曹文霞

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)老齡化程度的進(jìn)一步加深，我國(guó)養(yǎng)老需求增加與養(yǎng)老資源不足的矛盾日益突出。山西省陽(yáng)泉市下站街道官坊街社區(qū)探索建立的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，充分挖掘老人自身的可行性，依靠老人自身的力量將自助、他助、互助結(jié)合起來(lái)。這一模式對(duì)緩解我國(guó)養(yǎng)老資源不足，提高老年人社會(huì)參與水平具有重要意義，實(shí)現(xiàn)了以老幫老、以老養(yǎng)老，有利于提升老年人的生活質(zhì)量。但目前，這一模式的運(yùn)行與推廣正面臨著方方面面的限制與阻礙。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式;社區(qū)養(yǎng)老;結(jié)伴養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：C913.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）01-0030-02

目前，隨著我國(guó)老年人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，各種新型的養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。其中，山西省陽(yáng)泉市下站街道官坊街社區(qū)所運(yùn)行的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，正日益受到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的關(guān)注。官坊街社區(qū)運(yùn)行的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，是在老年人自愿的基礎(chǔ)上，社區(qū)工作人員根據(jù)老年人的生活習(xí)慣、興趣愛(ài)好等，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)符合條件的老年人結(jié)為結(jié)伴養(yǎng)老小組，小組成員通過(guò)相互聯(lián)系，相互照顧，相互做伴，一起活動(dòng)。這一模式具有符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的推廣意義。但在進(jìn)一步了解官坊街社區(qū)的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式后，發(fā)現(xiàn)該模式的運(yùn)行面臨著諸多限制與阻礙。對(duì)此在陽(yáng)泉市官坊社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。通過(guò)走訪社區(qū)內(nèi)參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的老年人、官坊社區(qū)、下站街道辦事處等多方面具體調(diào)查官坊社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式后，針對(duì)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式面臨的問(wèn)題進(jìn)行了原因分析并提出了一些建議。

一、“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題

陽(yáng)泉市官坊街社區(qū)自2013年年底開(kāi)始運(yùn)行“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，從“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運(yùn)行初期的狀況分析，“結(jié)伴養(yǎng)老”模式應(yīng)持續(xù)良好地運(yùn)行且能得到一定程度的推廣。但通過(guò)為期三天的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該模式的運(yùn)行目前處于“舉步維艱”的狀態(tài)。為此，對(duì)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運(yùn)行的現(xiàn)狀以及問(wèn)題進(jìn)行了以下分析。

1.“結(jié)伴養(yǎng)老”模式目前面臨“難以為繼”的尷尬。官坊街社區(qū)的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在運(yùn)行初期，社區(qū)工作人員組織老年人活動(dòng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)老年人的身體素質(zhì)狀況及興趣愛(ài)好等給以充分考慮，積極策劃每次活動(dòng)的內(nèi)容，吸引了社區(qū)眾多老年人的參與。在社區(qū)與老年人的共同努力下，共成立了13個(gè)結(jié)伴養(yǎng)老小組，并舉辦了多次老年人活動(dòng)，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行取得了較大的發(fā)展，曾一度得到社會(huì)各界的關(guān)注。但隨著“結(jié)伴養(yǎng)老”模式持續(xù)運(yùn)行卻出現(xiàn)了“慘淡經(jīng)營(yíng)”的局面。首先，參與“結(jié)伴養(yǎng)老”小組老年人的數(shù)量一直在逐漸減少，由最初13個(gè)養(yǎng)老小組到現(xiàn)在3組，而老年人參與結(jié)伴的積極性也在下降;其次，由于官坊街社區(qū)工作繁雜，社區(qū)工作人員精力有限，用于支持老年人活動(dòng)的資金場(chǎng)所長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，組織老年人活動(dòng)的次數(shù)減少，社區(qū)工作人員組織老年人活動(dòng)工作的積極性下降。這些問(wèn)題一直未能及時(shí)處理，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的發(fā)展一直處于舉步維艱狀態(tài)。

2.“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運(yùn)行面臨的問(wèn)題。官坊街社區(qū)運(yùn)行的“結(jié)伴養(yǎng)老”具有便于操作、可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中卻出現(xiàn)了差強(qiáng)人意的結(jié)果。通過(guò)走訪官坊街社區(qū)工作人員與結(jié)伴養(yǎng)老小組成員，發(fā)現(xiàn)由于“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行目前面臨兩個(gè)方面的難題，造成“結(jié)伴養(yǎng)老”模式難以持續(xù)運(yùn)行。一方面，“結(jié)伴養(yǎng)老”小組成員除了日?；顒?dòng)，比如小組成員一起買菜、逛街等，還需要一個(gè)固定的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所。而官坊街社區(qū)處于陽(yáng)泉市老城區(qū)，硬件設(shè)施不健全，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法提供老年人所需的活動(dòng)場(chǎng)所。另一方面，任何項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展，都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持?！敖Y(jié)伴養(yǎng)老”模式在很大程度上降低了對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需求，但所需的用于購(gòu)買老年人活動(dòng)開(kāi)展的紀(jì)念品或生活用品經(jīng)費(fèi)一直處于“缺位”狀態(tài)，降低了社區(qū)工作人員組織的積極性和老年人參與活動(dòng)的積極性，十分不利于“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行。

在走訪官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的老年人時(shí)，發(fā)現(xiàn)只有一個(gè)結(jié)伴小組運(yùn)行狀態(tài)較佳。該小組成員在年輕時(shí)擁有相似的工作經(jīng)歷，彼此都是感情深厚的好朋友，建立的結(jié)伴小組處于十分穩(wěn)定的狀態(tài)。對(duì)于其他結(jié)伴小組來(lái)說(shuō)，大部分只是在社區(qū)建立相互認(rèn)識(shí)了解的基礎(chǔ)上，組成“結(jié)伴養(yǎng)老”小組。小組成員之間由于社區(qū)與志愿者組織老年人活動(dòng)的次數(shù)因場(chǎng)所的不便與資金的缺位，使“結(jié)伴養(yǎng)老”小組成員減少缺乏日常相互交流，加之現(xiàn)代城市居民人所固有的防備心理，直接造成老年人參與“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的數(shù)量減少，參與積極性減弱，嚴(yán)重影響了“結(jié)伴養(yǎng)老”模式持續(xù)運(yùn)行。

二、“結(jié)伴養(yǎng)老”模式難以持續(xù)運(yùn)行的原因

針對(duì)官坊社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式老年人數(shù)量減少、參與積極性降低等難題，通過(guò)走訪官坊街社區(qū)的工作人員與下站街街道辦事處，對(duì)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行難以持續(xù)進(jìn)行的原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)造成官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式難以持續(xù)運(yùn)行的原因主要包括以下四個(gè)方面。

1.難以提供實(shí)施“結(jié)伴養(yǎng)老”模式所需的活動(dòng)場(chǎng)所。陽(yáng)泉市官坊街社區(qū)屬于陽(yáng)泉市的老城區(qū)，社區(qū)的硬件設(shè)施差不完備，基本沒(méi)有老年人活動(dòng)公共室內(nèi)場(chǎng)所。盡管社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式以其所特有的靈活機(jī)動(dòng)性，在很大程度上緩解了場(chǎng)地匱乏所帶來(lái)的不便。但是，老年人本身有活動(dòng)不便、身體衰弱的特點(diǎn)，需要一個(gè)穩(wěn)定的室內(nèi)聚集場(chǎng)所，而這個(gè)場(chǎng)所社區(qū)目前無(wú)法提供。由于沒(méi)有固定室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，嚴(yán)重影響到老年人的活躍度，“結(jié)伴養(yǎng)老”小組只好在小組成員各自的家中組織活動(dòng)，活動(dòng)積極性減弱，不利于“結(jié)伴養(yǎng)老”模式活動(dòng)的開(kāi)展。

2.實(shí)施“結(jié)伴養(yǎng)老”模式活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一且審批困難。官坊街社區(qū)開(kāi)展的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，與我國(guó)目前其他的養(yǎng)老模式相比，所需資金非常少，能節(jié)約很大一部分財(cái)政開(kāi)支。所需的經(jīng)費(fèi)支出在于為豐富老年人生活，增添老年生活樂(lè)趣而開(kāi)展的活動(dòng)所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。但是，目前實(shí)施“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的經(jīng)費(fèi)只是依靠下站街基層政府，且審批困難，難以滿足開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)需求。嚴(yán)重影響了“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的持續(xù)發(fā)展和社區(qū)老年人參與活動(dòng)積極性，阻礙了社區(qū)工作的開(kāi)展。

3.“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行缺乏合理規(guī)范的引導(dǎo)。官坊街社區(qū)的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式在運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中缺乏規(guī)范引導(dǎo)。一方面，在“結(jié)伴養(yǎng)老”模式整體運(yùn)行過(guò)程中，社區(qū)的重點(diǎn)工作放在調(diào)查老年人信息狀況、構(gòu)建老年人相互認(rèn)識(shí)平臺(tái)運(yùn)行的前期組織階段。在運(yùn)行時(shí)，未能對(duì)“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的日?；顒?dòng)進(jìn)行合理規(guī)范的引導(dǎo)，缺乏有效的宣傳，造成部分結(jié)伴小組組織渙散、小組成員缺乏交流，結(jié)伴養(yǎng)老小組活動(dòng)難以持續(xù)運(yùn)行。另一方面，由于下站街基層政府未對(duì)社區(qū)整體組織工作包括“結(jié)伴養(yǎng)老”前期準(zhǔn)備階段、活動(dòng)實(shí)施階段、活動(dòng)總結(jié)階段進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的引導(dǎo)，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式整體在運(yùn)行過(guò)程中“無(wú)組織”的狀態(tài)。

三、對(duì)完善“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的建議

陽(yáng)泉市官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式由于資金、場(chǎng)地，以及社區(qū)缺乏引導(dǎo)等原因，導(dǎo)致這一模式的運(yùn)行和推廣陷入困境。為使官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下四條完善官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的建議。

1.提供“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運(yùn)行所需的固定活動(dòng)場(chǎng)所。固定活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題的解決，須以政府為主導(dǎo)，政府應(yīng)為這一基層養(yǎng)老模式的實(shí)踐給予相應(yīng)的關(guān)注并提供力所能及的支持。對(duì)官坊街社區(qū)目前所面臨的場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題，政府可以通過(guò)查看社區(qū)周邊的土地使用情況，尋找條件適合的場(chǎng)地與官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式相匹配，為“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行提供專門場(chǎng)地。必要的情況下，可以投入適當(dāng)?shù)馁Y金進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)，以解決官坊街社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地缺乏的情況。只有通過(guò)定期組織有質(zhì)量的活動(dòng)，才能提高老年人參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的積極性，保障這一模式的繼續(xù)推進(jìn)。

2.拓寬官坊街“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。除政府撥款外，官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運(yùn)行所需資金可尋找其他渠道來(lái)獲取。一方面，社區(qū)內(nèi)有六家駐地單位，社區(qū)內(nèi)居民也有相當(dāng)一部分為這些單位的職工及其家屬，在“結(jié)伴養(yǎng)老”模式運(yùn)行遇到困難時(shí)，社區(qū)可以向這六家駐地單位請(qǐng)求提供一些幫助。另一方面，在委托有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，可以通過(guò)社會(huì)組織向慈善事業(yè)單位或個(gè)人籌措少量資金，用這部分資金推動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)的順利實(shí)施。

3.對(duì)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的運(yùn)行進(jìn)行合理規(guī)范的引導(dǎo)。官坊街社區(qū)老年人在自愿結(jié)為結(jié)伴養(yǎng)老小組的基礎(chǔ)上，社區(qū)工作人員應(yīng)該對(duì)“結(jié)伴養(yǎng)老”小組的成員日常活動(dòng)加以規(guī)范引導(dǎo)。例如，對(duì)其中某個(gè)“結(jié)伴養(yǎng)老”小組，社區(qū)工作人員可與結(jié)伴小組成員一起協(xié)商日?；顒?dòng)，幫助結(jié)伴小組成員設(shè)計(jì)更合理的日?；顒?dòng)，既能幫助小組成員充實(shí)日常生活，又能幫助成員們?cè)黾踊?dòng)聯(lián)系。此外，社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)內(nèi)未參與結(jié)伴的老人進(jìn)行鼓勵(lì)，宣傳“結(jié)伴養(yǎng)老”模式的積極意義，使社區(qū)內(nèi)的老年人都能踴躍參與“結(jié)伴養(yǎng)老”模式。同時(shí)，下站街基層政府應(yīng)該對(duì)官坊街社區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)官坊街社區(qū)開(kāi)展的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式提供一些其他社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)，幫助官坊社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式能持續(xù)良好地運(yùn)行下去。

綜上所述，官坊街社區(qū)在結(jié)合社區(qū)自身的條件下創(chuàng)造性地提出并成功運(yùn)行了“結(jié)伴養(yǎng)老”模式，這種“結(jié)伴養(yǎng)老”模式是一種節(jié)約資源、可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)的養(yǎng)老模式。在實(shí)踐運(yùn)行的過(guò)程中，官坊街社區(qū)取得了一定的成就，但同時(shí)也面臨著諸多難以持續(xù)運(yùn)行的問(wèn)題。在對(duì)官坊街社區(qū)“結(jié)伴養(yǎng)老”模式所面臨的問(wèn)題進(jìn)行原因分析的基礎(chǔ)上，提出“結(jié)伴養(yǎng)老”模式應(yīng)在以下方面進(jìn)行完善：提供老年人活動(dòng)的固定場(chǎng)所，拓寬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，對(duì)社區(qū)與結(jié)伴養(yǎng)老小組成員進(jìn)行合理引導(dǎo)。希望通過(guò)社區(qū)、基層政府、社區(qū)志愿者的共同努力下，使“結(jié)伴養(yǎng)老”模式持續(xù)良好地運(yùn)行下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 張民省.值得引導(dǎo)、推廣的“結(jié)伴養(yǎng)老”模式——基于山西省陽(yáng)泉市某社區(qū)的調(diào)查與反思[J].智庫(kù)?？?016，（7）.

[2]? 中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（2015修正版）（中華人民共和國(guó)主席令（第72號(hào)））[S].2015.

[3]? 魚鱗.德國(guó)老人：“讓我們同居吧”[N].公益時(shí)報(bào)，2011-08-02.

[4]? 張楊.試點(diǎn)建立“結(jié)伴養(yǎng)老”新模式[N].西安晚報(bào)，2015-01-30.

[5]? 張志雄，孫建娥.多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老老齡科學(xué)研究[J].老齡科學(xué)研究，2015，（5）.