楊瓊容

摘 要：當前政府行政管理工作正處于機遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)，通過創(chuàng)新行政管理機制來抓住發(fā)展機遇，能夠迎合社會主義事業(yè)建設需要，同時，還能為社會發(fā)展提供支持，取得行政管理體制創(chuàng)新的良好效果。行政管理體制不僅為政府工作順利開展起到引導作用，而且還能規(guī)范管理行為，為中國特色社會主義社會發(fā)展助力。本文在內容介紹的基礎上，分析政府行政管理體制創(chuàng)新的意義，接下來總結常見問題，并提出可行的創(chuàng)新路徑。希望這一論題能夠為政府工作者提供參考，從整體上提高政府行政管理水平，為今后行政管理體制創(chuàng)新奠定良好基礎。

關鍵詞：政府；行政管理；體制創(chuàng)新；創(chuàng)新路徑

社會經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快，政府行政管理要求相應提高，為了優(yōu)化政府行政管理質量，確保創(chuàng)新后政府行政管理體制滿足需要，探索適合的創(chuàng)新路徑是極為必要的。這既能彌補傳統(tǒng)行政管理體制的不足，又能為行政管理工作提供正確指導，最終能夠加快政府轉型速度，早日實現(xiàn)服務型政府建設目的。從中能夠看出，該論題具有探究意義和現(xiàn)實意義，這對和諧社會建設、改革戰(zhàn)略具體落實有促進作用。

1 政府行政管理體制創(chuàng)新基本內容

具體內容包括四方面，第一方面既確定政府職能，了解政府職能管理范圍，進而為接下來的行政管理工作起到鋪墊作用，充分彰顯政府職能優(yōu)勢。第二方面即適當調整政府組織機構，以便為行政管理體制創(chuàng)新提供方向，結合時代發(fā)展需要以及政府要求創(chuàng)新行政管理模式，在這一過程中，能夠優(yōu)化管理流程，大大提高行政管理效率，在短時間內實現(xiàn)行政管理目標。第三方面內容，即增強行政管理人員綜合素質，打造高素質、專業(yè)水平較高的隊伍，為行政管理體制創(chuàng)新提供人才支持，促進行政管理工作具體落實。政府定期組織培訓活動，結合培訓效果以及員工實際表現(xiàn)，針對員工進行崗位調動，確保政府人員在適合的崗位中實現(xiàn)自我價值，調動員工工作熱情。第四方面指的是，全面約束政府行為，根據(jù)行為準則檢驗政府行為，循序漸進提高政府行政管理水平。在掌握政府行政管理內容的基礎上，探索行政管理體制改革的適合方向，最終能夠取得最佳創(chuàng)新成果[1]。

2 政府行政管理體制創(chuàng)新積極意義

社會進步的同時，行政管理體制創(chuàng)新速度隨之加快，這對特色社會主義建設、和諧社會構建有關鍵性影響。下文全面總結行政管理體制創(chuàng)新的現(xiàn)實意義，以此堅定體制創(chuàng)新理念，促進體制創(chuàng)新工作持續(xù)推進、具體落實。

2.1 有利于豐富政府職能

全球化趨勢勢不可擋，我國政府與時俱進的創(chuàng)新行政管理體制，這對政府職能豐富有促進意義，進而優(yōu)化政府服務質量，為我國在國際市場中地位增強提供支持。政府職能優(yōu)勢彰顯，能夠再次拉近與人民群眾間的距離，取得社會發(fā)展的良好效果。此外，政府管理職責會在原有基礎上細分，促進行政管理任務高效完成，進而我國在全球化進程中的作用會逐漸突顯。

2.2 有利于完善行政管理體系

行政管理體系適時創(chuàng)新，這是迎合社會發(fā)展需要的表現(xiàn)，同時，還能彌補傳統(tǒng)行政管理體系的不足，提高行政管理系統(tǒng)靈活性，為體制創(chuàng)新路徑探索提供方向，并制定可行的行政管理措施。行政管理體系完善后，能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展助力，大大提高行政能力，確保經(jīng)濟發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題及時解決，最終政府能為社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。

2.3 有利于提高從業(yè)者專業(yè)素質

政府行政管理部門員工在新行政管理機制引導下，主動學習最新理論知識，實際工作中嚴格遵循相關要求及規(guī)定，確保行政管理任務及時完成。與此同時，政府定期組織培訓活動，以及形式多樣的文化活動，從多方面、多角度了解員工，為員工提供潛能挖掘的機會和空間，從整體上提高員工綜合素質，掌握行政管理流程，確保新行政管理機制落實于過程，進而間接發(fā)揮行政管理機制實踐作用。政府行政管理部門員工的專業(yè)素質提升后，還能為行政管理機制創(chuàng)新提供合理化意見，再次強化政府職能。

2.4 有利于深化政府行政體制改革

我國政府行政管理體制創(chuàng)新應遵循國際化形勢，以此明確行政體制改革目標，確保改革戰(zhàn)略具體落實，為社會主義發(fā)展助力。政府行政體制改革工作逐步推進，這對小康社會建設步伐加快、精神文明社會構建有積極影響，此外，這也是鞏固改革開放戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，有利于減輕國家改革戰(zhàn)略實施阻力。我國經(jīng)濟正處于轉型的關鍵時期，為促進經(jīng)濟轉型工作順利開展，加強行政管理體制創(chuàng)新具有迫切性和必要性，最終能夠取得行政管理的最佳效果[2]。

3 政府行政管理體制創(chuàng)新常見問題

現(xiàn)如今，政府行政管理體制創(chuàng)新現(xiàn)狀不容樂觀，下文全面總結行政管理體制改革創(chuàng)新常見問題，在問題了解的基礎上，探索問題解決、經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。

3.1 思想意識淡薄

政府行政管理體制創(chuàng)新期間，各部門管理者對行政管理體制創(chuàng)新工作持淡薄認知，并且依法行政理念淡薄，這對市場經(jīng)濟發(fā)展、特色社會主義進步起到思想片面指導作用。長此以往，會對依法治國工作起到制約作用，不利于全面落實依法治國戰(zhàn)略。政府各部門管理者思想意識如果長時間得不到調整，那么民主社會構建效果達不到預期要求，并且政府服務質量隨之降低，導致政府與人民群眾間的距離逐漸拉大，最終政府行政管理工作會失去人民群眾支持，行政管理工作低效推進。

3.2 政府轉型阻力重重

行政管理機制創(chuàng)新過程中，政府職能轉型動力削弱問題較常見，主要是因為政府與市場關系界定不明確，管理期間極易出現(xiàn)關系重疊、空白管理等現(xiàn)象，最終浪費資源、降低資源利用率，并且政府與市場的作用片面發(fā)揮，導致行政管理工作存在不可抵御的經(jīng)濟風險。此外，這還會限制企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)活力。從政府與事業(yè)單位角度展開分析，由于職能劃分不當，同樣會出現(xiàn)交集管理、空白管理現(xiàn)象，最終會降低工作效率，延長政府轉型時間。

3.3 政府權責劃分不明確

政府行政權力劃分不明確，這主要體現(xiàn)在四方面，第一方面即中央政府與地方政府權利劃分不合理，一般來講，中央政府權利大于地方政府，換言之，地方政府管理權利行使處于被動地位。雖然地方政府權利適當改革，但改革成效有待檢驗。第二方面即政府與企業(yè)關系，政企不分這一問題并未因國企改革而消失，這一問題成為普遍問題。第三方面即各級政府權利過于集中，進而行政管理活動極易出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，最終會降低行政管理效率。第四方面即政府行政管理部門出現(xiàn)權利交叉現(xiàn)象，政治規(guī)定由多個部門制定，一旦涉及行政責任確認，則工作人員會互相推卸責任，導致政府職能優(yōu)勢不能及時

彰顯。

3.4 機構設置缺乏合理性

我國改革成效舉世矚目，但政府行政管理體制創(chuàng)新工作有待改進和提升，當前機構設置缺乏合理性，這不僅會浪費人力資源，而且還會增加行政管理成本，最終為國家財政工作產(chǎn)生壓力。長此以往，政府部門會滋生腐敗行為，導致財政收入大大減少，進而人民群眾日益增長的物質需求得不到滿足。從中能夠看出，政府機構設置合理性與否，這對行政管理工作推進速度及效果有重要影響[3]。

4 政府行政管理體制創(chuàng)新有效路徑

政府行政管理體制創(chuàng)新工作勢在必行，結合社會發(fā)展需要以及政府管理要求，探索行政管理體制創(chuàng)新的路徑，確保行政管理工作穩(wěn)步推進，得到人民群眾的支持和認可，這對我國服務型政府建設、國家良好形象樹立有促進意義，最終能夠提高國家綜合實力。下文總結切實可行的路徑，希望能為政府行政管理工作者提供借鑒，提高行政管理機制實效性。

4.1 改變思想觀念

行政管理體制創(chuàng)新的過程中，應適時改變思想觀念，確保為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供支持，滿足特色社會建設需要。在此期間，管理者應創(chuàng)新思想觀念、強化創(chuàng)新意識，以便為行政管理行為提供可靠指導，這對行政管理行為規(guī)范有促進意義。具體措施主要為：消除“官本位”思想，端正行政管理工作態(tài)度，強化工作責任感，保持積極樂觀的工作心態(tài)，同時，站在人民群眾的角度分析問題，盡可能為人們群眾提供優(yōu)質服務，確保行政管理工作高效推進。然后，不定期組織創(chuàng)新活動，如主題會議、創(chuàng)意活動、辯論賽、演講等，調動員工參與行政管理機制創(chuàng)新的積極性，這也是擴大宣傳范圍的有效措施，為行政管理體制創(chuàng)新提供支持，同時，能夠增強行政管理人員歸屬感和認同感。最后，行政管理人員創(chuàng)造并爭取外出學習的機會，加強理論與實踐間的聯(lián)系，為行政管理體制優(yōu)化提供可靠支持。

4.2 豐富政府職能

政府職能豐富、強化，這能為行政管理體制創(chuàng)新提供動力，同時，還能取得行政管理的良好效果。政府職能確定的過程中，不斷創(chuàng)新行政理念，政府部門管理者在政策引導下與企業(yè)處理好關系，調動市場主體積極作用，為行政管理機制創(chuàng)新做出積極貢獻，發(fā)揮政府行政管理機制創(chuàng)新的優(yōu)勢。與此同時，建立健全相關保障制度，如深化醫(yī)療體制改革、制定養(yǎng)老制度等，只有社會問題高效、及時解決，才能真正解決人民群眾的現(xiàn)實問題，保障人民群眾切身利益，并且能夠拉近政府與人民群眾間的距離，真正加快服務型政府建設速度，促進政府樹立良好形象。此外，政府行政管理體制創(chuàng)新，有利于規(guī)范行政工作，確保行政工作具體落實，真正提高人民群眾地位，將違法亂紀行為、以權謀私行為及時制止，推動政府行政管理工作順利進行。

4.3 加強機構整合

通過整合組織機構的方式推進行政管理體制創(chuàng)新，細分行政管理主體職責，以便為和諧社會建設、社會穩(wěn)健發(fā)展提供可靠支持，在這一過程中，合理調整組織機構內部秩序，盡可能提高行政管理機制應用價值。為確保行政組織作用全面發(fā)揮，應做好各類行政組織統(tǒng)一工作，以此深化行政管理機制變革，取得行政管理工作創(chuàng)新的良好效果。此外，高度重視程序設計工作，針對實踐問題及時處理，加強各實踐環(huán)節(jié)間的聯(lián)系，從整體上提高政府組織內部凝聚力，促進社會和諧發(fā)展。為提高程序實踐能力，根據(jù)政府工作量合理分配工作時間，并運用系統(tǒng)論方法，簡化政府行政工作，確保行政管理工作有序化、規(guī)范化推進，滿足社會持續(xù)發(fā)展需要。

4.4 遵循漸進式原則

政府行政管理機制創(chuàng)新期間，遵循漸進式原則，這能為改革戰(zhàn)略推進提供可靠支持，同時，還能結合我國國情將改革工作逐步落實。具體措施為：動態(tài)關注改革戰(zhàn)略實施情況，針對改革創(chuàng)新內容重點關注，促進政策持續(xù)實施；具體落實政府職能轉變工作，以便為行政管理體制創(chuàng)新奠定良好基礎，由于我國地區(qū)情況各異，因此，應在尊重差異的基礎上，制定不同的處理策略；結合漸進式原則和激進式原則，這既能改變政府部門崗位重復設置現(xiàn)象，又能加快政府職能轉變速度，針對內部員工高效管理，大大提高政府辦事效率，確保行政管理工作任務及時完成；強化政府行政管理人員法律意識，并組織法律學習活動；借鑒外國先進經(jīng)驗，以此深化行政管理體制改革，提高政府行政管理體制可行性。

總結上述內容可知，政府行政管理機制創(chuàng)新路徑探索，能為新常態(tài)下政府行政管理體制改革問題處理提供依據(jù)，最終取得行政管理的良好效果，不斷深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設步伐。因此，我國政府行政管理者應從中有所收獲，為行政管理機制創(chuàng)新提供合理化建議，以便為社會發(fā)展、經(jīng)濟政治進步助力[4]。

5 結論

綜上所述，社會發(fā)展步伐不斷加快，為建設和諧社會，促進政府行政管理工作順利推進，應全面了解當前政府行政管理現(xiàn)狀，以及常見問題，并通過改變思想觀念、豐富政府職能、加強機構整合、遵循漸進式原則等措施深化行政管理改革，提高行政管理機制實用性。這既能明確政府職能，又能全面保障人民群眾利益，促進服務型政府建設工作順利推進，大大提高政府行政管理效率。從另一個角度來講，創(chuàng)新政府行政管理機制，能夠增強我國經(jīng)濟實力，提高我國在國際市場中的地位，進而為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供可靠支持，取得特色社會主義社會建設的良好效果。

參考文獻

[1]張曉英.政府行政管理體制創(chuàng)新的路徑探索[J].管理觀察，2018（20）：55-56.

[2]王之超.我國政府行政管理體制創(chuàng)新的路徑選擇[J].經(jīng)貿實踐，2018（04）：235.

[3]鄭偉，崔瀚文.我國政府行政管理體制創(chuàng)新的路徑選擇[J].南方農(nóng)機，2017，48（23）：142.

[4]劉超.我國政府行政管理體制創(chuàng)新的路徑抉擇[J].改革與開放，2015（12）：27+29.