創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實業(yè)強(qiáng)市。2019年11月28日，全國第一筆污水排放量質(zhì)押貸款930萬元在中國銀行石獅支行成功落地。該筆貸款的成功發(fā)放，是全國印染行業(yè)中首創(chuàng)的一項創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，是盤活印染企業(yè)資產(chǎn)的一次成功探索，使污水排放量不再只是企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，而是變成一種可流動資產(chǎn)，為石獅市染整企業(yè)提供了一條新的融資渠道。而污水排放量質(zhì)押貸款的可行性調(diào)研、政策形成、貸款落地，既體現(xiàn)了石獅市政府實施印染行業(yè)“五大提升工程”的工作力度，也是金融支持印染企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)融資方式的一次成功探索。

印染升級需要金融支持。石獅作為中國休閑服裝名城，印染業(yè)是紡織服裝產(chǎn)業(yè)中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，印染行業(yè)作為石獅轄內(nèi)支柱行業(yè)，市政府高度重視，以“推進(jìn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為目標(biāo)，在建設(shè)國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)和綠色印染生態(tài)園區(qū)工作中，圍繞“建設(shè)新型染整園區(qū)、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、提升技術(shù)工藝水平、控制污染排放總量、完善公共服務(wù)平臺”五個方面出臺了扶持染整企業(yè)政策，積極從政策及資金上推動染整行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但是，令紡織印染企業(yè)尷尬的是，銀行信貸政策對紡織及漂染行業(yè)的傾斜力度不大，難以匹配到新的增量資金。金融機(jī)構(gòu)的管理模式受統(tǒng)一法人管理體制的影響，分支機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的空間受限，難以做到因地制宜推出新產(chǎn)品，且本地法人機(jī)構(gòu)受信貸產(chǎn)品盈利及發(fā)展方向的影響，尚未建立完善的金融創(chuàng)新機(jī)制。但企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新改造需要資金，產(chǎn)品研發(fā)需要資金，過多的庫存產(chǎn)品需要補(bǔ)充流動資金，這些僅靠企業(yè)的自有資金是不夠的，必須得到信貸資金的支持。此外，要想從銀行獲得資金，也要有相應(yīng)的抵押物或大企業(yè)擔(dān)保。印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，急切需要金融支持。

創(chuàng)新融資渠道。印染行業(yè)是用水大戶，也是排水大戶。2018年，全市46家印染企業(yè)耗水量從5 247萬t降為2 431萬t，年節(jié)水近3 000萬t。為了進(jìn)一步盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難等問題，石獅市積極探索開展污水排放量交易及質(zhì)押貸款工作，石獅市金融工作局及產(chǎn)投集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司等到印染企業(yè)深入調(diào)研，推動污水排放量質(zhì)押融資，助力印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在深入考察論證的基礎(chǔ)上，2019年8月，石獅市出臺《關(guān)于污水排放量交易及質(zhì)押貸款工作的意見》，在轄區(qū)內(nèi)三大印染集控區(qū)開展污水排放量交易試點工作。在區(qū)域排污總量控制的前提下，排污單位對污水排放量進(jìn)行交易，污水排放量質(zhì)押貸款主要用于企業(yè)經(jīng)營流動資金周轉(zhuǎn)、環(huán)保治理工程等技術(shù)改造研發(fā)活動。為保證污水排放量交易順暢，石獅市政府下一步將委托海峽股權(quán)交易中心提供統(tǒng)一交易平臺，實施交易管理，轄內(nèi)企業(yè)可在交易平臺上進(jìn)行交易，交易機(jī)構(gòu)為交易提供場所、設(shè)施、信息、結(jié)算、登記等服務(wù)，履行交易見證職能。海峽股權(quán)交易中心在石獅推出污水排放量交易板塊，這項舉措在全省尚屬首創(chuàng)。同時，由石獅市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對污水排放量價值進(jìn)行市場調(diào)查及評估，并由此作為污水排放量交易及質(zhì)押的基礎(chǔ)價格。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司對污水排放量總量進(jìn)行控制、對企業(yè)污水排放量交易進(jìn)行調(diào)劑，實施源頭管理，為污水排放量交易提供了制度保障。

實現(xiàn)多方共贏。石獅市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，污水排放量質(zhì)押貸款對資源配置和環(huán)境調(diào)節(jié)作用明顯：一方面，將污水排放量從企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪鲃有再Y產(chǎn)，為企業(yè)提供了新的融資渠道；另一方面，這是一種創(chuàng)新型貸款，拓展了銀行業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)有助實現(xiàn)政府、國企、銀行和企業(yè)的多方共贏。對于政府方面，一是有助于增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，倒逼企業(yè)環(huán)保工作從被動應(yīng)付到主動治理的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)珍視自身的排污權(quán)資產(chǎn)，按規(guī)定依法排污，減少污染排放，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，同時污水排放量交易及質(zhì)押貸款實施會促使企業(yè)會更加節(jié)約污染排放指標(biāo)，也可加快環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣；二是促進(jìn)印染行業(yè)發(fā)展，在排污總量不變的情況下，通過市場交易，高能耗、高污染排放企業(yè)慢慢會被整合及淘汰，這將會加快推動印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)印染行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。對于印染企業(yè)方面，一是利于企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前石獅市染整行業(yè)集控區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)61家，污水排放量共24.3萬t，預(yù)計可以增加企業(yè)流動資金近10億元，將屬于企業(yè)無形資產(chǎn)的污水排放量抵押進(jìn)行貸款，有效盤活企業(yè)環(huán)境資源，緩解企業(yè)的成本壓力，為企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造提供資金支持，激勵企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新；二是污水排放量交易更加公開透明，信息不對稱問題進(jìn)一步緩解，企業(yè)可以從交易市場中用更低價格獲取自己需要的污水排放量，降低企業(yè)經(jīng)營成本。對于銀行方面，一是污水排放量質(zhì)押貸款是銀行理想的“綠色信貸”產(chǎn)品，相較于普通質(zhì)押物，污水排放量在染整企業(yè)中是剛需資源，再加上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的回購機(jī)制，對銀行是重大利好；二是利于發(fā)展綠色金融，推動金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型，金融機(jī)構(gòu)可以通過掛鉤污水排放量等資產(chǎn)，打通金融資源與環(huán)境資源的連接渠道，提升綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和管理能力，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和空間，培育新的利益增長點。