尉成輝

用便民化、菜單化的舉措，把黨的扶貧政策和致富技術(shù)給群眾講清楚，讓群眾“一看就懂、一聽就明、一學(xué)就會(huì)、一用就靈”，打通政策和技術(shù)下鄉(xiāng)的最后一公里，激發(fā)“我要致富”的內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾的自我發(fā)展能力。

“貧困群眾需要什么，就講什么，貧困群眾在哪兒，就在哪兒講?！币痪湔f起來不難的話，落實(shí)起來卻真切地考驗(yàn)著基層政府。

安徽泗縣新時(shí)代文明實(shí)踐正是當(dāng)下涌現(xiàn)出的創(chuàng)新做法，并已獲得顯著成效。安徽省委書記李錦斌批示、2018年安徽日?qǐng)?bào)兩次聚焦，都為這一舉措增添分量。“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”

2016年以來，安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)黨委圍繞全面調(diào)動(dòng)幫扶干部和貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)幫扶干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，每周四舉辦“脫貧攻堅(jiān)夜校大家談”，組織鎮(zhèn)村干部、業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)技人員、致富能手、脫貧典型等，為大家傳道授業(yè)解惑。

隨著脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，單一的集中式、課堂式教育，雖然能夠營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，但不便民，有的貧困群眾聽一次課，來回要趕幾十里路，而且缺乏實(shí)際操作，課程不生動(dòng)，針對(duì)性和實(shí)效性大打折扣，幫扶干部和貧困群眾的參與熱情，表現(xiàn)出一定程度的下滑。

站在新的歷史起點(diǎn)，根據(jù)“集散結(jié)合”、“講習(xí)結(jié)合”的原則，探索開辦了“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”。

2018年2月初，泗縣泗城鎮(zhèn)黨委按照縣委要求，研究籌備鎮(zhèn)、村（居）、自然莊三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所。

由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭，組織辦、扶貧工作站、農(nóng)經(jīng)站配合，組織包村鎮(zhèn)干、鎮(zhèn)直站所負(fù)責(zé)人、村居“兩委”、幫扶責(zé)任人圍繞“誰來講、講什么、怎么講、有效講”四個(gè)問題，利用一個(gè)月時(shí)間，走訪1200余人，各村居將調(diào)研情況匯總，形成調(diào)研報(bào)告。

結(jié)合前期調(diào)研，2018年3月，起草《泗城鎮(zhèn)關(guān)于“新時(shí)代傳習(xí)所”的實(shí)施方案（草案）》，并著手傳習(xí)員的招募和傳習(xí)課程的征集。4月，出臺(tái)《泗城鎮(zhèn)關(guān)于“新時(shí)代傳習(xí)所”的實(shí)施方案》，初期組建116人講習(xí)隊(duì)伍，形成26套講習(xí)課程。

4月16日，全縣第一個(gè)“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”在大吳村胡莊成立。8月初出臺(tái)《泗城鎮(zhèn)關(guān)于“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”的實(shí)施方案》，隨后迅速鋪開。

8月底，泗縣縣委在泗城鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)建成綜合面積超過20萬m2、數(shù)量達(dá)到153個(gè)的“新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）”?？h委將傳習(xí)第一課定位在鎮(zhèn)村全體干部，激勵(lì)鎮(zhèn)村干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為傳習(xí)開好頭、造好勢(shì)、打通“最后一公里”。

“菜單化”、“融合化”

新時(shí)代文明實(shí)踐中心是以群眾需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)傳思想、傳政策、傳思路、傳方法，推動(dòng)傳習(xí)內(nèi)容“菜單化”、傳習(xí)方式“生動(dòng)化”、傳習(xí)過程“融合化”、傳習(xí)語言“群眾化”。

打造脫貧典型，講好脫貧故事，通過身邊事影響身邊人，牢固樹立“幸福都是奮斗出來的”、“好日子是干出來的”的思想。把“扶志”和“扶智”相結(jié)合，提升“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，落實(shí)“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，深挖增收致富“源頭活水”，讓群眾看得到希望、提得起信心、邁得開步子。

講清楚黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，講清楚習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述。根據(jù)貧困群眾的致貧原因，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)十大工程，引導(dǎo)貧困群眾“對(duì)號(hào)入座”，會(huì)用、用好這些扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困群眾脫貧政策的知曉率達(dá)到99%以上。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織農(nóng)經(jīng)、畜牧、人社等部門的專家技師，深入宣講產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鮮食山芋、金絲茭瓜、薄殼山核桃、冬棗等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，開展家政、電機(jī)縫紉、焊接等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的技能本領(lǐng)，提升綜合素質(zhì)。2018年全縣實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。

弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深挖鄉(xiāng)土文化，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，結(jié)合“十星級(jí)文明戶”、“孝道之星”等評(píng)選活動(dòng)，樹立典型示范，2017年底全縣1350名貧困老人通過孝道扶貧實(shí)現(xiàn)了光榮脫貧和穩(wěn)定脫貧。

通過選樹脫貧典型、致富帶頭人1380余人，用身邊事教育身邊人，對(duì)反面典型進(jìn)行“勸、幫、改”，引導(dǎo)貧困群眾奮斗致富，變“要我脫貧”為“我要脫貧”;圍繞“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)”思路，大力開展技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民11.3萬余人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困群眾技能培訓(xùn)全覆蓋，使貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)，變“政府輸血”為“自主造血”;同時(shí)，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉干部作風(fēng)，培養(yǎng)了一群熟練掌握扶貧政策、有效開展幫扶工作的扶貧“尖兵”，打造了一支能打勝仗、敢打硬仗的基層隊(duì)伍。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心

推動(dòng)傳習(xí)內(nèi)容“菜單化”、傳習(xí)方式“生動(dòng)化”、傳習(xí)過程“融合化”、傳習(xí)語言“群眾化”。

更接地氣

泗縣縣委根據(jù)群眾不同的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)和語言習(xí)慣等特點(diǎn)，分類施策、因人施教，堅(jiān)持“集中講”和“流動(dòng)講”并重、“定期講”和“隨機(jī)講”結(jié)合、“請(qǐng)群眾來”和“到群眾中去”互補(bǔ)等常態(tài)化傳習(xí)機(jī)制，用土話方言、順口溜、“說唱頌演”等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行傳習(xí)，增強(qiáng)吸引力，讓傳習(xí)更接地氣。

一是開展集中傳習(xí)。三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)有鮮明的宣講主題，縣里傳習(xí)重點(diǎn)是全縣科級(jí)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、幫扶責(zé)任人，講動(dòng)員、講部署、講推進(jìn);村居新時(shí)代文明實(shí)踐站主要面對(duì)村居“兩委”、黨員群眾代表、貧困戶，講宣傳、講發(fā)動(dòng)、講落實(shí);自然莊主要面向轄區(qū)群眾，講服務(wù)、講教育、講引導(dǎo)。

二是實(shí)施分散傳習(xí)。采取“互動(dòng)式小聚集”的方式，利用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、文體活動(dòng)、板凳會(huì)等開展政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)介紹、討論交流等活動(dòng);采取“送課上門”的方式，主動(dòng)深入到貧困戶家中，與群眾面對(duì)面交談、零距離講解，強(qiáng)力推行1戶貧困戶+1名幫扶干部+1名產(chǎn)業(yè)顧問+1名家庭醫(yī)生的“1+3”幫扶模式;采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，用黨建云課堂、QQ群、微信群進(jìn)行講授，全縣已建立36個(gè)QQ群、15個(gè)專項(xiàng)微信群開展傳習(xí)180余次。

三是進(jìn)行體驗(yàn)傳習(xí)。把傳習(xí)場(chǎng)地設(shè)置在扶貧工廠車間、種植園、養(yǎng)殖場(chǎng)，志愿者傳習(xí)員手把手教、群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)學(xué)，通過直觀、形象、可操作的“體驗(yàn)式”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“傳”“習(xí)”結(jié)合?？h工業(yè)園區(qū)的新林服裝廠等有幫帶能力的工廠、合作社，共舉辦該類活動(dòng)500余場(chǎng)，參與的貧困群眾達(dá)10000余人次。

目前，全縣有1650余戶貧困戶通過參加講習(xí)活動(dòng)，獲得一技之長(zhǎng)，有了穩(wěn)定脫貧的能力，為全縣脫貧摘帽打下了基礎(chǔ)。

2018年9月18日，安徽省“一抓雙促”高質(zhì)量脫貧摘帽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在泗縣召開，充分肯定了泗縣新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)促脫貧的做法和經(jīng)驗(yàn)。

泗縣通過開展形式多樣的便民化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，有效解決脫貧攻堅(jiān)力量不足、貧困群眾文化水平不高、宣傳教育群眾常態(tài)化不夠等難題，通過“傳”“習(xí)”結(jié)合，讓村黨員群眾“聽得懂”“記得住”“入腦子”，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚起全鎮(zhèn)干群打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康的強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者系泗縣縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、泗城鎮(zhèn)黨委書記）