杜琛，何政鈺

（云南民族大學招生就業(yè)處，云南昆明 650504）

20 世紀90年代高校擴招是中國高等教育發(fā)展歷史中影響最為深刻的一次變革。 大學畢業(yè)生的規(guī)模從30 多萬人發(fā)展到2018年的820 萬人。 高校擴招使得數(shù)百萬人享受到了高等教育的機會，極大地提升了我國人力資源的綜合素質(zhì)，為我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展做出了極大的貢獻，國際影響力不斷提升，然而擴招也帶來了高校辦學資源緊張，學校教學和生活條件的約束成為高校穩(wěn)定問題的新因素； 造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境等。在市場經(jīng)濟的調(diào)控下，大部分畢業(yè)生走向發(fā)達的大城市，面臨極大的就業(yè)競爭，而渴望人才的基層單位卻得不到大學生的青睞，造成了就業(yè)資源配置的失衡局面，人才的匱乏成了制約基層發(fā)展的瓶頸[1]。

1 云南民族大學畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀

云南民族大學學校始終以立足邊疆、服務邊疆、服務民族團結(jié)繁榮發(fā)展為己任，積極響應國家及云南省政府號召，積極宣傳和鼓勵畢業(yè)生到云南省偏遠基層建功立業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

云南民族大學2018年本科畢業(yè)生共計5 425 人，國家基層項目（特崗）就業(yè)共計54 人，地方基層項目（三支一扶、西部志愿者、村官）就業(yè)共計93 人，其中回生源地就業(yè)人數(shù)為58 人，占比39.45%；非基層項目就業(yè)的畢業(yè)生到邊境縣共計391 人，其中回生源地基層就業(yè)的人數(shù)為195 人，占比49.87%。 2017年本科畢業(yè)生5 290 人, 國家基層項目就業(yè)共計37 人，地方基層項目就業(yè)共計101 人，其中回生源地基層就業(yè)人數(shù)為42 人，占比30.43%；非基層項目就業(yè)的畢業(yè)生到邊境縣共計367 人，其中回生源地就業(yè)人數(shù)為204 人，占比55.59%。2016年本科畢業(yè)生4 946 人，國家基層項目就業(yè)共計76 人，地方基層項目就業(yè)共計171 人，其中回生源地基層就業(yè)人數(shù)為79 人，占比30.43%；

2 大學畢業(yè)生基層項目就業(yè)面臨的困境

從以上數(shù)據(jù)可以看出，政策落實往往由于各種原因而困難重重，導致高校畢業(yè)生對基層就業(yè)并沒有足夠的熱情。

2.1 崗位與招聘人數(shù)有限

國家和地方基層項目崗位和招聘人數(shù)都是有限的，另外為了選拔優(yōu)秀畢業(yè)生去偏遠地區(qū)就業(yè)，要經(jīng)過選拔考試，造成有些有意愿的畢業(yè)生沒有達到成績要求被拒絕，該校每年報考村官、三支一扶、特崗人數(shù)較多，2018年報考人數(shù)達到500 多人，2017年報考人數(shù)也突破500，但是近80%的畢業(yè)生沒有最終走向工作崗位，雖然通過考試選取了綜合素質(zhì)相對較高的畢業(yè)生，但仍然有更多的畢業(yè)生被拒之門外。

2.2 基層就業(yè)條件不足以吸引高校畢業(yè)生

畢業(yè)生求職意愿大都是經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，大城市有較好的發(fā)展平臺，為大學生提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，較高的薪資，良好的再教育等，而在貧困的基層，工作條件和人文環(huán)境都與大城市有著較大的差距，基層用人單位處于招不到、留不住人才的困難境地[2]。

2.3 畢業(yè)生基層就業(yè)“動機不純”

基層就業(yè)環(huán)境相對落后，薪資相比較低，大多數(shù)畢業(yè)生基層就業(yè)只想把基層就業(yè)當成跳板，服務期滿享受一定的政策，考取公務員或者事業(yè)單位，并沒有扎實的在基層落地生根，部分基層就業(yè)大學生在服務期間也是重點在復習公務員或者事業(yè)單位的招考，基層工作質(zhì)量也存在一定的隱患，加之現(xiàn)代大學生不愿意吃苦，在基層留下的只是少數(shù)。

2.4 高校就業(yè)指導工作力度有待提高，與基層信息不對稱

部分高校開設就業(yè)指導課程或就業(yè)指導工作流于表面，沒有對畢業(yè)生進行科學合理的引導，對于基層就業(yè)的相關政策只是進行簡單的宣傳，甚至指導教師本身對于政策也是一知半解，大學畢業(yè)生接觸基層就業(yè)政策和基層單位具體情況渠道窄，加之大學生的就業(yè)觀念仍停留在找一個所謂“鐵飯碗”的工作，考取公務員和事業(yè)單位仍然是當前大學畢業(yè)生的首選，即使報考基層項目就業(yè)的畢業(yè)生，大部分也是作為考取公務員和事業(yè)單位的跳板[3]。

3 大學畢業(yè)生基層就業(yè)的對策與建議

大學畢業(yè)生基層就業(yè)是一個涉及面廣，影響力大的系統(tǒng)工程，基層就業(yè)服務體系的建設不是一蹴而就的，是一個長期艱巨的任務，這就要求政府、高校、畢業(yè)生和基層用人單位四方協(xié)力合作，打造新的基層就業(yè)互動機制，形成一種“政府出政策、高校作保障、畢業(yè)生求發(fā)展、基層單位愛人才”的良性發(fā)展新格局[4]。

3.1 政府主導，政策先行，政府要加大宏觀調(diào)控力度，政策優(yōu)惠強度

在堅持以市場經(jīng)濟機制在高校畢業(yè)生就業(yè)的基礎配置性的基礎之上，要加大研究如何能吸引畢業(yè)生走向基層并長期留在基層就業(yè)，保持基層長久穩(wěn)定的發(fā)展。第一要做好輿論宣傳，社會對大學畢業(yè)生下基層就業(yè)存在錯誤的理解，正確的輿論宣傳有利于營造畢業(yè)生基層就業(yè)的寬松環(huán)境，避免出現(xiàn)嚴重的心理障礙；第二要出臺較長期和穩(wěn)定的優(yōu)惠政策以解決畢業(yè)生所面臨的實際問題，云南省在實施的基層項目的基礎上，給予畢業(yè)生一定的優(yōu)惠； 第三要有鼓勵畢業(yè)生長期在基層鍛煉的機制，因為服務期大多是1～3年，服務期滿離職也給當?shù)氐幕鶎訂挝粠砣肆Y源不穩(wěn)定的隱患。

3.2 逐步深化高等學校教育教學改革，著力提高畢業(yè)生基層就業(yè)綜合素質(zhì)，積極探索教學手段創(chuàng)新，推行符合新時代要求的教育教學手段

第一，優(yōu)化高校課程設置，高校課程在加強學生理論學習的同時，應更加注重學生實際操作能力，為畢業(yè)生夯實就業(yè)實踐技能打下堅實的基礎，更好地服務于基礎社會；第二，高校更加重視就業(yè)指導和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，當前高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比較嚴重，著重體現(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)期望值過高上，高校應積極采取不同形式，對畢業(yè)生進行有針對性的就業(yè)觀念指導教育，幫助畢業(yè)生認清就業(yè)趨勢，樹立正確的擇業(yè)觀念，放平心態(tài)，合理調(diào)整自身期望值。第三，鼓勵畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和知識創(chuàng)業(yè)，積極響應國家號召，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，提高畢業(yè)生為國家主動服務的意識[5]。

3.3 畢業(yè)生要樹立正確的人生觀價值觀

基層就業(yè)對于畢業(yè)生是一項極大的挑戰(zhàn)，一方面要從思想上克服畏難情緒，堅定基層服務志向；另一方面要主動適應基層較為落后的生活環(huán)境，努力克服實際困難，這樣才能融入基層環(huán)境，實現(xiàn)基層就業(yè)的真正意義。 大學畢業(yè)生到基層就業(yè)，必須端正心態(tài)，放下自身心理包袱，在基層積極發(fā)揮自己的所長，腳踏實地地做好本職工作； 同時還應不斷堅定自身服務基層的理想信念，運用自身所學專業(yè)知識，為基層建設貢獻自己的力量。

3.4 基層單位應盡量為人才創(chuàng)造良好環(huán)境

基層單位客觀上存在發(fā)展相對滯后、 環(huán)境比較艱苦、發(fā)展空間受限等問題?；鶎诱蛦挝灰庾R到自身客觀條件的不足，轉(zhuǎn)變用人觀念，盡力做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。第一，要在政策允許的情況下努力創(chuàng)設科學合理的用人管理制度，在工作中不斷加以培養(yǎng)和提升能力，提供良好的晉升空間，提供更廣闊的舞臺以實現(xiàn)他們的抱負；第二，還應推動優(yōu)質(zhì)資源向基層配置，強化基層基礎設施建設，改善基層的工作生活環(huán)境，為基層就業(yè)的大學畢業(yè)生在生活、工作和學習等方面提供行之有效的后勤保障, 優(yōu)化大學畢業(yè)生在基層就業(yè)的生活環(huán)境。

4 結(jié)語

大學畢業(yè)生基層就業(yè)，是黨和各級政府為推動偏遠基層地區(qū)經(jīng)濟建設、 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)做出的重大政治決策。 鼓勵和引導大學生到基層工作需要各部門通力協(xié)作,形成“政府、高校、畢業(yè)生、用人單位”四位一體的保障機制，為基層就業(yè)畢業(yè)生營造良好的社會氛圍、創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境、有效提高生活保障。高校要不斷探索新形勢下基層就業(yè)觀念教育的方法和措施，培養(yǎng)畢業(yè)生基層就業(yè)服務意識； 畢業(yè)生要樹立正確的人生觀和價值觀, 勇于在基層建功立業(yè)、立志成才；用人單位要合理利用政策支持，努力改善基層就業(yè)環(huán)境。通過四位一體通力合作，吸引更多的畢業(yè)生志愿服務基層, 大學畢業(yè)生到基層就業(yè)工程才能得以可持續(xù)發(fā)展。