趙治國

從2005年到2017年，長沙從全國排名第28位躍升到排名第13位，15位的排名上升幅度，排在全國第一，長沙成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上的成功“逆襲者”。

改革開放40年，如果說前20年里，深圳是城市發(fā)展的一個風(fēng)向標(biāo);那么后20年里，長沙或許可以成為另一個風(fēng)向標(biāo)。

作為中部省份的一個普通省會城市，長沙近20年的發(fā)展增速，完美地締造了“另一個深圳”。與2017年首次躋身“萬億俱樂部”的驚喜相比，長沙在2018年制造的“黑馬傳奇”還在繼續(xù)。這個一直低調(diào)的中部省會城市，已經(jīng)無法遏止住高調(diào)的曝光率。

2018年12月3日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》，對全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個大中城市的營商環(huán)境進(jìn)行了評價。在這份評價報告里，長沙的表現(xiàn)可謂亮眼，一個是營商環(huán)境排名，從2017年的全國20名躍升至第9名;另一個是城市軟環(huán)境指數(shù)，從全國31名逆襲至全國第2名，僅次于深圳。

為什么是長沙？不靠海、不沿邊，長沙如何把區(qū)位劣勢變成發(fā)展優(yōu)勢，在省會城市的競爭中成功晉位？

“跑瘋了”

追溯長沙的崛起之路，2005年是一個繞不過去的年份。這一年夏天，無數(shù)人的平靜生活被一檔選秀節(jié)目《快樂女聲》所打破，全國各地的“玉米們”用每條1元錢的短信價格，將湖南衛(wèi)視捧到了全國地方電視臺的王者地位。

但與芒果臺的輝煌相比，2005年的長沙略顯低調(diào)。經(jīng)濟(jì)總量剛過1500億元，在全國省會城市中排名第12位，全國城市排名第28位，離中部“老大哥”武漢還有一定差距。

2006年，長沙開始步入發(fā)展快車道，向上的勢頭十分明顯。這一年長沙全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1790.66億元，比上年增長14.8%，增幅比全國快4.1個百分點。之后5年，長沙以連續(xù)5年超過14.5%的增幅，領(lǐng)跑全國。2011年，長沙經(jīng)濟(jì)總量跨過5000億元關(guān)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

當(dāng)時間快速劃過到2017年，長沙經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元，并且趕超了蘇南明星城市無錫，躍居全國城市第13位，省會城市第6名。12年問，長沙從全國排名第28位躍升到排名第13位，15位的排名上升幅度，排在全國第一。

拉長時間段來看，這種跨越式的沖擊感更為明顯。2001年長沙的經(jīng)濟(jì)總量只有728億元，2017年跳動到10200億元，增幅高達(dá)驚人的1300%，在全國41座重點城市中排名第四，外界稱長沙“跑瘋了”。

長沙躍飛的12年，相繼趕超了福州、長春、石家莊、鄭州、濟(jì)南、沈陽等省會城市，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上的成功“逆襲者”。就省會城市而言，南京正在成為長沙下一個趕超的目標(biāo)。2017年，二者的差距只有1100億元左右。

經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，也讓長沙在中部有了叫板“老大哥”武漢的底氣。2001年，長沙經(jīng)濟(jì)總量占武漢的的比例僅有54%，但到了2017年，占比已高達(dá)76.1%。轉(zhuǎn)眼一瞬問，長沙從只能站在一邊艷羨武漢，搖身一變，成了中部“新貴”，正在不斷向中部地區(qū)領(lǐng)頭羊發(fā)起沖擊。

但要沖擊武漢的“老大哥”地位，首先是長沙要成為國家中心城市。2017年，長沙在向建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)上又“邁進(jìn)一步”。經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到29.9%，居全國第11位，在經(jīng)濟(jì)總量前10位的省會城市中，長沙經(jīng)濟(jì)首位度低于成都、武漢、西安，高于廣州、杭州、南京、鄭州，對湖南的引領(lǐng)作用愈加凸顯。

“十年前，長沙還在為擠進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)實力城市二十強(qiáng)而苦苦努力。如今，平添了與全國前十強(qiáng)‘扳手腕的底氣和勇氣?！焙鲜∩鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊順順盼析說。

天時和地利

2005年之所以是長沙的一個特殊年份，還因為在這一年里，歷史的天平已經(jīng)眷顧，并傾斜于這個擁有3000多年璀璨歷史的文化名城。

在國家戰(zhàn)略層面上，“中部崛起”戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)。2005年起，包括湖南、山西、河南、湖北、安徽、江西在內(nèi)的中部六省，作為中國版圖的脊梁位置，開始從“坍塌”走向“崛起”。

在中部崛起的十年中，武漢、長沙、鄭州和合肥四個省會城市成為國家戰(zhàn)略風(fēng)口下的受益者，均進(jìn)入全國視野中的發(fā)展快車道。2015年4月，國務(wù)院批復(fù)實施《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，長江中游城市群（簡稱“中三角”）正式成為國家戰(zhàn)略層面的四大超級城市群之一。長株潭城市群作為長江中游城市群重要組成部分，一輪新的發(fā)展空間由此打開。

長沙在這個風(fēng)口中搶占了先機(jī)。承接長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場的湘江新區(qū)，成為全國第十二個國家級新區(qū)，同時也是中部地區(qū)首個國家級新區(qū)。有專家認(rèn)為，“湘江新區(qū)”之于中部的戰(zhàn)略意義，一如當(dāng)年的浦東新區(qū)之于長三角。

實際上，回看這一輪中部崛起，長沙擁有湘江新區(qū)，鄭州有鄭東新區(qū)，合肥有濱湖新區(qū)，南昌有紅谷灘新區(qū)，武漢則有東湖新區(qū)，這些新區(qū)成為中部崛起過程中，帶動城市區(qū)域發(fā)展不容忽視的力量。

國家戰(zhàn)略賦予湘江新區(qū)的定位，是高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。事實上也確實如此，湘江新區(qū)擁有40多名院士、30多所大中專院校的大學(xué)科技城;還有國家超級計算中心（長沙）等120多個國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。

在長沙市第十三次黨代會報告中，也將三個國家級的戰(zhàn)略中心作為未來五年發(fā)展的新目標(biāo)——國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心。而把創(chuàng)新創(chuàng)意上升為國家級中心的，放眼全國，也只有湖南人才敢這樣喊。

早在2008年，中部崛起戰(zhàn)略啟動三年之后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)逐步形成以長沙為重點的文化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)和京廣線、瀟湘片、大湘西三個特色文化產(chǎn)業(yè)帶。一個以旅游業(yè)、會展業(yè)為兩翼，廣電、出版、報業(yè)、娛樂為四輪的湖南文化產(chǎn)業(yè)航母在全國率先崛起，成為湖南的新興產(chǎn)業(yè)支柱。2017年11月1日，長沙從全球多個城市中脫穎而出，成為中國首座獲評世界“媒體藝術(shù)之都”稱號的城市。

除了一向領(lǐng)先的文化“輕”產(chǎn)業(yè)的長板之外，長沙的“重”產(chǎn)業(yè)同樣風(fēng)生水起。這直接體現(xiàn)在長沙發(fā)展思路與國家戰(zhàn)略的同頻共振上。當(dāng)國家大力推動沿海制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移時，長沙的發(fā)展思路是“加速推進(jìn)新型工業(yè)化，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力”。

作為這個思路的代表作，長沙培植了四大干億級產(chǎn)業(yè)集群，即以三一重工、中聯(lián)重科為代表的裝備類產(chǎn)業(yè).以比亞迪、菲亞特為代表的汽車類;以遠(yuǎn)大住建為代表的材料類;以湖南中煙、旺旺為代表的食品類。并且，新興產(chǎn)業(yè)也開始大放異彩。北斗產(chǎn)業(yè)、3D打印正成為長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“新名片”，產(chǎn)業(yè)增速均超過50%。2017年，在規(guī)模以上工業(yè)增加值上，長沙排名全國省會城市第四位，僅次于廣州、武漢、成都。

產(chǎn)業(yè)上的強(qiáng)勢與長沙交通的通達(dá)密切相關(guān)。近代史上，長沙的第一次騰飛便得益于粵漢鐵路;當(dāng)高鐵時代來臨之后，京廣、滬昆兩條連接中國南北、東西發(fā)展的黃金高鐵，在長沙形成“十字交匯”，長沙也因此成為中國陸運(yùn)時代的一大節(jié)點。

不僅陸路交通占優(yōu)勢，長沙黃花機(jī)場還是中部地區(qū)年客流吞吐量最大的機(jī)場。作為國內(nèi)第五個、中部第一個躋身“國際三星機(jī)場”名錄的機(jī)場，客運(yùn)量上已連續(xù)5年領(lǐng)跑中部。

手握新特區(qū)牌子，推進(jìn)長株潭一體化，“輕”“重”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，十字交通匯點鑄就了長沙如今的實力。

長沙把創(chuàng)新創(chuàng)意上升為國家級中心，放眼全國，也只有湖南人才敢這樣喊。

“新湘軍”

“惟楚有才，于斯為盛”。歷史上，“湖湘子弟滿天”，湖南人外出創(chuàng)業(yè)打拼，形成的“湘商”更是成功躋身全國新十大商幫之一。如今，人才的回流，預(yù)示著長沙的宜居宜業(yè)環(huán)境在強(qiáng)勢反彈，長沙也連續(xù)九年入選“全國最具幸福感城市”。

與其他省會城市相比，長沙在房價等民生問題上的步伐相當(dāng)穩(wěn)健，當(dāng)別的城市忙著一頭扎進(jìn)房地產(chǎn)生意經(jīng)的時候，長沙卻在“擊鼓傳花”的風(fēng)氣中抵擋住了誘惑，房價增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，一直被公認(rèn)為全國省會城市里房價“永恒的洼地”。

2018年6月，湖南日報曾連續(xù)推出5篇促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的“晨風(fēng)”系列評論文章。長沙市旋即出臺樓市調(diào)控政策，全面打響“反炒房”攻堅戰(zhàn)，堅決落實“房住不炒”的定位。最終，澆滅了樓市“騷動”的火苗。

十年來，長沙的房價收入比在全國35個主要城市中最小，房價最為合理。這樣的“房價洼地”為更多人才選擇長沙，留在長沙，打開了“機(jī)會大門”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度至2018年一季度，在全國15個重點城市的人才凈流入率排名中，長沙人才凈流入率排名第二。2016年，在全國城市人才凈流入占比排名中，僅次于杭州。2017年，長沙常住人口增量為27.29萬，僅次于深圳、廣州和杭州，是武漢和成都的兩倍，南昌的三倍。而常住人口增速為3.57%，高居全國第二，僅低于深圳。

人才涌進(jìn)的背后是長沙攬才計劃的大手筆。2017年8月，長沙推出“人才新政22條”，成為國內(nèi)少數(shù)將補(bǔ)貼對象由博士、碩士擴(kuò)大為全日制本科生的省會城市，推行“先落戶后就業(yè)”，一旦落戶并在長沙工作即可享受最低6000元/年的生活補(bǔ)貼與租房補(bǔ)貼。

毫無疑問，人口將成為二線城市快速崛起的紅利。在這一輪崛起中，比拼的不僅是搶人的誠意，更是思想解放的魄力與改革開放的力度。

這與湖湘文化十分契合。坐等，畫餅，這些都不是湖南性格的秉承，也不是求才若渴的寫實。放開思路，廣開大門，用真心實意和真金白銀來為湖南打造一支強(qiáng)有力的人才“新湘軍”，已是湖南正在做的事情。

長沙對外敞開進(jìn)賢之門，對內(nèi)向市場要紅利，進(jìn)一步釋放市場活力。截止到2017年末，長沙每千人擁有市場主體數(shù)量103個，和杭州接近，超過京滬，每千人新增市場主體為23個，居全國第八位。

人口、市場釋放出的紅利，讓長沙消費(fèi)型城市日益成熟，成為越來越多大品牌布局中部的戰(zhàn)略要地。

在阿迪達(dá)斯近期發(fā)布的2020年大中華區(qū)規(guī)劃中，長沙是中國市場發(fā)展的23個“核心城市”之一;無印良品把中國面積最大的標(biāo)準(zhǔn)店開進(jìn)了長沙步步高梅溪新天地;香港九龍倉集團(tuán)投資的長沙國際金融中心，屬于湖南第一高樓、長沙新地標(biāo);亞馬遜則將AWS聯(lián)合孵化器湖南區(qū)域總部放在雨花區(qū);沃爾瑪、德國卓伯根家居則在湘江新區(qū)設(shè)立區(qū)域總部……

2018年，長沙經(jīng)濟(jì)總量突破11000億元。有人說長沙是改革開放40年進(jìn)步最大的省會城市，而現(xiàn)在人們最關(guān)心的是，這匹“黑馬”還會在逆襲的道路上拋出怎樣的經(jīng)濟(jì)曲線。

這是屬于“黑馬”長沙未來的想象空間。