黃奇帆

全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易演變發(fā)展的新趨勢(shì)，要求我們必須從過(guò)去的商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放加快轉(zhuǎn)變

全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的新格局新趨勢(shì)

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前的格局冰火兩重天，半是冰河半是火焰。

一方面，近5年傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率僅2%～3%左右；另一方面，與戰(zhàn)略新興制造業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)則以每年10%～15%左右的速度在增長(zhǎng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)則以15%～20%左右的速度在增長(zhǎng)，而包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的顛覆性數(shù)字產(chǎn)業(yè)則以每年25%左右的速度增長(zhǎng)。如何順應(yīng)戰(zhàn)略性制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，是每一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)、每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在認(rèn)真考慮和規(guī)劃的事。

二是在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式上，全球有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

伴隨這種制造業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈集群化會(huì)形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、配送、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套的供應(yīng)鏈系統(tǒng)化，以及由總部協(xié)調(diào)控制的、分布在全球各地區(qū)各環(huán)節(jié)的貿(mào)易清算、結(jié)算價(jià)值鏈的樞紐化。這種樞紐化結(jié)構(gòu)，是一種離岸金融結(jié)算，跨國(guó)公司一般選擇一個(gè)低稅率、零壁壘的自由貿(mào)易地區(qū)作為樞紐地。比如，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)生的大量金融結(jié)算業(yè)務(wù)流失境外。我國(guó)4 萬(wàn)多億美元的進(jìn)出口貿(mào)易中有大約1.8 萬(wàn)億美元的加工貿(mào)易結(jié)算是離岸金融結(jié)算，由于國(guó)內(nèi)條件不許可、不適應(yīng)，這1.8 萬(wàn)億美元的離岸金融結(jié)算量中，香港3000多億美元、新加坡4000 多億美元、愛(ài)爾蘭4000 多億美元，還有一些在臺(tái)灣、韓國(guó)、日本?？傊F(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，一靠技術(shù)，二靠資本，三靠全球化運(yùn)作能力。這種產(chǎn)業(yè)鏈集群化、供應(yīng)鏈系統(tǒng)化、價(jià)值鏈樞紐化，正是現(xiàn)代國(guó)際化大產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是以產(chǎn)業(yè)鏈全球一體化為特征的國(guó)際貿(mào)易模式，要求國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也發(fā)生相應(yīng)變革。

隨著國(guó)際分工日益深化，一種產(chǎn)品生產(chǎn)分工在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家內(nèi)部完成逐步變成全球范圍內(nèi)跨國(guó)分工完成；一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)由一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方生產(chǎn)變成全球生產(chǎn)銷售，商品貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展造成了中間品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易體系中迅速增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易的重心從最終品貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中間品貿(mào)易。2010年以來(lái)，全球貿(mào)易中約有60%來(lái)自中間商品和服務(wù)貿(mào)易，它們分布在最終商品生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)的不同階段，全球價(jià)值鏈對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出新挑戰(zhàn)。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈背景下，中間品要多次跨境貿(mào)易，貿(mào)易壁壘會(huì)產(chǎn)生累積效應(yīng)，極大地提高貿(mào)易成本。即使關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘很低，其貿(mào)易保護(hù)程度也會(huì)被放大。為此，零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零非關(guān)稅壁壘“三零”規(guī)則凸顯。全球價(jià)值鏈要求高效的貿(mào)易便利措施，由于生產(chǎn)要素的跨境自由流動(dòng)，跨境貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，降低通關(guān)與物流費(fèi)用、節(jié)省貿(mào)易的時(shí)間成本、增加透明度和可預(yù)測(cè)性顯得尤為重要。這就要求營(yíng)商環(huán)境公平透明、政府服務(wù)便捷務(wù)實(shí)、海關(guān)通關(guān)不重復(fù)關(guān)檢，實(shí)施“關(guān)檢互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享”。

四是全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工模式不僅要求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)趨同，而且對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理模式的一體化提出更高要求。

原先各國(guó)單方面自主制定、執(zhí)行的規(guī)則如有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)行為、競(jìng)爭(zhēng)中性等規(guī)則都受到國(guó)際規(guī)則的規(guī)范和約束，要求做到公平公正。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的發(fā)展，要求把國(guó)際投資、服務(wù)貿(mào)易、勞工和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)管制、中間品貿(mào)易都納入到談判議題中。由于貿(mào)易、投資和服務(wù)的高度關(guān)聯(lián)性，制定統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則成為關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

這種產(chǎn)業(yè)鏈集群化、供應(yīng)鏈系統(tǒng)化、價(jià)值鏈樞紐化，正是現(xiàn)代國(guó)際化大產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

五是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易已進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易時(shí)代。

統(tǒng)計(jì)顯示，全球服務(wù)貿(mào)易中有50%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，超過(guò)12%的跨境貨物貿(mào)易通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)今后10 ～15年時(shí)間，全球貨物貿(mào)易呈2%左右的增長(zhǎng)、服務(wù)貿(mào)易量15%左右的增長(zhǎng)，而數(shù)字貿(mào)易則是25%左右的高速增長(zhǎng)，20年后世界貿(mào)易格局將形成1/3 貨物貿(mào)易、1/3 服務(wù)貿(mào)易、1/3 數(shù)字貿(mào)易的格局。數(shù)字技術(shù)不僅對(duì)貨物貿(mào)易有利，還促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，挖掘和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展以高端服務(wù)為先導(dǎo)的數(shù)字服務(wù)出口，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)出口等；要發(fā)揮中國(guó)和世界最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，并以大智移云的顛覆性功能，提升推動(dòng)智慧城市、工業(yè)制造4.0 體系等方面的發(fā)展。

數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的接軌問(wèn)題

一方面，招商引資方面，比如由于外商投資企業(yè)管理人員和工作人員上境外的郵箱和交流軟件不太方便，影響跨國(guó)資料和數(shù)據(jù)交換。另一方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司電子商務(wù)走向世界有很多與國(guó)際規(guī)則不接軌的問(wèn)題，比如國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司不跨界壟斷、不搞金融、網(wǎng)絡(luò)交易繳稅、網(wǎng)絡(luò)支付與信用卡體系競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、涉及共享經(jīng)營(yíng)平臺(tái)發(fā)展的約束規(guī)則等都與我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展的狀況不同。因此，為深入研究解決數(shù)字貿(mào)易的市場(chǎng)集中度、隱私保護(hù)和安全威脅等國(guó)際規(guī)則，一要加強(qiáng)國(guó)際間數(shù)字貿(mào)易合作，確保網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、自由和安全，支持國(guó)際數(shù)字貿(mào)易自由化和便捷化；二是確保雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策處于全球合理共識(shí)中；三是通過(guò)雙邊多邊合作確保構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

總之，全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易演變發(fā)展的新趨勢(shì)，要求我們必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，主動(dòng)擁抱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新浪潮，努力適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，從過(guò)去的商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放加快轉(zhuǎn)變。