文澤波

2019年11月以來，陸續(xù)有報道稱陜西省西安市灞橋區(qū)白鹿原的江村溝垃圾填埋場要提前退休了。這一垃圾填埋場1994年建成，占地超過1000畝，將近100個足球場的面積。建成之初，它平均每天填埋垃圾約800噸，設(shè)計滿負荷運行時，日填埋量是2500噸。是西安城區(qū)唯一的一座垃圾填埋場。設(shè)計者預(yù)計它能夠工作50年，然而截至它即將關(guān)閉的當下，它的工作年限僅為25年，整整縮短了一般。設(shè)計者低估了人類制造垃圾的增長速度。

“垃圾焚燒”能夠接棒嗎？

2019年，西安日均產(chǎn)生垃圾達到1.3萬噸，江村溝需要吞下其中1萬噸左右。在這一中國最大的垃圾填埋場工作的25年間，西安市每日生產(chǎn)的垃圾量增加了15倍。

而在江村溝垃圾填埋場關(guān)閉之后，有兩個問題接踵而至。第一個，垃圾填埋原場地要怎么辦？西安江村溝垃圾填埋場附近的江村和肖高村，兩個村子分別距離填埋場約500米和1公里。有媒體報道，“這里每到雨后和夏天的傍晚，整個村子都籠罩在垃圾的腐臭中。”“即使是溫度接近0攝氏度的冬天，村子里仍然能聞到陣陣惡臭。

”2016年，國家發(fā)改委和住建部發(fā)布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》：2016年至2020年，政府預(yù)計實施垃圾填埋場封場治理項目845個，待修復的填埋場土地近7900公頃。垃圾填埋場封場后，還需對該區(qū)域進行20-30年的監(jiān)測和維護，對監(jiān)管部門是不小的壓力。并且原場地也無法再進行商業(yè)開發(fā)，只能建成生態(tài)公園或高爾夫球場。西安市城管局表示，隨著封場工作的同步，將進行生態(tài)修復，使江村溝垃圾填埋場原地變成一個大的生態(tài)公園。

第二個問題，新產(chǎn)生的城市垃圾怎么辦？2019年11月，西安市首個垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)試運行，三臺750噸焚燒爐在藍田前衛(wèi)鎮(zhèn)同時點火啟動，日處理生活垃圾以達到2000噸以上。建設(shè)在高陵、西咸的兩個焚燒項目，在11月底投入運營，處理垃圾總量可達5000噸；到2020年底，西安市5個無害化處理項目將全部投入運營，每天總處理能力將達到12750噸，完全可滿足當前西安市垃圾處理的需求。

《“十三五”規(guī)劃》提出，中國計劃將城市生活垃圾的焚化處理率提高到50%。垃圾“焚燒”被認為是比直接“填埋”更先進的處理方式，焚燒減少了垃圾的體積和重量，進而減少對土地資源的占用并控制垃圾填埋帶來的二次污染。不過，垃圾焚燒項目“環(huán)評”需要取得公眾同意，若周邊居民的強烈反對，環(huán)評幾乎無法通過。垃圾分類工作不到位，垃圾中會混有大量廚余垃圾和塑料，焚燒時產(chǎn)生二噁英等有毒有害氣體。以“焚燒”代替“填埋”，只是一個“緩兵之計”。

垃圾填埋超負荷運轉(zhuǎn)的背后

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國境內(nèi)有有超過2000座合法的垃圾填埋場。1987年啟用的南京市天井洼垃圾填埋場已于2014年停止使用。設(shè)計使用25-30年的成都長安生活垃圾填埋場已經(jīng)3次擴容，場地中央隆起一座“垃圾山”，填滿時間比計劃提前10年。都江堰垃圾填埋場已于2019年6月20日封場，城郊這條45米深的天然峽谷被填得滿滿當當。很多垃圾填埋場都處于高負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

中國最早的垃圾填埋處理標準制定于1988年，衛(wèi)生填埋場的選址、建設(shè)、管理等方面有了標準。彼時，填埋可謂是人類對付垃圾的“有效武器”，30年后的今天，垃圾填埋已變得“過時”。在垃圾填埋場超負荷運轉(zhuǎn)的背后，是人類制造垃圾的可怕速度。20世紀80年代，全國城市垃圾年產(chǎn)量約為1.15億噸。到了2018年，這個數(shù)字達2.28億噸，近幾年，它還在以每年6%的速度增長。預(yù)測到2030年，中國城市垃圾年產(chǎn)總量將達到4.09億噸。僅是2016年，全人類產(chǎn)生的20.1億噸垃圾就可以填滿130個西湖。

中國第一座垃圾焚燒廠1988年在深圳建立，這種在過去發(fā)展緩慢的處理手段，近幾年發(fā)展迅速，2016年和2018年，全國在運行的垃圾焚燒廠數(shù)量為231座和359座。截至2019年4月，全國已運行生活垃圾焚燒廠428座，在建216座。即便“焚燒”也不是最佳的解決辦法，在高速增長的垃圾制造速度下，垃圾焚燒廠被驅(qū)使進入“快車道”。

有媒體估算，目前中國人均每天產(chǎn)生垃圾1千克，處理1千克垃圾的成本是1元，而絕大多數(shù)居民都沒有為自己產(chǎn)生的垃圾的處理付費。垃圾焚燒處理對垃圾分類要求嚴格，這也是近日全國各地大力推行垃圾分類的原因之一。清華大學環(huán)境學院教授劉建國表示：“填埋、焚燒都只是從末端解決垃圾問題。這個問題上的重要一環(huán)，作為垃圾的產(chǎn)生者——居民沒有參與，只是旁觀。”

新加坡亞太水規(guī)劃協(xié)會孟羽博士說：在垃圾泛濫成災(zāi)的今天，垃圾分類的效果對環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展都同時產(chǎn)生直接的影響，從而成為國家或城市可持續(xù)發(fā)展的一個決定性因素。（編輯/侯幫虎）