劉 敏，呂志強(qiáng)

（北京市垃圾渣土管理處，北京 100067）

1 我國部分垃圾填埋場面臨的封場形勢

我國部分垃圾填埋場已實(shí)施了封場修復(fù)，如上海市老港生活垃圾填埋場一期工程、杭州天子嶺垃圾填埋場、深圳市玉龍坑垃圾填埋場、濟(jì)南市生活廢棄物處理中心填埋場一期工程、廣州大田山和李坑生活垃圾填埋場等。按填埋場壽命20 a計(jì)，半數(shù)填埋場已運(yùn)行10 a，預(yù)計(jì)未來10 a，約有200余座衛(wèi)生填埋場將進(jìn)行封場修復(fù)。

截至目前，北京市已有7座垃圾衛(wèi)生填埋場（包括安定、北神樹、豐臺永合莊、通州西田陽、密云濱陽及房山半壁店填埋場一期及阿蘇衛(wèi)填埋場一期一、二層平臺）實(shí)施了封場工程。且由于北京市部分填埋場（見表1）庫容逐漸飽和甚至超負(fù)荷填埋，需要進(jìn)行封場修復(fù)。

表1 北京市面臨封場的垃圾衛(wèi)生填埋場

2 封場管理要求

依據(jù)北京市市級監(jiān)管要求，生活垃圾填埋場應(yīng)按工藝要求的最終覆蓋時(shí)間進(jìn)行終場覆蓋；封場覆蓋系統(tǒng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求包括防滲層、雨水導(dǎo)排層、植被層等；各生活垃圾填埋場運(yùn)營單位及其主管部門應(yīng)按照《生活垃圾填埋場封場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)140—2010）、CJJ112—2007生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程、DB11/T 270—2005生活垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理規(guī)范等國家及地方標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行封場工程及做好填埋氣、滲瀝液的收集導(dǎo)排與處理、環(huán)境與安全監(jiān)測、場地綠化養(yǎng)護(hù)、穩(wěn)定化場地的再利用等后期維護(hù)管理。

安定、阿蘇衛(wèi)和北神樹等大型垃圾衛(wèi)生填埋場依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和市級管理要求實(shí)施封場工程，連續(xù)監(jiān)測垃圾堆體沉降，沉降穩(wěn)定后進(jìn)行封場覆蓋，且封場工程施工期間嚴(yán)格做好安全管理及環(huán)境影響控制工作，并扎實(shí)開展了填埋場封場后的管理工作，封場后管理維護(hù)主要從以下方面展開：①場內(nèi)自設(shè)有填埋氣測量儀和水質(zhì)化驗(yàn)室提供即時(shí)的數(shù)據(jù)參考，監(jiān)測分析滲瀝液和填埋氣產(chǎn)量和成分；②定期由外部具備資質(zhì)單位對大氣、滲瀝液、地下水、填埋氣及噪聲等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測并提供相應(yīng)報(bào)告；③封場區(qū)域及周邊沼氣日常監(jiān)測；④保證滲瀝液、填埋氣收集導(dǎo)排處理設(shè)施有效運(yùn)行；⑤環(huán)場道路養(yǎng)護(hù)；⑥綠化植被（邊坡、平臺）養(yǎng)護(hù)。

3 封場后管理內(nèi)容

1）制定相關(guān)的安全規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題及時(shí)采取相關(guān)的技術(shù)措施。北方垃圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)重視冬季防火，制定相關(guān)安全規(guī)程及消防應(yīng)急措施，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

2）制定開展連續(xù)巡察填埋場的方案，對填埋場封場后的綜合條件進(jìn)行定期巡察，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防患于未然。

3）開展定期檢查并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)范圍主要包括地表水排放設(shè)施、填埋場地表梯度、襯墊層的情形、再綠化、填埋氣和滲瀝液收集設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施所需的維修程度主要取決于地表的沉降，而沉降的程度則取決于氣體成分及其最初在填埋場堆放時(shí)被壓縮的程度。因此，監(jiān)測填埋氣的成分對基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)具有重要的指導(dǎo)作用。應(yīng)保證滲瀝液收集處理和填埋氣體收集處理系統(tǒng)的完好和有效運(yùn)行。還應(yīng)對填埋場配備的設(shè)備進(jìn)行定期檢修，以免在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)設(shè)備無法使用。

4）實(shí)施環(huán)境監(jiān)測。范圍主要包括：①定期監(jiān)測分析滲瀝液和填埋氣的產(chǎn)量與成分，并應(yīng)調(diào)整滲瀝液處理系統(tǒng)的工藝和規(guī)模；②每日監(jiān)控封場區(qū)及周邊地區(qū)沼氣，預(yù)防沼氣燃燒或爆炸；③對地下水、大氣、滲瀝液、填埋氣體、噪聲及垃圾堆體沉降進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。場區(qū)的地下水監(jiān)測委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行。監(jiān)測方法與指標(biāo)判定參照GB/T 23857—2009生活垃圾填埋場降解治理的監(jiān)測與檢測、GB/T 18772—2008生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求、GB/T 25179—2010生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術(shù)要求等；④對植被、動物類型和數(shù)量等方面進(jìn)行監(jiān)測，以掌握填埋場生態(tài)恢復(fù)程度。

5）進(jìn)行綠化帶和堆體植被養(yǎng)護(hù)。

6）土地整理和利用。場地穩(wěn)定化后方可進(jìn)行二次利用。從目前國內(nèi)外垃圾場封場后土地利用途徑來看，主要分為休憩娛樂場所、自然生態(tài)基地、公園、復(fù)墾種植，也可變?yōu)槌鞘杏玫?、開發(fā)利用。吳瑋等［1］針對土地價(jià)值較高地區(qū)的封場填埋場，提出了填埋物外運(yùn)焚燒、原場地修復(fù)、回填成普通工業(yè)用地的土地整理和利用新方案。

7）文件資料進(jìn)行歸檔和整理等。

4 國外垃圾填埋場封場管理經(jīng)驗(yàn)

國外重視封場修復(fù)及再次開發(fā)利用，將填埋場封場后開發(fā)作為娛樂場所，如高爾夫球場、自然生態(tài)基地、公園、植物園、苗圃等，還用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)生活福利設(shè)施等。為保障填埋場封場后穩(wěn)定化和二次利用，國外發(fā)達(dá)國家建立了詳細(xì)的封場后環(huán)境安全管理制度與計(jì)劃，見表2［2］。

表2 國外發(fā)達(dá)國家垃圾填埋場封場管理

5 加強(qiáng)垃圾衛(wèi)生填埋場封場管理的建議

①健全填埋場相關(guān)法律法規(guī)，將封場后的環(huán)境安全管理體系作為生活垃圾管理法規(guī)體系的一部分；完善封場管理標(biāo)準(zhǔn)體系，如制定垃圾衛(wèi)生填埋場封場管理規(guī)范等，細(xì)化明確封場后的管理程序，督促填埋場運(yùn)行管理單位建立專門的封場后環(huán)境與安全管理機(jī)構(gòu)、制定封場后安全環(huán)保管理制度、開展例行檢查和設(shè)施維護(hù)、實(shí)施長期環(huán)境監(jiān)測。②重視和做好填埋場封場規(guī)劃，在垃圾填埋場建設(shè)和運(yùn)行之前即確定封場規(guī)劃，明確封場的步驟和封場后的管理事宜，廠址審批時(shí)一并提交給政府環(huán)境部門審核，封場規(guī)劃的制定為加強(qiáng)填埋場的全過程管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。③加強(qiáng)封場后的環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)行場地穩(wěn)定化評價(jià)，待填埋場穩(wěn)定化程度達(dá)到相應(yīng)要求后再進(jìn)行適宜的場地利用。④建立完善封場管理評價(jià)指標(biāo)體系，評估環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，并向行政管理機(jī)構(gòu)定期提交封場后不會對公眾健康和環(huán)境造成危害的說明，若封場后出現(xiàn)重大環(huán)境污染問題需遞交環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、區(qū)域水質(zhì)管理機(jī)構(gòu)審核。

［1］吳瑋，楊再興，馮猛.封場垃圾填埋場的土地整理及利用［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2013，21（4）：16-18.

［2］邰俊.大型填埋場封場后環(huán)境管理對策研究：以上海市老港生活垃圾填埋場為例［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2012，20(4)：8-9.