姜寧

【摘要】市政工程建設(shè)過程中，全過程造價控制與管理的價值十分突出?？梢酝ㄟ^市政工程招投標(biāo)階段的造價控制，市政工程施工階段的造價控制，市政工程竣工階段的造價控制等方式，實現(xiàn)市政工程建設(shè)的全過程造價控制，完善相關(guān)的工程管理制度，提升每一位建筑施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證市政施工建設(shè)的安全性及建筑施工的總體質(zhì)量。本文探討了市政工程中全過程造價控制與管理的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】 市政工程;全過程;造價控制;管理;應(yīng)用

在市政工程建設(shè)過程中，全過程造價控制與管理發(fā)揮著重要的作用。就目前我國市政工程建設(shè)的發(fā)展情況上看，我國的建筑施工工程的造價控制與管理工作仍然存在著問題。因此，一定要有效完善相應(yīng)的工程管理制度，同時提高建筑施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)水平，并且保證建筑施工安全的前提下，提高市政建設(shè)施工質(zhì)量。

1、進(jìn)行市政工程全過程造價管理的重要性

市政工程建設(shè)關(guān)系著人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為市政工程顯著的社會效益，關(guān)系著人們的根本利益，所以市政工程一般都是由政府負(fù)責(zé)建設(shè)的。國家和地方的財政部門負(fù)責(zé)出資金。市政工程投入的資金數(shù)額大，所以必須采取行之有效的管理措施對建設(shè)項目的全過程進(jìn)行造價控制，達(dá)到建設(shè)資金的高效管理目標(biāo)，目前市政工程中的資金由建筑單位代為管理，沒有政府權(quán)力的約束，貪腐之風(fēng)很容易盛行，市場秩序就亂成一團(tuán)，所以在進(jìn)行造價管理的時候要體現(xiàn)出資金的公開透明性以及合理使用性。

2、市政工程中全過程造價控制與管理的應(yīng)用

2.1決策階段的造價控制

在項目的決策階段，就要開始給市政工程造價進(jìn)行管理，這一階段的管理主體主要為建設(shè)單位。決策時段對市政工程具體的選點、周邊社會經(jīng)濟(jì)的條件進(jìn)行具體研究，并對整個項目規(guī)模大小進(jìn)行初步的設(shè)置，保證資源和資本的基本供應(yīng)。這一時段一方面需要對項目總體的狀況進(jìn)行策劃，并對項目投資做一個整體預(yù)算，并從宏觀方面分析項目的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，并最后確定項目融資的方案。在項目的決策階段，影響項目工程造價首要的因素包括施工規(guī)模的大小、施工地的選擇、設(shè)備方案、技術(shù)方案、工程方案與環(huán)境保護(hù)方法等。所以在做決策的造價管理時，務(wù)必根據(jù)實際狀況對項目的規(guī)模進(jìn)行設(shè)置，對施工地點和各類方案實施比較，通過可行性分析保證項目的可操作性以及造價的合理性。

2.2設(shè)計階段的造價控制

首先要按照設(shè)計圖紙進(jìn)行造價預(yù)算方案的制定;其次進(jìn)行初步設(shè)計，主要是按照設(shè)計圖紙上規(guī)定的概算定額對設(shè)計總概算進(jìn)行初步的繪制，并且將結(jié)果上報到上級（主管）部門，經(jīng)過審查和核對之后對工程造價的最高資金限額進(jìn)行擬定。第三，做好技術(shù)設(shè)計，要根據(jù)概算定額進(jìn)行總概算的編制，并且對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正，作為相關(guān)工作人員要有很強(qiáng)的責(zé)任感，認(rèn)真詳細(xì)的進(jìn)行設(shè)計，不漏掉任何環(huán)節(jié)。第四，設(shè)計好施工圖紙，在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的時候要將其與施工圖紙的具體要求相結(jié)合，對施工圖造價與實際的設(shè)計預(yù)算是不是存在很差的差異進(jìn)行判斷。

2.3招標(biāo)階段造價的控制與管理

招標(biāo)階段是項目業(yè)主通過施工方之間的有效競標(biāo)來選取優(yōu)秀的施工單位完成該項目并簽訂工程合同的過程。雖然設(shè)計階段已經(jīng)基本確定了工程的造價，但此階段對造價的影響也不容忽視，如果沒有做出正確的選擇，會出現(xiàn)延誤工期、影響工程質(zhì)量等等現(xiàn)象，所帶來的損失也是不可估量的。要控制、管理好招標(biāo)階段的工程造價：首先、確保招標(biāo)的公平有序，對所有投標(biāo)單位要嚴(yán)格審查，杜絕造假行為，對于招標(biāo)與投標(biāo)的各種環(huán)節(jié)都要透明化與公證化，防止出現(xiàn)內(nèi)部勾結(jié)、謀私利等違規(guī)現(xiàn)象;其次，編制完整的招標(biāo)文件，管理人員對招標(biāo)中的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行搜集、篩選、保存、分析、總結(jié)，編制成招標(biāo)文案，針對造價相關(guān)的內(nèi)容要反復(fù)分析，確保招標(biāo)合同中價格等條款準(zhǔn)確沒有漏洞;最后，確定最低投標(biāo)價格，防止投標(biāo)者以過低價格惡性競爭，如果低于成本價格是不能保證工程質(zhì)量的。

2.4市政工程建設(shè)施工階段造價控制與管理

（1）嚴(yán)格、仔細(xì)審核工程施工圖的預(yù)算。施工圖設(shè)計的施工進(jìn)度和任務(wù)最好與施工現(xiàn)場的實際進(jìn)度保持一致，但做到這一點很難相關(guān)人員必須時刻注意施工設(shè)計的預(yù)算是否超出了與其相對應(yīng)的概算，一旦出現(xiàn)這種情況，必須要引起重視并進(jìn)行分析、研究，找出問題出現(xiàn)的原因和關(guān)鍵環(huán)節(jié)然后及時讓相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行修正或者改變原來的造價控制目標(biāo)從而動態(tài)而有效地控制工程造價。（2）合理選擇項目分包單位避免任意抬價現(xiàn)象。在工程建設(shè)過程中一些特殊專業(yè)施工單位做不來，因而必須將其交付給外部施工部門像綠化工程、通訊工程等而這些行業(yè)一般都有壟斷現(xiàn)象容易導(dǎo)致任意抬價現(xiàn)象的出現(xiàn)。為避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)應(yīng)該讓其公平競爭成者選擇資質(zhì)比較強(qiáng)的部門直接承包相應(yīng)任務(wù)。（3）深入施工現(xiàn)場，收集與掌握第一手施工資料。要想對施工情況有一個深入而全面的了解就必須經(jīng)常光顧施工現(xiàn)場，以收集和掌握施工的具體情況從而有效進(jìn)行造價控制。費用控制人員、審價人員可以按照設(shè)計圖紙來核對和查看具體施工情況。此外，還可以通過座談的方式來收集和掌握自己需要的資料具體來說何以通過與施工人員或者總承包方或者監(jiān)理進(jìn)行交流、探討，以確保了解的情況真實、可靠、全面。最后還可以積極審核現(xiàn)場簽證或者設(shè)計變更等情況帶來的具體費用的變動根據(jù)具體情況適時調(diào)整造價控制目標(biāo)，以便進(jìn)行工程結(jié)算時有一個確切而必要的參考依據(jù)。

2.5竣工驗收階段

竣工驗收階段是項目驗收的最后一個環(huán)節(jié)，竣工驗收階段主要是對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，整個工程的分析評價等，招標(biāo)和合同和項目合同中的工作量是竣工驗收階段的理論依據(jù)，在結(jié)算的時候，要熟識設(shè)計圖紙，認(rèn)真核實工程數(shù)量，分析竣工資料，在審核時，要親自到現(xiàn)場查證現(xiàn)場簽證的合理真實性，查證工程量是否達(dá)標(biāo)，材料調(diào)價的依據(jù)充分與否，簽證單的內(nèi)容和設(shè)計圖紙中的定額內(nèi)容是不是重復(fù)等，要對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。

總之，市政工程往往建設(shè)規(guī)模更大，投資額度大，建設(shè)周期長，施工過程面臨著各種不可控因素，也因此給市政工程造價管理工作造成了很大困難，做好市政工程造價過程控制工作，對提高市政工程綜合效益十分重要，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究。

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