抗辯情形;第193條明確規(guī)定人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效;第194條明確規(guī)定訴訟時(shí)效中止的適用情形及中止后的訴訟時(shí)效何時(shí)屆滿;第195明確訴訟時(shí)效中斷情形;第196條明確列舉不適用訴訟時(shí)效的請(qǐng)求權(quán);第197條規(guī)定訴訟時(shí)效的期間、計(jì)算方法以及中止、中斷的事由由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定無(wú)效。當(dāng)事人對(duì)訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無(wú)效;第198條仲裁訴訟時(shí)效的規(guī)定;第199條法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利的情形。

1.關(guān)于民事訴訟時(shí)效制度規(guī)定對(duì)比

根據(jù)《民法通則》（以下簡(jiǎn)稱“通則”）與《民法總則》（以下簡(jiǎn)稱“總則”）相關(guān)法律條文的對(duì)比，可以看出后者關(guān)于民事訴訟時(shí)效的規(guī)定更為具體、詳實(shí)，而前者規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單粗略，兩部法律具體異同包括：

（1）關(guān)于普通訴訟時(shí)效。《通則》一般訴訟時(shí)效為兩年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起算?！犊倓t》規(guī)定為三年，對(duì)侵害之日的起算增加了“知道義務(wù)人”這一條件。兩部法律都規(guī)定了20年的最長(zhǎng)訴訟時(shí)限。

（2）關(guān)于特殊訴訟時(shí)效?！锻▌t》中規(guī)定了訴訟時(shí)效為一年的幾種特殊情形，包括身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或者拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。但在《總則》中將該規(guī)定刪除了。因此新法實(shí)施后，上述情形不再適用一年的訴訟時(shí)效。

（3）《總則》新增了對(duì)于同一債務(wù)分期履行的情形，規(guī)定訴訟時(shí)效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。

（4）《總則》增加關(guān)于無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人對(duì)其法定代理的訴訟時(shí)效，自法定代理終結(jié)之日起算。而對(duì)未成年人性侵的訴訟時(shí)效，則是自未成年人滿18周歲之日起算。

（5）關(guān)于訴訟時(shí)效的終止、中斷?！犊倓t》、《通則》的規(guī)定基本相同，但前者的規(guī)定要更為詳細(xì)，具體可以參看第194條、195條。

（6）關(guān)于訴訟時(shí)效的抗辯?！犊倓t》規(guī)定更詳細(xì)。首先是法院不能主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，需當(dāng)事人方提出方可適用。其次，過(guò)了訴訟時(shí)效，但當(dāng)事人自愿履行的，也不能以訴訟時(shí)效過(guò)了為由請(qǐng)求返還，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時(shí)效期間屆滿為由抗辯。

（7）《總則》增加了不適用訴訟時(shí)效的情形，包括：請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn);不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn);請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi);依法不適用訴訟時(shí)效的其他請(qǐng)求權(quán)。

（8）《總則》明確增加了訴訟時(shí)效的期間、計(jì)算方法以及中止、中斷的事由由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定無(wú)效。當(dāng)事人對(duì)訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無(wú)效。

（9）《總則》明確增加了除斥期間的規(guī)定（詳見(jiàn)第199條）。

2.意義分析

兩部法律屬于同一位階且并行實(shí)施，如何在司法實(shí)踐中銜接適用是一個(gè)重要問(wèn)題，因此分析兩者的立法背景和現(xiàn)實(shí)意義是解決問(wèn)題的最佳途徑?！睹穹ㄍ▌t》制定于1986年，1987年1月1日起施行，2009年修訂后施行至今。根據(jù)其立法時(shí)代背景的可知，該部法律更注重公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)，而關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定較少且適用范圍相對(duì)比較模糊，司法實(shí)踐中適用性較差。而《民法總則》于2017年10月1日起施行，該部法律是新時(shí)代的產(chǎn)物，更符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展及社會(huì)需求，關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定更為明確具體，增加數(shù)種常見(jiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊情形，有利于提高司法實(shí)踐過(guò)程中的適用性。

總結(jié)而言，兩部法律最大的亮點(diǎn)，首先在于訴訟時(shí)效的期限從2年變?yōu)?年，以及刪除1年訴訟時(shí)效的特殊情形，從立法本意看，延長(zhǎng)訴訟時(shí)效更有利于當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，也更能體現(xiàn)以人為本的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這不僅是單純的時(shí)限延長(zhǎng)，更能體現(xiàn)法律對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。而對(duì)于刪除1年訴訟時(shí)效的特殊情形，則是根據(jù)社會(huì)需求做出的合理調(diào)整，也更能均衡保護(hù)所有的合法權(quán)益。

其次，新增的關(guān)于訴訟時(shí)效中止、中斷及不適用訴訟時(shí)效的請(qǐng)求權(quán)情形，則是大大提高了法律在司法實(shí)踐中的適用性，也統(tǒng)一規(guī)范了司法裁判的尺度，讓依法治國(guó)的進(jìn)程更進(jìn)一步。而根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r新增的各種特殊情形，則是體現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)的更新以及為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的特性，法律條文的規(guī)定越具體細(xì)致，越有利于司法實(shí)踐運(yùn)用及提高社會(huì)規(guī)范作用，只有不停彌補(bǔ)法律可能存在的漏洞，才能夠最大限度的保障社會(huì)的根本利益。

最后，從《總則》與《通則》兩部法律的對(duì)比中可以看出，前者中關(guān)于民事訴訟時(shí)效的規(guī)定是在后者的基礎(chǔ)上提煉升華而來(lái)，前者更加與時(shí)俱進(jìn)、符合社會(huì)發(fā)展的需求，能為更好的解決社會(huì)矛盾提供法律保障，因此可以認(rèn)為，《總則》比《通則》更具有先進(jìn)性和適應(yīng)性。

（二）《民法總則》與其他有關(guān)民事法律關(guān)于民事訴訟時(shí)效規(guī)定的對(duì)比與沖突

1.有關(guān)民事法律關(guān)于民事訴訟時(shí)效的特別規(guī)定

（1）《中華人民共和國(guó)專利法》第62條：侵犯專利權(quán)及專利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年。

（2）《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》18條：侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的訴訟時(shí)效為二年，超過(guò)時(shí)限且侵權(quán)行為持續(xù)至起訴前，在該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)有效期限內(nèi)，侵權(quán)損害賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)自權(quán)利人起訴之日起向前推算二年。

（3）《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第28條：侵犯著作權(quán)的訴訟時(shí)效為二年，超過(guò)時(shí)限的且侵權(quán)行為持續(xù)至起訴前，在該著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)，侵權(quán)損害賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)自權(quán)利人起訴之日起向前推算二年。

（4）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第45條：因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，該請(qǐng)求權(quán)在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿十年喪失，尚未超過(guò)明示的安全使用期的除外。

（5）《中華人民共和國(guó)海商法》第257條第2款：有關(guān)航次租船合同的請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效為兩年。

（6）《中華人民共和國(guó)海商法》第258條：海上旅客運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效為二年，起算時(shí)間分情形而定。

（7）《中華人民共和國(guó)海商法》第259條：有關(guān)船舶租用合同的請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效為二年。

（8）《中華人民共和國(guó)海商法》第261條：有關(guān)船舶碰撞的請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效為二年。

（9）《中華人民共和國(guó)海商法》第262條：有關(guān)海難救助的請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效為二年。

（10）《中華人民共和國(guó)海商法》第264條：根據(jù)海上保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)人要求保險(xiǎn)賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效為二年。

（11）《中華人民共和國(guó)合同法》第129條：因國(guó)際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的期限為四年。

（12）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第66條：提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年。

2.對(duì)比沖突

《總則》中關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定屬于廣泛規(guī)定，而其他民事法律中的訴訟時(shí)效規(guī)定則視為具體權(quán)利而規(guī)定，兩者的訴訟時(shí)效起算時(shí)間、期限等存在區(qū)別，前者規(guī)定相對(duì)固定，訴訟時(shí)效均為兩年，起算時(shí)間為知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害時(shí)及權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害權(quán)利義務(wù)人;后者規(guī)定視具體情形而定，訴訟時(shí)效從2年至4年不等，起算時(shí)間各不相同。以侵權(quán)為例，由于在目前的民事法律體系中存在不同的訴訟時(shí)效規(guī)定，可能存在如下沖突情形：

（1）在《民法總則》施行前已經(jīng)發(fā)生的侵權(quán)行為，權(quán)利人起訴時(shí)該侵權(quán)行為發(fā)生已超過(guò)兩年而未滿三年的，是否判定訴訟時(shí)效已屆滿。

（2）一個(gè)侵權(quán)行為侵害了兩個(gè)或以上法益，且該法益相關(guān)法律規(guī)定的訴訟時(shí)效起算時(shí)間及期限均不相同，如何適用法律。

（3）在《民法總則》施行前已經(jīng)發(fā)生的《民法通則》第136條規(guī)定侵權(quán)行為，權(quán)利人起訴時(shí)該侵權(quán)行為發(fā)生已超過(guò)一年而未滿三年的，是否判定訴訟時(shí)效已屆滿。

（4）訴訟時(shí)效中斷、中止等情形在《民法總則》施行前消除的，重新起算的訴訟時(shí)效期限如何計(jì)算。

四、民事司法實(shí)務(wù)中對(duì)訴訟時(shí)效制度的適用選擇

（一）《民法總則》與《民法通則》關(guān)于民事訴訟時(shí)效規(guī)定沖突時(shí)的實(shí)務(wù)困難和沖突選擇

民法總則于2017年3月15日公布，并于2017年10月1日起施行。民法總則施行后，民法通則并未廢止，則仍具有法律效力。兩者對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定多有不同，而訴訟時(shí)效抗辯的成立與否直接決定原告的訴訟請(qǐng)求能否得到支持，司法實(shí)務(wù)中兩者對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，如何適用法律是對(duì)法官的考驗(yàn)。本文以司法實(shí)踐中遇到的一些典型案例為例，對(duì)民法總則與民法通則之間的沖突解決進(jìn)行探討。

案例A：民法總則實(shí)施后，依法適用一般訴訟時(shí)效的民事糾紛，原告訴至法院之日，距離其知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起已超過(guò)兩年，但未超過(guò)三年，被告抗辯已超過(guò)訴訟時(shí)效的，法院應(yīng)如何裁判？案例B：民法總則實(shí)施后，原告因《民法通則》第一百三十六條規(guī)定的應(yīng)適用短期訴訟時(shí)效一年的糾紛訴至法院，原告起訴之日距離其知道權(quán)利被侵害之日已超過(guò)一年，但未超過(guò)三年，被告以超過(guò)訴訟時(shí)效為由提出抗辯，法院應(yīng)如何裁判？

我國(guó)是成文法國(guó)家，對(duì)于法律沖突規(guī)則有明確法律規(guī)定?！读⒎ǚā返诎耸龡l規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”民法通則與民法總則均為我國(guó)民事領(lǐng)域基本法律，應(yīng)屬同一位階，二者之間的沖突應(yīng)適用新法優(yōu)于舊法的沖突規(guī)則。然，司法實(shí)務(wù)并不僅僅涉及簡(jiǎn)單的沖突規(guī)則的運(yùn)用，更包含對(duì)民事法律的理解適用。

如案例A，原告訴至法院時(shí)，民法總則已開(kāi)始施行，則是否應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于一般訴訟時(shí)效的規(guī)定，認(rèn)定被告的抗辯不能成立？若該案的情形是原告訴至法院時(shí)民法總則尚未施行，法院審理過(guò)程中民法總則開(kāi)始施行，是否應(yīng)當(dāng)適用民法總則？訴訟時(shí)效制度是利益衡平制度，目的在于督促當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利，保護(hù)交易秩序和安全。案例A中的原告作為權(quán)利人怠于行使權(quán)利，權(quán)利人自其知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起兩年內(nèi)未行使權(quán)利，義務(wù)人依據(jù)民法通則已取得了訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，已取得的抗辯權(quán)不因后施行的法律而失效。故而，案例A中被告的訴訟時(shí)效抗辯成立，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。對(duì)民法通則與民法總則關(guān)于一般訴訟時(shí)效的規(guī)定應(yīng)做如下解讀：原告訴至法院時(shí)已超過(guò)兩年訴訟時(shí)效的，仍適用民法通則關(guān)于一般訴訟時(shí)效的規(guī)定，被告提出訴訟時(shí)效抗辯成立;原告訴至法院時(shí)未超過(guò)兩年訴訟時(shí)效的，適用民法總則關(guān)于一般訴訟時(shí)效的規(guī)定，被告提出訴訟時(shí)效抗辯不能成立。

案例B的法律適用問(wèn)題與案例A有共同之處，應(yīng)審查原告作為權(quán)利人所主張的權(quán)利是否在民法總則施行前已超過(guò)民法通則規(guī)定的一年訴訟時(shí)效，若已超過(guò)，則義務(wù)人已依據(jù)民法通則取得訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，已取得的抗辯權(quán)不因后施行的民法總則而消滅。若，原告作為權(quán)利人所主張的權(quán)利至民法總則施行之日仍未超過(guò)民法通則規(guī)定的一年訴訟時(shí)效，則民法總則施行之日義務(wù)人尚未取得訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，對(duì)該案的訴訟時(shí)效認(rèn)定應(yīng)適用民法總則。民法總則未對(duì)身體受到傷害要求賠償、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明、延付或者拒付租金、寄存財(cái)物被丟失或者損毀這四種情形作特殊規(guī)定，應(yīng)理解為這四種情形不再適用特殊訴訟時(shí)效，而應(yīng)適用一般訴訟時(shí)效，原告的起訴未超過(guò)民法總則規(guī)定的三年訴訟時(shí)效的，被告的訴訟時(shí)效抗辯不能成立。

（二）《民法總則》與《合同法》、《專利法》等其他有關(guān)民事法律關(guān)于民事訴訟時(shí)效規(guī)定沖突時(shí)的實(shí)務(wù)困難和沖突選擇

民法總則是我國(guó)民事領(lǐng)域的基本法律，擔(dān)保法、物權(quán)法、海商法、專利法等是我國(guó)民事領(lǐng)域的單行法律，前者與后者屬一般法與特別法的關(guān)系。但如果當(dāng)前者與后者之間對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定不一致時(shí)，均簡(jiǎn)單按照《立法法》第八十三條規(guī)定的特別法優(yōu)于一般法的規(guī)則，一律適用后者的規(guī)定，也有不當(dāng)。

本文以下列案例作為民法總則與民事單行法律對(duì)訴訟時(shí)效規(guī)定的沖突分析。案例C：民法總則施行后，原告因國(guó)際貨物買賣合同或技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提起訴訟，被告提出訴訟時(shí)效抗辯的，應(yīng)如何認(rèn)定訴訟時(shí)效？案例D：民法總則實(shí)施后，原告訴被告侵犯專利權(quán)并要求支付使用費(fèi)的，被告提出訴訟時(shí)效抗辯，應(yīng)如何認(rèn)定訴訟時(shí)效？案例E：民法總則實(shí)施后，原告訴被告賠償侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成的損害，原告起訴之日距離其知道被告侵權(quán)之日已超過(guò)兩年，但被告侵權(quán)行為持續(xù)至起訴前，且該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)有效期限內(nèi)，被告提出訴訟時(shí)效抗辯，應(yīng)如何裁判？

《合同法》第129條對(duì)國(guó)際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效規(guī)定為四年，民法通則與合同法為一般法與特殊法，故而案例C應(yīng)適用《合同法》第129條之規(guī)定，訴訟時(shí)效為四年，即使原告起訴之日已超過(guò)其知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日三年，但未超過(guò)四年的，被告的訴訟時(shí)效抗辯均不能成立?！秾＠ā返?2條雖規(guī)定侵犯專利權(quán)及專利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年，但不等于民法總則施行后，所有侵犯專利權(quán)或支付專利使用費(fèi)的訴訟時(shí)效均應(yīng)適用二年訴訟時(shí)效。

案例D首先應(yīng)審查民法總則施行前，被告是否已依據(jù)專利法取得訴訟時(shí)效抗辯，若已取得抗辯權(quán)，則應(yīng)適用專利法的規(guī)定認(rèn)定被告的訴訟時(shí)效抗辯成立。若尚未取得抗辯權(quán)，則不能適用專利法關(guān)于二年訴訟時(shí)效的規(guī)定。專利法、產(chǎn)品質(zhì)量法、海商法等法律雖規(guī)定了二年訴訟時(shí)效，但對(duì)法律及法條的理解與適用不應(yīng)機(jī)械、獨(dú)立，而應(yīng)做體系性解讀，對(duì)專利法、產(chǎn)品質(zhì)量法、海商法等法律規(guī)定的適用二年訴訟時(shí)效應(yīng)理解為適用一般訴訟時(shí)效。民法總則施行后，一般訴訟時(shí)效為三年，則專利法、產(chǎn)品質(zhì)量法、海商法等法律規(guī)定的適用二年訴訟時(shí)效的情形變?yōu)檫m用三年訴訟時(shí)效。案例E是《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》18條規(guī)定的情形，該條規(guī)定侵權(quán)損害賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)自權(quán)利人起訴之日起向前推算二年，但該條規(guī)定的二年訴訟時(shí)效應(yīng)理解為一般訴訟時(shí)效，民法總則施行后應(yīng)為三年，此其一。

案例E屬繼續(xù)性債權(quán)引起的糾紛，損害賠償以按日形成的個(gè)別債權(quán)分別計(jì)算訴訟時(shí)效，此其二。因此，案例E以及與此類似的侵犯著作權(quán)的損害賠償案件、按日計(jì)算違約金的繼續(xù)性債權(quán)類案件，在民法總則施行前起訴的，起訴之日二年以前的債權(quán)已超過(guò)訴訟時(shí)效不予保護(hù);民法總則施行后起訴，民法總則施行之日至起訴之日不超過(guò)一年的，超過(guò)民法總則施行前一日二年的債權(quán)不予保護(hù)，法院予以支持的債權(quán)為民法總則施行前二年至起訴之日。民法總則施行一年后起訴的，法院保護(hù)的債權(quán)范圍為起訴之日向前推算三年。

五、對(duì)我國(guó)民事訴訟時(shí)效制度的完善建議

（一）關(guān)于普通訴訟時(shí)效與短期訴訟時(shí)效的問(wèn)題

《民法總則》實(shí)施以后，我國(guó)的訴訟時(shí)效制度得到了發(fā)展完善，但是由于民法總則具有的民法典性質(zhì)，使得條文仍然有一定籠統(tǒng)性。而且我國(guó)的民法典各分則尚未制定，很多具體到債法、人格權(quán)法等的情形尚沒(méi)有作出新的規(guī)定，《民法總則》也只是規(guī)定“法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，這樣的指引表明對(duì)于分散于各種單行法的有關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定仍然有效，與普通訴訟時(shí)效為三年的規(guī)定仍然不同，在司法實(shí)踐中仍舊混亂。

如前文所述，我國(guó)在《海商法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《保險(xiǎn)法》、《票據(jù)法》、《合同法》等法律中仍然有就請(qǐng)求權(quán)規(guī)定了不同的、或長(zhǎng)于或短于三年普通訴訟時(shí)效的時(shí)效期間的規(guī)定。這些規(guī)定的立法本意是使訴訟時(shí)效的長(zhǎng)度盡可能地符合每一類特殊的民事行為。然而，民事行為多種多樣，民事主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的行為隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變動(dòng)頻繁，根本無(wú)法羅列完整，試圖對(duì)各種具體的請(qǐng)求權(quán)都給予一個(gè)最適合的訴訟時(shí)效長(zhǎng)度顯然無(wú)法做到，與民法的穩(wěn)重性格也不吻合。從比法上來(lái)看，訴訟時(shí)效漸趨統(tǒng)一化、單一化，如德國(guó)債法現(xiàn)代化法即在規(guī)定三年的普通訴訟時(shí)效的同時(shí)，刪除了短期時(shí)效的規(guī)定，《歐洲合同法原則》和《歐洲示范民法典草案》僅規(guī)定普通訴訟時(shí)效為三年，例外的情形僅有一種即經(jīng)判決確認(rèn)權(quán)利的時(shí)效期間為十年。這些當(dāng)代的規(guī)定都是意在簡(jiǎn)化普通訴訟時(shí)效期間制度。

所以，我國(guó)的訴訟時(shí)效制度也應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化，在已經(jīng)規(guī)定了普通訴訟時(shí)效三年的基礎(chǔ)上，沒(méi)有必要規(guī)定比普通訴訟時(shí)效期間更短的時(shí)效期間。這樣既有利于普羅大眾行使權(quán)利，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也有利于司法實(shí)踐中法律的適用，符合訴訟時(shí)效穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定交易安全的價(jià)值，也能達(dá)到督促權(quán)利人行使權(quán)利，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益的目的。

（二）關(guān)于《民法總則》與《民法通則》的適用問(wèn)題

現(xiàn)在，《民法總則》與《民法通則》在我國(guó)是并行適用的，兩部法律對(duì)于訴訟時(shí)效都作出了規(guī)定，這就造成了前文中案例A和案例B所說(shuō)到的實(shí)務(wù)中適用的困難。目前，立法機(jī)構(gòu)尚未對(duì)于該沖突作出立法回應(yīng)，所以基本上在司法實(shí)踐中遇到此類問(wèn)題，只能依靠法官作出個(gè)案的選擇，最多也只能是一個(gè)法院或一定區(qū)域的法院相對(duì)地統(tǒng)一裁判尺度。例如北京市高級(jí)人民法院民一庭作出了關(guān)于《民法總則》施行后適用訴訟時(shí)效制度的參考意見(jiàn)，其中規(guī)定由于《民法總則》與《民法通則》在效力等級(jí)上屬于同一位階的法律，所以依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，普通訴訟時(shí)效按照《民法總則》規(guī)定的三年適用。但是這個(gè)規(guī)定僅僅是北京市高級(jí)人民法院民一庭的一個(gè)參考意見(jiàn)，對(duì)于其他地區(qū)的法院沒(méi)有必然的參考價(jià)值，仍然有很多地方的法院認(rèn)為訴訟時(shí)效的適用可以按照行為時(shí)的法律適用，即行為時(shí)生效的法律是《民法通則》，那么就應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》的規(guī)定來(lái)適用訴訟時(shí)效，即使《民法總則》已經(jīng)生效，也不能因此適用三年的訴訟時(shí)效，這樣帶來(lái)的問(wèn)題是在全國(guó)范圍內(nèi)，甚至只是一個(gè)地區(qū)都可能會(huì)存在同案不同判的問(wèn)題。例如甲向乙借了一筆錢(qián)，約定在2015年11月30日前償還。直到2017年11月30日，甲仍未還錢(qián)，乙于2017年12月向法院起訴。此時(shí)按照北京市高級(jí)人民法院的意見(jiàn)，乙的起訴沒(méi)有超過(guò)三年的訴訟時(shí)效，適用《民法總則》其訴請(qǐng)可能得到支持。而按照行為時(shí)的法律即《民法通則》，乙的訴訟時(shí)效已經(jīng)超過(guò)了兩年，其訴請(qǐng)不能得到支持?；谶@個(gè)問(wèn)題的存在，有關(guān)立法部門(mén)在制定頒布《民法總則》時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其關(guān)于訴訟時(shí)效規(guī)定沖突的問(wèn)題作出一個(gè)解釋說(shuō)明，以免引起實(shí)務(wù)中的選擇困難。而鑒于全國(guó)人大對(duì)此未作說(shuō)明，建議最高人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出回應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)解釋。

眾所周知，因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》中規(guī)定合同、所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、民事責(zé)任等具體內(nèi)容需要在編撰民法典分編時(shí)進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，所以暫時(shí)不能廢止《民法通則》。那么《民法通則》和《民法總則》對(duì)于訴訟時(shí)效規(guī)定并行有效而又規(guī)定不同的問(wèn)題，筆者的意見(jiàn)是兩部法律都是由全國(guó)人大頒布實(shí)施的民事基本法，效力等級(jí)上處于同一位階，所以依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，在2017年10月1日《民法總則》施行后立案受理的案件，訴訟時(shí)效期間應(yīng)為三年，對(duì)于在2017年10月1日前立案但是沒(méi)有審結(jié)的案件應(yīng)當(dāng)也按照訴訟時(shí)效期間三年來(lái)處理，但是如果在2017年10月1日以前立案審結(jié)的一審案件，裁判文書(shū)尚未生效，發(fā)生了上訴二審的情形，則二審按照訴訟時(shí)效期間三年來(lái)處理，如果造成一審改判，應(yīng)當(dāng)不認(rèn)定是一審適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案。這樣較為容易在實(shí)務(wù)中進(jìn)行操作，便于普通民眾理解、記憶訴訟時(shí)效，同時(shí)也不會(huì)造成司法實(shí)踐中法官難于判斷和適用。

（三）明確對(duì)繼續(xù)行債權(quán)的規(guī)定

繼續(xù)性債權(quán)是與一時(shí)性債權(quán)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，主要是指當(dāng)事人在合同中以日、月或季等為單位計(jì)算違約金等債權(quán)而成立的一種合同債權(quán)。繼續(xù)性債權(quán)目前并沒(méi)有較為統(tǒng)一的概念，在具體的法律條文中也沒(méi)有作出規(guī)定，但是對(duì)于實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的以日、月或季等為單位計(jì)算違約金等債權(quán)的形式，相當(dāng)一部分法官、法院都持肯定的觀點(diǎn)。繼續(xù)性債權(quán)在實(shí)務(wù)中較多地體現(xiàn)在物業(yè)管理合同中按月收取物業(yè)管理費(fèi)、供用電合同中按月計(jì)收電費(fèi)、商品房銷售合同中按日計(jì)付違約金等，前文中的案例E所述的就是繼續(xù)行債權(quán)的一種形式。與一時(shí)性債權(quán)債權(quán)相比，一時(shí)性債權(quán)從約定履行期限屆滿之次日起計(jì)算訴訟時(shí)效，而繼續(xù)行債權(quán)的每個(gè)單位債權(quán)相對(duì)獨(dú)立，各自形成獨(dú)立債權(quán)，其每一個(gè)獨(dú)立的債權(quán)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)起算訴訟時(shí)效。

對(duì)于繼續(xù)行債權(quán)的訴訟時(shí)效問(wèn)題，實(shí)務(wù)中雖然已經(jīng)得到實(shí)踐，將各個(gè)債權(quán)的訴訟時(shí)效分別起算，但是從立法的層面，并沒(méi)有做出一個(gè)表態(tài)。筆者能夠找到的僅有2004年，《最高人民法院關(guān)于分期履行的合同中訴訟時(shí)效應(yīng)如何計(jì)算問(wèn)題的答復(fù)》（法函【2004】23號(hào)）中規(guī)定：你院《云南省高級(jí)人民法院關(guān)于繼續(xù)性租金債權(quán)的訴訟時(shí)效期間如何計(jì)算的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：對(duì)分期履行合同的每一期債務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議的，訴訟時(shí)效期間自該期債務(wù)履行期屆滿之日的次日起算。這可以算是最高人民法院對(duì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的繼續(xù)性債權(quán)的訴訟時(shí)效分別起算的一個(gè)肯定，但是在之后的立法中并沒(méi)有再進(jìn)一步的規(guī)定。所以筆者建議，應(yīng)當(dāng)在訴訟時(shí)效的立法中對(duì)繼續(xù)性債權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，這樣便于當(dāng)事人在訂立合同時(shí)選擇約定債權(quán)的計(jì)算、支付方式，指引當(dāng)事人的合同行為和相關(guān)民事行為，并且規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)務(wù)中法院的裁判方法和尺度，同時(shí)有利于平衡和保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人雙方的權(quán)利。

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