馬菲菲 曹巧

摘 要：慈禧太后初當(dāng)政之時(shí)（1861年-1873年），她采取了一系列政治舉措，整飭吏治、破格啟用漢人、推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)等等。這一些措施對(duì)挽救清朝統(tǒng)治起到了積極作用。但由于慈禧缺乏政治遠(yuǎn)見，對(duì)權(quán)利的極強(qiáng)控制欲，進(jìn)一步削弱了風(fēng)雨飄搖中的清朝統(tǒng)治。

關(guān)鍵詞：慈禧;垂簾聽政;政治舉措;影響

中圖分類號(hào)：K252? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2019）01-0052-03

慈禧太后（1835年—1908年），垂簾聽政三次，1861年至1873年這長(zhǎng)達(dá)12年的時(shí)間是她的第一次垂簾，正逢清朝內(nèi)憂外患。因此，為挽救清朝統(tǒng)治和自身利益，慈禧采取一系列措施，挽救了清王朝的統(tǒng)治。

一、慈禧初當(dāng)政時(shí)期（1861年-1873年）的晚清局勢(shì)

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英、法聯(lián)軍攻破天津，咸豐帝攜妻帶子逃亡到承德，不久便暴病身亡。1861年8月慈禧與奕 叔嫂合謀發(fā)動(dòng)政變執(zhí)掌朝政。但在慈禧執(zhí)政之前，清朝政局早已危機(jī)四伏。乾隆末年，吏治腐敗，河南、陜西等地興起了白蓮教，于1796年爆發(fā)起義，給清朝統(tǒng)治帶來沉重打擊。嘉慶道光年間，官僚驕奢淫逸，貪贓枉法，民不聊生，土地集中，國(guó)庫空虛。此時(shí)期，清朝一片混亂，不僅長(zhǎng)江中下游地區(qū)的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)以及北方的回民苗民起義，還有英法等資本主義國(guó)家的侵略。此時(shí)的晚清內(nèi)憂外患，岌岌可危。因此垂簾聽政后的慈禧不得不采取一些措施來穩(wěn)定政局，挽救清王朝的統(tǒng)治。

二、慈禧垂簾聽政（1861年—1873年）舉措

面對(duì)這風(fēng)雨飄搖的局勢(shì)，慈禧要采取怎樣的舉措才能保住這搖搖欲墜的晚清統(tǒng)治呢？

（一）整飭吏治

在帝國(guó)主義侵略、農(nóng)民起義盛行之時(shí)，朝中盡是只知弄權(quán)納賄、不思為國(guó)分憂的“能臣”。于是慈禧垂簾聽政（1861年—1873年）后，采取了一系列嚴(yán)厲整頓吏治的舉措。

1.懲治貪官污吏

為糾正晚清弄權(quán)納賄、貪贓枉法的不法風(fēng)氣，慈禧首先懲治貪污腐敗，不盡職的官吏——兵部侍郎慶英。慶英曾在兵部動(dòng)用公款被處分，想通過恭親王在兩宮太后面前求情，慈禧知道后十分惱怒，于是將其革職。這件事讓慈禧認(rèn)識(shí)到，對(duì)于貪污受賄等這些惡劣的風(fēng)氣，如果不嚴(yán)加管教和懲處，統(tǒng)治將會(huì)面臨更大的危機(jī)。

朝廷上下吏治腐敗，要達(dá)到懲治效果，必須從高官和封疆大吏入手，于是兩江總督何桂清成了慈禧嚴(yán)懲的對(duì)象。何桂清在1860年5月太平天國(guó)襲擊清軍的江南大營(yíng)時(shí)，棄城逃跑，當(dāng)城內(nèi)百姓跪請(qǐng)何桂清留下來共同抗敵，卻遭其下令擊殺，何桂清逃到了蘇州。慈禧太后垂簾聽政后，借整頓吏治之機(jī)，派人將何桂清逮捕歸案，并發(fā)布諭旨，將其處死，這是軍興以來第一次朝廷一品大員以失地棄城之罪伏誅，一度整肅了綱紀(jì)。

2.加強(qiáng)官吏考核

慈禧垂簾聽政初，正逢朝廷三年一次官員考核。慈禧親自操控，將懶散不稱職的官員淘汰掉，利用官聲、政績(jī)?nèi)∪?，破格錄用成?jī)突出者，并重用年輕力壯有進(jìn)取心的人。如潘祖蔭，當(dāng)左宗棠被彈劾入獄之時(shí)，只有潘祖蔭積極上疏為其辯白，慈禧認(rèn)為他是個(gè)難得的人才，不久將他提升為光祿寺卿。慈禧加強(qiáng)對(duì)官吏的考核，有一定積極作用，不僅提高了清政府行政效率，還減輕了朝廷內(nèi)官員老齡化。

（二）打破滿漢分野，重用漢人

清朝后期，慈禧認(rèn)識(shí)到漢人士大夫政治素質(zhì)逐漸高于滿人，政治、軍事活動(dòng)需要依靠漢人官僚，因此她非常重視官員任用和選拔中，對(duì)滿族統(tǒng)治構(gòu)成威脅的是長(zhǎng)江流域的太平天國(guó)和黃河流域的捻軍，只有拔掉這些“蛀牙”，清政府統(tǒng)治才能得到鞏固與保障，然而環(huán)顧四周，盡是一些無能且妄自尊大的滿族官員。相反，在前線抵御住農(nóng)民起義軍進(jìn)攻的卻是漢族官員的團(tuán)練武裝。于是慈禧做了一個(gè)舉朝震驚的舉動(dòng)，將一大批漢族官員安排在重要崗位上，代替滿族官員處理國(guó)家重要軍務(wù)，比如將地方行政大權(quán)交到李鴻章、左宗棠等漢族官僚手中。慈禧的重用漢人不是隨隨便便的，需要較高的政治才干和素養(yǎng)。曾國(guó)藩，就是一個(gè)典型。由于咸豐帝聽信心腹勸告，唯恐曾國(guó)藩這樣的漢族官員功高蓋主、擁兵自重，形成尾大不掉之勢(shì)，于是削掉了他的實(shí)權(quán)，慈禧垂簾聽政后，清楚地知道，此時(shí)的最大威脅是太平天國(guó)，難道還怕用漢人？于是慈禧重用曾國(guó)藩，“勛德名位，冠絕百僚”[1]。

慈禧重用漢族官員，不僅使曾國(guó)藩為首的漢人武裝消滅了太平軍以及捻軍，且將處在生死邊緣的大清朝拉了回來。從此，慈禧的決策在諸大臣的心里也有了一定的分量，那些之前不相信她、質(zhì)疑她的滿族大臣也開始對(duì)這個(gè)封建社會(huì)的女人另眼相看。

（三）操弄親貴朝臣之間的權(quán)利平衡

慈禧對(duì)可能威脅到她的親貴朝臣，慈禧采取措施、操弄他們之間的權(quán)力平衡，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)權(quán)威。

1.壓制恭親王

太平軍、捻軍等反叛勢(shì)力的剿滅使慈禧異常興奮，大獎(jiǎng)功臣。但是此時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)她萬萬沒想到的問題，恭親王奕 在人們心目中的地位已經(jīng)蓋過慈禧。意欲獨(dú)掌大權(quán)的慈禧怎能容忍這樣的情況發(fā)生，且奕 在用人行政方面獨(dú)斷而行，使慈禧覺得權(quán)力受到威脅。更讓她擔(dān)憂的是，漢族官員及洋人都與奕 交往密切，如果他仿效肅順與自己作對(duì)，肯定是不費(fèi)吹灰之力的。于是，慈禧決定尋找機(jī)會(huì)打擊恭親王，她要讓朝野上下都知道她才是這個(gè)國(guó)家的最高主宰者。

蔡壽祺，1839年進(jìn)士，曾在翰林院當(dāng)編修，但多年未被提拔重用，冒險(xiǎn)上奏彈劾奕 ，并羅列了他攬權(quán)、納賄等罪狀，慈禧看到奏折，表面不動(dòng)聲色，內(nèi)心十分高興，以此為契機(jī)，打壓奕 。

慈禧先是召見奕 ，給他看了蔡壽祺的奏折，給其下馬威，表面上命大學(xué)士周祖培和倭仁調(diào)查這個(gè)案子，暗地里以同治帝的名義擬了一份諭旨，恭親王奕 目無兩宮皇太后，攬權(quán)又妄自尊大，命令其“毋庸在軍機(jī)處議政，革去一切差使，不準(zhǔn)干預(yù)公事”[2]。一時(shí)間朝野上下像被丟了一顆炸彈，頓時(shí)亂作一團(tuán)，許多宗室親貴和部院大臣都上奏為其抱不平，迫于壓力，慈禧重新召見了奕 ，恭親王百感交集，感恩戴德。慈禧知道，打擊恭親王的目的已經(jīng)達(dá)到，雖讓他繼續(xù)在軍機(jī)處任職，但免去了他議政王的頭銜。

2.利用清流黨挾制眾臣

清流黨是晚清一個(gè)以批判洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為目標(biāo)的政治派別，已經(jīng)世匡時(shí)為己任。在慈禧太后垂簾聽政（1861年—1873年）時(shí)期，“清流派是西太后用來打擊異己，樹立個(gè)人威信的工具”[3]。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起后，曾國(guó)藩、李鴻章等洋務(wù)派漢族官員在清朝統(tǒng)治集團(tuán)占有舉足輕重的地位，這對(duì)于慈禧來說，是巨大的威脅。恰好清流派和頑固派一樣反對(duì)洋務(wù)派興辦洋務(wù)與外交政策，所以當(dāng)清流派抨擊以李鴻章為代表的洋務(wù)派漢族官員時(shí)，慈禧暗中放任，將清流派作為打擊洋務(wù)派漢族大員的武器，以此求得權(quán)利的平衡。不得不說慈禧機(jī)智地利用清流黨，巧妙地抑制了重臣，維護(hù)了權(quán)威。

（四）推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，許多中國(guó)人意識(shí)到“一國(guó)生事，諸國(guó)構(gòu)煽，實(shí)為數(shù)千年來未有之變局”[4]。親身經(jīng)歷了兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的慘痛教訓(xùn)后，慈禧明白如果不抵御外國(guó)侵略者的侵略，她的統(tǒng)治將會(huì)面臨危機(jī)。慈禧清楚，如果能夠找到一個(gè)富國(guó)強(qiáng)兵，抵御外敵的途徑，她的統(tǒng)治能夠長(zhǎng)久并且穩(wěn)固。所以當(dāng)洋務(wù)派發(fā)出學(xué)習(xí)西方的呼聲時(shí)，慈禧基本上是持支持態(tài)度的。

1862年，洋務(wù)派打算向英國(guó)訂購兵輪七艘，總費(fèi)用約八十萬兩，對(duì)于入不敷出的清政府，八十萬兩是很大的開支，但當(dāng)時(shí)的慈禧卻認(rèn)為只要清朝能夠迅速趕上世界強(qiáng)國(guó)，付出一點(diǎn)錢又算得了什么。奕 奏請(qǐng)建設(shè)京師同文館，學(xué)習(xí)西方語言，這遭到了大學(xué)士倭仁的強(qiáng)烈反對(duì)，為此慈禧對(duì)倭仁進(jìn)行了斥責(zé)。事實(shí)證明，慈禧的決策是正確的，京師同文館為近代中國(guó)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。1870年，慈禧頒布諭旨，在洋務(wù)派建立新式陸海軍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)清軍的軍事實(shí)力，要求“各督撫其統(tǒng)籌全局，以副委任”[5]。可見當(dāng)時(shí)慈禧對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的態(tài)度是非常積極的，不可否認(rèn)正是由于她最初的積極支持，使清政府開始走上近代化之路。

（五）歸政同治

同治皇帝繼位時(shí)年僅六歲，這也成了慈禧垂簾聽政的借口之一，她堅(jiān)持垂簾聽政，并不是出自她本意，承諾成年即歸政，雖說慈禧權(quán)力欲很強(qiáng)，但是對(duì)于自己說出的話，她最終還是信守了這個(gè)諾言。在1873年正月，已經(jīng)“學(xué)業(yè)有成”并且年滿十八歲的同治帝舉行了成人禮——完成大婚，慈禧依照當(dāng)初所說，撤簾歸政，自此，同治帝終于擺脫了慈禧的束縛，開始親政，但是好景不長(zhǎng)，親政不到兩年就病逝了，這對(duì)于慈禧的巨大打擊是無以言表的，本來就舉目無親的她現(xiàn)在唯一頤養(yǎng)天年的希望就這樣破滅了，從此之后，她更加一心一意地把心思放在了絕對(duì)的皇權(quán)上，于是開始了之后的第二、三次垂簾。

三、慈禧垂簾聽政（1861年—1873年）舉措對(duì)晚清政局的影響

慈禧太后從1861年的辛酉政變后，上臺(tái)執(zhí)政，到1873年歸政同治，對(duì)晚清政局都產(chǎn)生了一定的影響。在她垂簾聽政（1861年—1873年）時(shí)期所采取的種種政治舉措，使得當(dāng)時(shí)一度陷入崩潰邊緣的大清朝得以延續(xù)，在某種程度上也促進(jìn)了清朝的近代化道路。

執(zhí)掌朝政后（1861年—1873年），慈禧太后采取了一系列措施，整頓吏治，混亂不堪、腐敗現(xiàn)象叢生的清朝內(nèi)部得到整治，從而使清政府可以騰出手抵御外敵。之后在用人政策上，打破重滿抑漢原則，重用有勇有謀的漢人官員，使政局得以穩(wěn)定。同時(shí)，她也是一個(gè)絕對(duì)的權(quán)威主義者，善于利用朝臣之間的種種關(guān)系相互牽制，從而維護(hù)自己的權(quán)利和清王朝的封建專制制度。后來，慈禧又推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，在她最初的積極支持下，洋務(wù)派創(chuàng)建了一批軍用工業(yè)、民用工業(yè)，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的科技人才和翻譯人才，打下了中國(guó)走向近代化的基礎(chǔ)。

但是，由于慈禧政治眼光短淺，在中國(guó)面臨內(nèi)憂外患的關(guān)鍵時(shí)刻，長(zhǎng)于權(quán)謀而短于治國(guó)，當(dāng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在制度上威脅到她的封建統(tǒng)治時(shí)，對(duì)待洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的態(tài)度也由最初的支持變?yōu)榉磳?duì)，使中國(guó)近代化之路步履蹣跚。由于缺乏政治遠(yuǎn)見，慈禧在面對(duì)很多新事物方面愚昧、無知，迷信風(fēng)水，認(rèn)為修建鐵路會(huì)破壞龍脈;圖享樂，在國(guó)家危難之際，不惜花費(fèi)大量資金修建頤和園，使得洋務(wù)運(yùn)動(dòng)缺乏足夠的資金。對(duì)外關(guān)系上，慈禧在仇外與媚外間搖擺不定，在左宗棠收復(fù)新疆的戰(zhàn)事順利之際，慈禧怕引起麻煩，一面讓左宗棠停止進(jìn)軍，一面派代表談判，出賣大片領(lǐng)土;中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，她又重施故技，導(dǎo)致中國(guó)與法國(guó)簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《中法新約》，中國(guó)不敗而敗;當(dāng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗后又轉(zhuǎn)而仇外，與列強(qiáng)開戰(zhàn)，失敗后轉(zhuǎn)而媚外，割地賠款，使中國(guó)成為當(dāng)時(shí)最大的負(fù)債國(guó)，財(cái)政赤字巨大。

四、結(jié)語

慈禧太后垂簾聽政（1861年—1873年）時(shí)期，作為一個(gè)政治人物，她應(yīng)該是成功的。在一個(gè)封建時(shí)代，尤其是在一個(gè)男人統(tǒng)治的時(shí)代，她不僅奪得了本不屬于她的最高權(quán)力，并采取一系列政治舉措，使當(dāng)時(shí)陷入崩潰邊緣的大清朝得以延續(xù)，在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)近代化道路。但是，作為一個(gè)國(guó)家的最高統(tǒng)治者，她也是失敗的，面臨中國(guó)風(fēng)雨飄搖的危急時(shí)刻，慈禧把自身利益凌駕于國(guó)家、民族的利益之上，沒能審時(shí)度勢(shì)、順應(yīng)潮流、缺乏改革的決心，讓中國(guó)融入世界現(xiàn)代化的大潮之中，造成了巨大遺憾。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕上海古籍出版社主編.李文忠公朋僚凾稿（卷十二）[M].上海：上海古籍出版社，1997.23.

〔2〕陳義杰點(diǎn)校.翁同龢日記（第一冊(cè)）[M].北京：中華書局，1989.380.

〔3〕關(guān)威.清流派與同光政爭(zhēng)[J].山西大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1990，（03）：144.

〔4〕中國(guó)史學(xué)會(huì).洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（第一冊(cè)）[M].上海：上海人民出版社，2000.42.

〔5〕趙爾巽.清史稿（卷二十一）[M].北京：中華書局，1976.2619.

（責(zé)任編輯 徐陽）