黎宗鏗

（賀州學院，廣西賀州 542899）

我國作為一個多民族國家，在發(fā)展過程中實施的民族區(qū)域自治制度，國家行政管理是一項較為重要的工作，而民族地區(qū)行政管理則是國家行政管理過程中較為重要的內容，做好民族地區(qū)行政管理工作，能夠有效促進民族地區(qū)得以發(fā)展和進步[1]。在社會不斷發(fā)展的環(huán)境下，新時期的到來促使我國少數民族地區(qū)行政管理工作也面臨著新的問題，這個時候要想做好少數民族地區(qū)行政管理工作，則需要在發(fā)展過程中結合實際需求來進行合理分析，結合少數民族地區(qū)特殊性來進行行政管理，這樣才能更好地促進當地地區(qū)得以健康發(fā)展。

1 我國少數民族地區(qū)行政管理特殊性

1.1 行政管理文化的特殊性

在公共行政之中最為重要的就是行政文化，我國作為一個多民族國家在行政管理過程中制定的是統一的管理制度，可是在不同民族地區(qū)，行政文化是存在差異性的，所以這也就直接影響了公共管理的差異。少數民族地區(qū)文化有其自身較為鮮明的特征，而之所以會如此也是和當地社會、經濟、文化、地理環(huán)境以及人口等多方面因素相關，這也從另一方面反映出了少數民族地區(qū)與其他一般地區(qū)之間所存在的差異性[2]。我國少數民族地區(qū)或多或少都會具有自己的民族信仰，這也是他們實際生活中的一個部分，也正是因為如此他們當地的政治文化也會具有較為明顯的特征，這對于當地行政文化所造成的影響也是十分明顯的。

1.2 行政管理主體與客體的特殊性

就我國少數民族地區(qū)行政管理工作來分析的話，如果從主體這一角度來分析，少數民族地區(qū)政府不僅要履行一般政府需要履行的公共管理與服務職能，還需要履行一般政府不需要履行的特殊職責，例如，少數民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護、民族關系處理等。另外，從行政客體來分析的話，少數民族地區(qū)行政管理對象就是本地區(qū)各個民族群眾，行政管理人員需要滿足當地群眾需求。

1.3 民族關系特殊性

在社會關系中民族關系屬于其中的一種，少數民族地區(qū)之間的關系也在新時期環(huán)境下不斷擴展與延伸，多民族雜居交融生活在一起，也促使民族構成變得越發(fā)的復雜，在這種情況下進行行政管理其所需要處理的民族關系也就會越發(fā)的復雜化，很容易出現居民糾紛與摩擦等情況。

1.4 社會治安形勢特殊性

在少數民族地區(qū)所發(fā)生的社會治安問題大多是屬于民族內部之間的矛盾，雖然在社會不斷發(fā)展過程中，整個大局是十分穩(wěn)定的，但是在發(fā)展過程中也依然存在一些無法避免的不安定隱患，像是違反民族政策、民族利益糾紛等[3]。在這種特殊性下，少數民族地區(qū)行政管理工作也就變得越發(fā)的棘手。

2 新時期我國少數民族地區(qū)行政管理對策

2.1 行政管理部門需要提高公共服務意識

新時期下我國少數民族地區(qū)行政管理工作質量要想得到提升，首先一定要相關行政管理部門樹立起良好的公共服務意識，在發(fā)展過程中加強基層政權建設、民主法治建設，嚴格按照相關法律來進行行政管理。具體而言，在行政管理過程中，需要深入少數民族地區(qū)基層來傾聽群眾意見，與群眾保持較為良好的關系，關注群眾疾苦、及時反映他們的需求，以此來真正為其排憂解難[4]。少數民族地區(qū)因為自身的特殊民族關系以及地域，需要相關行政管理人員及時按照群眾需求來進行行政管理，畢竟若不能及時關注群眾生活、情感以及意愿的話，他們自然而然也不會接受管理。其次，在進行行政管理的時候，對于自治權一定要合理應用，避免出現自治權濫用等情況，同時還需要及時糾正地方基層組織渙散等問題，少數民族地區(qū)各級黨委與政府部門一定要提高自身突發(fā)事件處理能力，對于經常性發(fā)生的矛盾糾紛一定要及時進行排查，然后基于此來進行有效的疏導，這樣才能有效防止矛盾激化，從而真正有效提高少數民族地區(qū)行政管理工作質量。

2.2 在行政管理過程中以經濟建設為中心

新時期下我國少數民族地區(qū)行政管理工作質量要想得到提升，行政管理人員還是要以經濟建設為中心，積極扶持少數民族自治地區(qū)經濟得以良好發(fā)展。少數民族地區(qū)大多數問題都來源于貧困，雖然在新時期環(huán)境下少數民族地區(qū)相較于之前已經有了明顯改善，但是行政管理工作的重點之一依然還是經濟建設與發(fā)展，畢竟只有當地生產條件得到了改善，才能真正實現穩(wěn)定[5]。為此，在行政管理過程中，相關部門可以結合新時期時代發(fā)展特征以及地區(qū)實際情況，堅持走特色化發(fā)展道路，尋找出一條即能適合時代發(fā)展，又能滿足于市場經濟發(fā)展要求，同時還具有少數民族地方特色的發(fā)展道路?？傊?，少數民族地區(qū)群眾所關心的也無非是與其相關的利益問題，所以在進行行政管理的時候，若能有效地解決這些問題，真正將改善少數民族群眾生產生活來作為頭等大事，就能切實提高群眾利益以及生活質量，從而真正促進少數民族地區(qū)行政管理工作質量得以提升。

2.3 強化隊伍建設，做好人才儲備工作

新時期下我國少數民族地區(qū)行政管理工作質量要想得到提升，在發(fā)展過程中還必須要加強對各級民族工作的領導，強化隊伍建設、做好人才儲備工作，畢竟行政管理工作的實施是離不開高素質、高水平的行政管理人員。為此，在行政管理過程中，一定要結合當地實際情況以及工作內容來對行政管理人員進行教育，讓其能夠繼承優(yōu)秀工作作風與思想，借助于思想政治教育等多項舉措來提高群眾思想認識，讓其能夠樹立起正確的行政管理理念，這樣就能進一步提高行政管理人員素質與水平。具體而言，對于鄉(xiāng)村干部相關部門可以將其組織起來進行培訓與教育，借助于教育的方式來讓其眼界得到開闊、思想得到解放，這樣其在實際工作過程中就能夠樹立起全新的工作理念，真正在發(fā)展過程中發(fā)揮出自身帶頭示范與領導的作用，從而有效落實少數民族地區(qū)行政管理工作[6]。其次，為了能夠促進政府公共服務能力得以長遠發(fā)展，還需要準確把握住新時期政府戰(zhàn)略性目標以及人力資源規(guī)劃，然后依次來對人才進行層次、結構與數量等多方面的優(yōu)化與設計，這樣能夠更好地實現人才儲備，進一步改善少數民族地區(qū)行政管理方式與作風，更好地滿足新時期發(fā)展需求。

2.4 提高群眾民主意識，弘揚少數民族地區(qū)特色行政文化

新時期下我國少數民族地區(qū)行政管理工作質量要想得到提升，除了上述幾點之外，在發(fā)展過程中還需要提高群眾民主意識，積極弘揚少數民族地區(qū)特色行政文化，這樣能夠更好地推進行政管理工作的落實。不同的價值取向會直接影響群眾對于行政管理工作的接受程度，所以在管理過程中一定要加強對群眾的宣傳與教育，讓其形成較為良好的民主意識才能讓其自覺地接受行政管理，從而有效提升行政管理質量。

3 結語

綜上所述，我國少數民族因為歷史原因一直都保留著專屬于自己本民族鮮明且特殊的行政文化特色，在新時期背景之下，少數民族地區(qū)行政管理工作也面臨著新的要求與挑戰(zhàn)這個時候需要更好地把握其特殊性，然后結合實際來提出科學且合理的地區(qū)行政管理對策，才能更好地消除落后的文化現象與心理，幫助少數民族群眾樹立起正確的行政價值理念，促進地區(qū)行政管理工作的有序落實與實施。